Понятие и виды трудового стажа

Как видно из изложенного, трудовой стаж вполне может быть подтвержден  письменным трудовым договором.

Что касается периодов работ по договору гражданско-правового характера, предметом  которого является выполнение работ  или оказание услуг, то трудовой стаж подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с  гражданским законодательством, действовавшим  на день возникновения соответствующих  правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей (п.7 Правил).

При этом продолжительность периода  работы, включаемого в страховой  стаж, определяется согласно сроку  действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода  уплаты обязательных платежей.

Отдельным пакетом документов подтверждается периоды работы

- по авторским и лицензионным  договорам;

- домашних работниц, нянь, секретарей, машинисток и т.д;

- членов крестьянского (Фермерского)  хозяйства;

- в качестве пастуха.

В первом случае – это соответствующие  договора и документы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.⁷²

Во втором случае - договора между  нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документ территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации или  территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В третьем случае - трудовая книжка и документ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации  или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В четвертом случае - договор между  пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о  его исполнении) и документ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды иной деятельности до регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются специальными документами.

Специальные документы должны представлять и некоторые другие категории  лиц перечень, которых детально урегулирован в действующем законодательстве. Как правило, это либо документы  официальных органов подтверждающих факт деятельности лица, либо документы  подтверждающие факт уплаты обязательных платежей.

Иные периоды до регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица, засчитываемые в страховой  стаж подтверждаются соответствующими документами.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда  социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты  указанного пособия.

Для каждой категории лиц законодатель предусмотрел соответствующие документы:

- документы, удостоверяющими рождение  ребенка и достижение им возраста  полутора лет в период ухода  за новорожденным;

- справку органа государственной  службы занятости в период  получения пособия по безработице,  период участия в оплачиваемых  общественных работах и период  переезда по направлению государственной  службы занятости в другую  местность для трудоустройства  и т.д.

В случае, когда документы, подтверждающие наличие трудового стажа, утрачены в результате стихийного бедствия (например, пожара), то наличие трудового стажа может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей.⁷³

Для подтверждения трудового стажа  по свидетельским показаниям, гражданин  должен направить заявление в  органы индивидуального (персонифицированного учета).

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским  показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого  произошло стихийное бедствие, подтверждающий  число, месяц, год, место и  характер произошедшего стихийного  бедствия;

2) документ работодателя или  соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий  факт утраты документов о работе  в связи с указанным стихийным  бедствием и невозможность их  восстановления;

3) справка архивного учреждения  или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия  архивных данных о периоде  работы, устанавливаемом по свидетельским  показаниям.

Кроме того, если документы были утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного  уничтожения, но в этом нет вины работника, то наличие трудового стажа также  может подтверждаться показаниями  двух или более свидетелей, знающих  работника по совместной работе у  одного работодателя. (п.3. ст.13 Закона «О трудовых пенсиях»).

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским  показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.⁷⁴

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может  в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Проверка и установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего  пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством  труда и социального развития Российской Федерации. Данное решение  выносится на основании показаний  свидетелей, данных органу, осуществляющему  пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может  дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут  быть представлены в письменной форме.

В случае если отдел пенсионного  обеспечения отказывается включить соответствующий период в трудовой стаж, дающий право на получение  пенсии, то можно обратиться с жалобой  в суд на незаконные действия указанного органа и в судебном порядке добиться включения соответствующего периода  в трудовой стаж.

Итак, мы рассмотрели порядок подсчета трудового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".⁷⁵

При утрате документов вследствие экологических  и техногенных катастроф, стихийных  бедствий, массовых беспорядков и  т.д., трудовой стаж работников устанавливается  Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов  РФ. Установление факта работы, профессии, должности, периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а при их отсутствии - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе. По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии (Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. №50).

В настоящее время приобрело  большее значение рассмотрение подсчета страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица в соответствии с Федеральным  законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (см. Приложение №3).

Как отмечают специалисты, введение такого порядка отражает суть и нюансы пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в том, чтобы  перевести всю пенсионную систему  на принципы страхования. В предельно  упрощенном виде это означает, что  на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховые взносы. Впрочем, и стаж подсчитываете именно на основе страховых взносов.⁷⁶

На территории Российской Федерации  на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает  индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные  разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании  этого страхового номера в процессе учета.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г.) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержать следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, наименование выдавшего их органа; гражданство; номер телефона;периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной трудовой пенсии, а также специальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;заработную плату или доход (за каждый месяц страхового стажа), на которые начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумму заработка или дохода (за каждый месяц страхового стажа), который учитывается при назначении трудовой пенсии; сумму начисленных данному застрахованному лицу страховых взносов (за каждый месяц страхового стажа), включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица; сумму уплаченных за данное застрахованное лицо страховых взносов, включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица; периоды выплаты пособия по безработице; периоды военной службы и другой приравненной к ней службы, включаемые в общий трудовой стаж; сведения о назначении (перерасчете), индексации и начислении пенсии.⁷⁷

Лицевой счет хранится Пенсионным фондом Российской Федерации в течение  всей жизни застрахованного лица. После смерти застрахованного лица лицевой счет закрывается и хранится в течение срока, предусмотренного для хранения пенсионных дел.

После регистрации гражданина в  качестве застрахованного лица, периоды, включаемые в стаж, подтверждаются документами об уплате соответствующих  обязательных платежей, выдаваемыми  в установленном порядке территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Все сведения о застрахованных лицах  представляются работодателями и застрахованными  лицами как в виде документов в  письменной форме, так и в электронной  форме в соответствии с Инструкцией  №318 и инструкцией о формах документов персонифицированного учета и правилах их заполнения, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации.⁷⁸

Как же осуществляется документальное подтверждение трудового стажа? Как осуществляется связь между  электронным лицевым счетом и  бумажными документами?

Если возникнет такого рода противоречие при определении стажа данные персонифицированного учета должны решить эту проблему.

Казалось бы, все просто, однако трудность заключается в том, что работодатель не в состоянии  конкретно указать, за кого из работников уплачены страховые взносы и в каком размере. В данной ситуации работодатель конкретно может указать начисленные суммы страховых взносов, так как они начисляются не на фонд оплаты труда, как раньше, а на заработную плату каждого работника в отдельности. А вот уплата взносов осуществляется обезличено, единым (не персонифицированным) платежным поручением за всю организацию в целом. При этом п.1 ст.11 Закона №27-ФЗ установлено, что сведения об уплаченных за застрахованное лицо страховых взносах должны представляться в Пенсионный Фонд Российской Федерации на основании данных бухгалтерского учета, а таких данных в бухгалтерском учете нет.

Здесь явное противоречие. Выход  из него может быть один - включение  в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования (утв. ПостановлениемПравительства РФ от 15 марта 1997 г. №318) порядка определения суммы уплаченных за конкретного человека взносов. Работа над этим документом в соответствии со ст.3 Закона №138-ФЗ ведется, но она пока далека от завершения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.⁷⁹