Понятие и виды трудового стажа

при III группе:

при наличии одного такого члена семьи - 2 135 рублей в месяц;

при наличии двух таких  членов семьи - 2 989 рублей в месяц;

при наличии трех и более  таких членов семьи - 3 843 рублей в  месяц.⁹

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий  районный коэффициент, устанавливаемый  Правительством Российской Федерации  в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых  установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы  районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место  жительства фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется на общих основаниях.¹⁰

Трудовой стаж играет важную роль при назначении пенсионного  обеспечения лицам, проходившим  военную службу, службу в органах  внутренних дел, государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей.

Пенсия за выслугу лет  – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая  в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при  наличии специального трудового  стажа и без учета фактического состояния трудоспособности.

Пенсии, назначаемые указанным  лицам, исчисляются из денежного  довольствия соответствующих должностей. Также возможно повышение пенсии для некоторых категорий пенсионеров. Пенсионерам из числа указанных лиц, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников указанных должностей в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанным лицам, имеющим  право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются  после увольнения их со службы.

Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет  место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.¹¹

В целях усиления государственных  гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение в условиях проводимой экономической реформы и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основной целью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий  предоставления и размеров пенсии объему участия в социальном страховании  каждого конкретного лица и зависящего от продолжительности страхования  и величины страховых взносов  в Пенсионный фонд РФ путем введения персонифицированного учета уплаты страховых взносов.

Первым шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного обеспечения".¹²

Федеральным законом «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» введен в пенсионное законодательство новый термин - "страховой стаж". Страховой стаж понимается как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж необходимый для наличия права на трудовую пенсию, является одним из обязательных условий ее назначения. Трудовая пенсия по старости на общих основаниях не может быть назначена при страховом стаже менее 5 лет. До 20 – 25 лет страхового стажа требуется для досрочного назначения пенсий по старости. Не могут быть назначены при отсутствии страхового стажа трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Учитывая значение страхового стажа, законодатель посвящает специальную главу периодам, включаемым и засчитываемым в этот стаж, а также порядку его исчисления и подтверждения. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, - это время работы по найму и другой деятельности, при осуществлении которой данное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Страховой стаж необходимый  для выплаты пенсий это учитываемая  при определении такого права  суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение  которых уплачивались страховые  взносы в бюджет Пенсионного Фонда  России, а также иных периодов, засчитываемых  в страховой стаж. Об уплате пенсионных страховых взносов как необходимом  условии включения трудовой деятельности в страховой стаж говорится и  в п. 1 статьи 2 ФЗ «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации», далее Закон. Наличие страхового стажа имеет  юридическое значение и учитывается  при определении права на пенсию, если он надлежащим образом подтвержден. В пункте 1. Ст. 10 Закон устанавливает  разные правила включения в страховой  стаж периодов работы и иной деятельности, в зависимости от того, где они  выполнялись – на территории России или за ее пределами.¹³

Если работа или иная деятельность выполнялась на российской территории, необходимым условием включения  ее в страховой стаж является уплата за все периоды такой деятельности страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда России. При этом сам работник должен иметь гражданство Российской Федерации и быть застрахованным в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

 Согласно ч. 3 ст. 3 Закона  иностранные граждане и лица  без гражданства входят в круг  лиц, имеющих право на трудовую  пенсию наравне с гражданами  Российской Федерации, т.е. если  они были застрахованы в соответствии  с Законом об обязательном  пенсионном страховании и за  них уплачивались страховые взносы. Однако для иностранных граждан  и лиц без гражданства установлены  дополнительные условия приобретения  права на пенсию – необходимы  факты их постоянного проживания  в России и отсутствия международного  договора Российской Федерации  с государством, гражданами которого  они являются, устанавливающего  иной порядок пенсионного обеспечения.

При исчислении страхового стажа, в том числе и иностранных  граждан (лиц без гражданства), учитываются  и те периоды их работы н территории России, когда они не имели статуса  постоянно проживающих здесь  лиц, поскольку обязательное пенсионное страхование распространяется на всех проживающих и работающих на территории России иностранных граждан и  лиц без гражданства.

Лица, осужденные к лишению  свободы и привлекаемые к труду, подлежат обязательному социальному страхованию. Соответственно за них должны уплачиваться и пенсионные страховые взносы, а периоды их работы, за которые такие взносы реально уплачивались, подлежат включению в страховой стаж по правилам ст. 3 Закона. Соответственно за них должны уплачиваться и пенсионные страховые взносы, а периоды их работы, за которые такие взносы реально уплачивались, подлежат включению в страховой стаж по правилам ст. 3 Закона.¹⁴

Законом об обязательном пенсионном страховании предусмотрена возможность  добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию: физическое лицо вправе уплачивать в  бюджет Пенсионного Фонда России страховые взносы за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем. Однако возможность включения периодов уплаты добровольных взносов в страховой  стаж Законом не предусмотрена.

Пенсионный страховой  стаж – понятие более широкое, чем страховой стаж, определяемый Законом об основах обязательного  социального страхования. Согласно данному Закону это суммарная  продолжительность лишь времени  уплаты страховых взносов. Для целей  же пенсионного обеспечения в  состав страхового стажа могут входить  периоды времени, не сопровождаемые уплатой взносов в Пенсионный Фонд России.

Предусматривая такую  возможность, законодатель учитывает, в частности, то обстоятельство, что  в некоторых случаях страховые  взносы не должны были уплачиваться, поскольку  застрахованный получал страховое  обеспечение по другим видам обязательного  социального страхования, на которые  пенсионные страховые взносы не начисляются.

В ст. 11 Закона перечислены  все периоды, засчитываемые в  страховой стаж без уплаты страховых  взносов. Введение специального понятия  зачета в страховой стаж означает, что эти периоды носят зависимый, подчиненный характер. Они могут быть учтены лишь при условии, если у данного лица имеются, кроме того, периоды работы или иной деятельности, сопровождавшиеся уплатой страховых взносов. В отличие от засчитываемых периодов они именуются включаемыми в страховой стаж. Согласно ст. 11 Закона перечисленные в ней периоды засчитываются в страховой стаж наравне с периодами деятельности, предусмотренной ст. 10 Закона. Однако такие периоды могут быть приняты во внимание лишь при условии, если претендент на пенсию относится, к кругу лиц, имеющих право на трудовую пенсию, т.е. к застрахованным гражданам Российской Федерации, а при определенных условиях – к застрахованным иностранным гражданам и лицам без гражданства. Это означает, что периоды, перечисленные в ст. 11 Закона, самостоятельной ценности при пенсионном обеспечении не имеют, так как сами по себе страхового стажа не образуют. Как предусмотрено п. 2 ст. 11 Закона, перечисленные в ней периоды засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовала и (или) за ними следовала деятельность, т.е. «чистый» страховой стаж.¹⁵

Страховой стаж необходимый  для выплаты пособий это учитываемая  при определении такого права  суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение  которых уплачивались страховые  взносыпо обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,в бюджет Пенсионного Фонда России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На выплату пособия по страховому стажу имеют право лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Страховой стаж необходимый  для выплаты пособия состоит  из периода работы по трудовому договору, осуществления служебной или  иной деятельности, в течение которой  лицо подлежит обязательному социальному  страхованию, а также в случаях, когда заболевание, или травма застрахованного  лица, наступили в течение 30 календарных  дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Общий трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаждля получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на многие виды социального  обеспечения поставлено в зависимость  от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила оформление через институт трудового стажа. Помимо указанной деятельности в  трудовой стаж включаются также периоды, когда гражданин не мог работать по объективным причинам, признанным государством уважительными.¹⁶

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.¹⁷

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно  полезной деятельности в специальный  трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок  исчисления выслуги лет тем или  иным категориям граждан.

В специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями  труда (ст.12 Закона) включаются: