Государственное управление и местное самоуправление соотношение и взаимодействие

заключили настоящее  Соглашение о нижеследующем:

 

 

I. Предмет и принципы соглашения

 

1.1. Предметом настоящего  Соглашения является осуществление  Территориальным органом от имени  Муниципального образования следующих  функций в сфере гражданских и иных правоотношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми республиканскими законами переданы муниципальным образованиям:

- подготовка документации, а также проектов решений муниципального  образования и заключение договоров  аренды, купли-продажи, доверительного  управления, безвозмездного пользования,  залога (ипотеки) объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального района и переданных, в том числе земельных участков, расположенных на территории муниципального образования; подготовка документации, в том числе проектов решений муниципального образования,  и  заключение  договоров  аренды,   купли-продажи,  безвозмездного (срочного) пользования, залога (ипотеки) земельных участков до разграничения государственной собственности на землю на основании решения или поручения -главы администрации муниципального района, принятого в сфере его компетенции

и установленной законодательством;

- подготовка проектов  решений по вопросам распоряжения  объектами недвижимости, включая  земельные участки, в том числе  предоставления в собственность,  аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное (срочное) пользование, залог (ипотека), доверительное управление и установления публичного сервитута или иных ограничений по использованию земель;

- подготовка документов  по приватизации -объектов муниципальной  собственности, включая недвижимое имущество, в том числе земельные участки, на основании принятых решений органов местного самоуправления;

- организация работ  по рассмотрению и согласованию  в установленные сроки перечней  земельных участков, поступивших  из Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в адрес муниципальных образований, и направление их в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан;

- организация работ  по подготовке и представлению  в Министерство имущественных  отношений Республики Башкортостан сведений о земельных участках, подлежащих отнесению к собственности муниципальных образований, для целей разграничения государственной собственности на землю;

- организация работ  по оформлению правоудостоверяющих  документов на земельные участки, занимаемые  предприятиями  и  акционерными обществами, находящимися  в стадии банкротства, и предоставлению их в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан;

- осуществление контроля  за формированием земельных дел  по изъятию и предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков для различных целей;

- осуществление контроля  за платежами в пределах заключенных  договоров аренды;

- осуществление учета  и контроля за полнотой и  своевременностью поступления в  бюджет муниципального образования отдельных видов неналоговых доходов, администрирование этих доходов и организация взаимодействия с Управлением федерального казначейства по Республике Башкортостан;

• ведение Реестра муниципального имущества;
• обеспечение  представления в органы государственной статистики отчетности по формам федерального статистического наблюдения;

- представление интересов  муниципального образования в  организациях;

- организация взаимодействия  между органами государственной  власти и иными муниципальными  образованиями;

- по иным вопросам.

1.2. Настоящее Соглашение  основано на следующих принципах:

а) обеспечение интересов  населения муниципального образования, оказание содействия населению в  осуществлении права на местное  самоуправление;

б) содействие эффективному развитию , местного  самоуправления

в) создание органами исполнительной власти Республики Башкортостан необходимых  правовых, организационных условий  для становления и развития местного самоуправления;

г) самостоятельное осуществление  органами местного самоуправления

принадлежащих им полномочий по принятию решений по распоряжению объектами муниципальной собственностью в виде принятия решений о распоряжении объектами недвижимости, в том  числе и земельными участками, в  форме решения главы администрации муниципального района;

д) единство земельной  политики;

е) качественное оформление документов с учетом норм действующего законодательства.

II. Права и обязанности сторон

2.1. Обязанности муниципального  образования:

2.1.1.Возложение на Территориальный  орган функций по заключению договоров, подготовке документов и решений в соответствии с п. 1.1 настоящего Соглашения и осуществлению контроля за своевременной оплатой платежей по заключенным договорам;

2.1.2.Предоставление  по  требованию  Территориального   органа  необходимых материалов для заключения договоров;

2.1.3. Своевременное рассмотрение  и принятие подготовленных Территориальным  органом проектов решений о  распоряжении объектами недвижимости;

2.1.4.Не заключать договоры  по вопросам, вытекающим из настоящего Соглашения, без согласования с Территориальным органом;

2.1.5. В необходимых  случаях выдача по запросу  Территориального   органа доверенности  на осуществление действий от  имени муниципального образования;

2.1.6. Предоставление имеющейся  земельно-кадастровой, в том числе дежурной кадастровой карты (плана),землеустроительной  и градостроительной документации;

2.1.7.По поручению муниципальных  образований выступает в пределах U компетенции заказчиком проведения  работ по инвентаризации и межеванию

земель, имущества и недвижимости при разграничении государственной собственности на землю;

2.1.8.Установление дополнительной  численности сотрудников, осуществляющих  функции по содержанию муниципальной  казны;

2.1.9. Финансирование определенных  расходов, связанных с управлениеми распоряжением муниципальной собственностью и казной, на основе сметы доходов и расходов из муниципального бюджета, а именно:

- расходы, связанные  с государственной регистрацией  права муниципальной собственности  на недвижимое имущество, в  том числе земельные участки;

- оплата нотариальных  и юридических услуг;

- приобретение канцелярских  принадлежностей;

-  содержание работников муниципальной казны.

2.2. Обязанности Территориального  органа:

2.2.1. Подготовка в установленные  законодательством сроки проектов решений Муниципального образования, в том числе подготовка проектов решений

юридическим лицам и  гражданам и прекращению прав юридических лиц и граждан  на земельные участки, и заключение договоров по результатам принятых решений;

2.2.2. Контроль за своевременным поступлением платежей по заключенным договорам, в том числе администрирование неналоговых доходов и принятие мер по взысканию задолженности способами, установленными действующим законодательством;

2.2.3.Регистрация права  муниципальной собственности на недвижимое и иное имущество и сделок с ним в органах государственной регистрации за счет средств бюджета Муниципального образования;

2.2.4. Представление интересов  Муниципального образования в  судах общей юрисдикции и в  арбитражных судах по вопросам, определенным настоящим Соглашением;

2.2.5.Подготовка проектов  нормативных актов Муниципального  образования по вопросам  управления  и распоряжения муниципальной  собственностью по его отдельному  поручению;

2.2.6. Проведение разъяснительной  работы по законодательству с сфере имущественных и земельных отношений;

2.2.7. Осуществление функции по  содержанию казны за счет средств  местного бюджета.

III. Основания и порядок прекращения Соглашения

3.1. Настоящее Соглашение  прекращается по истечении срока  его действия.

3.2. Настоящее Соглашение  может быть досрочно прекращено.

IV. Заключительные условия

4.1. Настоящее Соглашение  действует до 1 января 2008 г.

4.2.  В случае, если  за один месяц до окончания  срока действия настоящего Соглашения  ни одна из сторон не заявит о его прекращении, Соглашение считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях.

4.3. Изменения и дополнения  к настоящему  Соглашению оформляются  дополнительным Соглашением сторон.

4.4. Настоящее Соглашение  вступает в силу с момента  утверждения решением представительного органа муниципального образования.

4.5. Соглашение заключено  в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую  юридическую силу.

 

 

¹ Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М., Омега – Л, 2004 г. – С.40-53

² Бахрах Д.Н, .Россинский В.Б., .Старилов Ю.Н. Административное право. М.,Норма,.2004-С.24.

³  Пешин Н.Л.  Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления// Правовая система Консультант плюс

 

⁴ Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М., Омега – Л, 2004 г. – С.180-185.

⁵ Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал Российского права, 2006., №10. С. 12.

⁶ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.7.

⁷ Иванцова Г.А. Концепция местного самоуправления. Уфа.,Издание Башкирского университета,. 1998 С.10.

⁸Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.2. – М.: Юрист, 2007. –С. 714.

⁹ Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.2. – М.: Юрист, 2007. –С. 740.

¹⁰ Янбухтин Н.Р. О Новом этапе реформирования  местного самоуправления в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. _ Уфа.: БАГСУ, 2004. – С. 22.

¹¹ Гимаев И.Р. К вопросу формирования модели муниципальных образований и муниципальной службы в Республике Башкортостан// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. _ Уфа.: БАГСУ, 2004. – С. 3

¹² Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.8-9. 

¹³ Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал Российского права, 2006., №10. С. 14.

¹⁴ Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал Российского права, 2006., №10. С. 14.

¹⁵ Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.2. – М.: Юрист, 2007. –С. 741.

¹⁶ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.13. 

¹⁷ Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Правовая система Консультант Плюс.

¹⁸ Козлов А.Е. Конституционное право. Москва., БЕК., 1996 – С. 254.

¹⁹ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.188. . 

²⁰ Козлов А.Е. Конституционное право. Москва., БЕК., 1996 – С. 254.

²¹ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.188.

²² Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.197.

²³ Миннигулова Д.Б. К вопросу о гражданской правосубъектности органов местного самоуправления// Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей. _ Уфа.: БАГСУ, 2004. – С. 31.

²⁴ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа., РИЦ БашГУ,.2007-С.197

²⁵ Иванова Н.А. Б.Н. Чичерин о правовой природе местного самоуправления // Современные актуальные вопросы государства, права и юридического образования: материалы всероссийской научно – практической конференции/ ответственный редактор В.М. Пучнин. – Тамбов: Першин, 2004 г. С. 26.

²⁶ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа, РИЦ БашГУ 2007 г., С. 62.

²⁷ Усманова Р.М. Система местного самоуправления. Уфа., РИО БашГУ 2006 г.. С. 20.

²⁸ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа, РИЦ БашГУ 2007 г., С. 63.

²⁹ Усманова Р.М. Конституционные основы местного самоуправления. Уфа, РИЦ БашГУ 2007 г., С. 64.

³⁰ Там же С.61.

³¹ Усманова Р.М. Система местного самоуправления. Уфа., РИО БашГУ 2006 г.. С. 21.

³² Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – В 2 т. Т.1. – М.: Юрист, 2007. – С. 338.