Арбитражные суды

Приведенные положения подлежат обязательному  применению при рассмотрении анализируемых  правоотношений, поэтому условие  исследования вопроса о наличии  вины плательщика в совершении вменяемого ему нарушения при рассмотрении заявлений о взыскании санкций  за нарушение требований налогового законодательства либо законодательства об обязательном пенсионном или социальном страховании является обязательным.

Таким образом, в случае подачи в арбитражный  суд заявления о взыскании  санкции, заявитель обязан представить  суду доказательства наличия вины плательщика в совершении вменяемого ему нарушения. При этом следует отметить, что в соответствии с положениями п. 4 ст. 110 НК РФ вина организации, т.е. юридического лица, определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение налогового правонарушения.

Кроме того, заявитель обязан представить  суду доказательства соблюдения уполномоченным органом требований, установленных  НК РФ, к осуществлению производства по наложению санкций, направленных на обеспечение права плательщика на защиту его прав и законных интересов. Сказанное означает, что заявитель обязан представить суду документы:

1) фиксирующие факт совершения  правонарушения;

2) свидетельствующие о предоставлении плательщику возможности представить уполномоченному органу свои объяснения или возражения по поводу обнаруженного правонарушения до вынесения решения о применении ответственности для обеспечения объективного исследования уполномоченным органом обстоятельств допущенного правонарушения.

 

Давность  взыскания обязательных платежей

 

В случае подачи в арбитражный суд  заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций заявитель  помимо вышеназванных обязан представить  суду доказательства соблюдения уполномоченным органом процессуальных норм, содержащих ограничения сроков давности взыскания с плательщиков обязательных платежей и санкций.

При взыскании обязательного платежа  в бюджет или внебюджетный фонд с  организации или индивидуального  предпринимателя следует руководствоваться процессуальными положениями, установленными ст. ст. 47 и 70 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание  налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя принимается в  течение одного года после истечения  срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 указанной  статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган  составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При определении срока давности взыскания  обязательного платежа в бюджет с юридического лица при подаче заявления  о взыскании в арбитражный суд заявителю следует руководствоваться позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Основываясь на принципе всеобщности и равенства  налогообложения, ВАС РФ постановил, что судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ в отношении  давности взыскания в судебном порядке  сумм недоимок по налогам, и руководствоваться положениями ст. 48 НК РФ при рассмотрении исков о взысканий недоимок по налоговым платежам с налогоплательщиков - юридических лиц. Отмеченная выше аналогия закона подлежит применению в случаях допущенных налоговыми органами пропусков срока, установленного ст. 46 НК РФ для взыскания недоимок по налоговым платежам с налогоплательщиков - юридических лиц в бесспорном порядке. Таким образом, заявление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - юридического лица может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания заявленных в иске сумм. При этом необходимо помнить, что срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, как уже было сказано выше, является пресекательным, поэтому восстановлению не подлежит.

 

Давность  взыскания санкций

 

Срок  давности взыскания санкций установлен в ст. 115 НК РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 115 налоговые  органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 46 (решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога) и статьей 47 Кодекса РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Кодекса РФ (исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога).

 

Особенности судебного разбирательства

и резолютивной части решения

 

Рассмотрение  заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций производится по общим правилам искового производства с проведением предварительных судебных заседаний. При этом дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления рассматриваемого заявления в арбитражный суд.

При удовлетворении требования о взыскании  обязательных платежей и санкций  в резолютивной части решения  должны быть указаны: наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место  жительства, сведения о его государственной регистрации; общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.

Решение арбитражного суда по делу о взыскании  обязательных платежей и санкций  принимается по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.

 

Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ,

ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

 

13.1. Понятие фактов, имеющих юридическое  значение.

Подведомственность  дел об установлении фактов,

имеющих юридическое значение, арбитражным судам

 

Особенности производства и собственно порядок  рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, регулируются положениями гл. 27 АПК РФ.

Юридические факты - определенные обстоятельства, с которыми норма права связывает  возникновение, изменение или прекращение у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (заявителей) определенных прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Цель  установления факта - те последствия, наступления  которых желал бы заявитель.

Особенности производства:

- отсутствие спора (материально-правового  требования одного лица к другому);

- отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный  спор.

Производство  возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Если  при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление  без рассмотрения, о чем выносит  определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

- факта владения и пользования  юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

- факта государственной регистрации  юридического лица или индивидуального  предпринимателя в определенное  время и в определенном месте;

- факта принадлежности правоустанавливающего  документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

- других фактов, порождающих юридические  последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся:

- земельные участки, участки недр  и все, что прочно связано  с землей, то есть объекты, перемещение  которых без несоразмерного ущерба  их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;

- подлежащие государственной регистрации  воздушные и морские суда, суда  внутреннего плавания, космические  объекты. Законом к недвижимым  вещам может быть отнесено  и иное имущество (ст. 130 ГК РФ).

Право собственности - владение, пользование  и распоряжение своим имуществом.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, если:

- отсутствует возможность получить  или восстановить надлежащие  документы, удостоверяющие эти  факты;

- федеральным законом или иным  нормативным правовым актом не  предусмотрен иной внесудебный  порядок установления соответствующих  фактов.

 

Особенности субъектного состава

 

Одной из важных особенностей дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, является субъектный состав участвующих  в деле лиц. В данном случае лицо, обращающееся в арбитражный суд  с заявлением, называется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Арбитражное процессуальное законодательство не дает исчерпывающего перечня юридических  фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке. Соответственно, круг заинтересованных лиц может быть разный, в зависимости от специфики факта, имеющего юридическое значение.

 

Подсудность

 

В части 2 статьи 219 АПК урегулированы  вопросы, связанные с подсудностью данной категории дел. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Если  устанавливаются факты владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и другие факты, имеющих  юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

 

13.2. Порядок подачи заявления в  арбитражный суд

об  установлении фактов, имеющих юридическое  значение.

Содержание  заявления

 

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, должно быть подано в арбитражный  суд в письменной форме и подписано  заявителем либо его представителем, имеющим подобное специальное полномочие и оформленную надлежащим образом  доверенность.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям, изложенным в ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Кроме того, согласно ст. 220 АПК РФ должны быть указаны: факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; норма закона, согласно которой данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обоснование необходимости установления данного факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

К заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий уплату  государственной пошлины в установленном  порядке и в размере или  право на получение льготы  по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает  свои требования;

- копии свидетельства о государственной  регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы,  подтверждающие полномочия на  подписание искового заявления.