Система муниципального управления занятости населения Астраханской области

-отдел  программ занятости и рынка  труда;

-отдел  трудоустройства и специальных  программ;

-отдел  профориентации и профессионального  обучения;

-контрольно-ревизионный  отдел;

-отдел  финансово-бухгалтерского учета  и отчетности;

- отдел  информационных технологий и  автоматизации;

-отдел  организационного и хозяйственного  обеспечения. 

Штатная численность  работников агентства  по занятости населения по состоянию  на 31.12.2011 года  составила 52  единицы.

Агентству подведомственны 13 областных государственных  казенных учреждений центров занятости  населения.

Схема размещения центров занятости населения  была утверждена  распоряжением  Губернатора Астраханской области  от 17.12.2008 № 451-р. В соответствии со схемой размещения государственные учреждения центры занятости населения расположены  в административных центрах  каждого  из 13 районов области.

В 2011 году в центры занятости населения  области в поиске работы обратились 46,3 тыс. граждан, что составило  85,5% к 2010 году. В числе обратившихся 38,4 тыс. человек или 82,8% приходилось  на долю незанятых трудовой деятельностью  граждан.

Рисунок 8. Динамика обращений граждан  в 2011и начале 2012 годов, тыс. чел.³⁶

 Анализ  динамики обращений граждан, ищущих  работу, показал, что в отчетном  периоде максимальное увеличение  обращений граждан в поиске  работы происходило в начале  года. Численность ищущих работу  граждан, зарегистрированных в  службе занятости, увеличилась   к  марту  по сравнению  с началом года на 1,7 тыс. человек  или 15,7% и достигла максимального  значения 15,7 тыс. человек. Практически  весь прирост происходил в  сельских районах области, где  к 1 марта численность состоящих на учете граждан, обратившихся в поиске работы, увеличилась на 26,7% и составила  около 9,0 тыс. человек.

На начало октября отчетного года численность  граждан, обратившихся в поиске работы, достигла своего минимального значения в отчетном году и составила 9,8 тыс. человек.

С ноября численность граждан, ищущих работу, вновь начала возрастать  и составила  на 01.01.2012 года 11,2 тыс. человек.

 Основной  причиной роста обращений ищущих  работу граждан в службу занятости  в регионе в начале и конце  года является влияние сезонного  фактора (прекращение сезонных  сельскохозяйственных работ, рыбодобычи  и рыбообработки).

Количество  граждан, нашедших подходящую работу при  содействии службы занятости в 2011 году составило 29,7 тыс. человек, из них на постоянную работу трудоустроены 43,9%.

Доля  граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы по отношению к  экономически активному населению  Астраханской области, определяемому  Федеральной службой государственной  статистики по итогам обследований населения  по проблемам занятости, в 2011 году составила 8,8%, снизившись по сравнению с 2010 годом (10,2%).

Таблица 3

Численность граждан, обратившихся в  Службу  занятости³⁷

 

	ЭАН (чел.)	Численность граждан, обратившихся в  СЗ в поиске подходящей работы (чел.)	Доля (%)
2010 год	528785	54196	10,2
2011 год	525164	46313	8,8

 

В структурном  составе граждан, обратившихся за содействием  в поиске подходящей работы, произошли следующие изменения (приложение 1):

В составе  обратившихся в органы службы занятости  в поиске работы  снизилась с 83,2% до 82,8% доля незанятых трудовой деятельностью  граждан, постановка на учет которых  составила 38,4тыс. человек, снизившись на 6,7 тыс. человек или 14,9% по сравнению  с 2010 годом.

Незначительно увеличился удельный вес граждан  в профессиональном составе обратившихся, ранее не работавших и ищущих работу впервые, приснижении доли граждан  ранее работавших по рабочим профессиям и  ранее работавших на должностях служащих.

На том  же уровне сохранились доли женщин и мужчин, обратившихся в службу занятости. На долю женщин приходилось  менее половины обращений за содействием  в поиске работы (47,2%), соответственно доля мужчин составила 52,8%. Удельный вес  молодежи в возрасте 14-29 лет снизился с 47,3% до 46,2%.

Рисунок 9. Доля мужчин и женщин, обратившихся в поиске работы, %³⁸

Среди обратившихся в 2011 году в службу занятости в  поиске работы граждан 4,7тыс. человек - уволенные в связи с сокращением  штатов предприятий и организаций, что почти на 17,0% меньше, чем в 2010 году. При этом доля этой категории в составе всех обратившихся в поиске работы также снизилась с 10,4% до 10,1%. Наблюдается увеличение доли обращений в службу занятости инвалидов с 3,3% до 3,6%. При этом абсолютное количество обращений инвалидов меньше, чем в 2010 году на 7,7% или 138 человек.

Увеличились в отчетном году численность (на 9,0%) и доля (с 0,6% до 0,7%) обращений граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих  наказание в виде лишения свободы.

Возросла  абсолютная численность и удельный вес обращений граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность с 443 в 2010 году и до 505 человек в 2011 году, что связано с сохраняющимися рисками в частном секторе экономики, финансовой нестабильностью отдельных предпринимателей. Обращения бывших предпринимателей возросли в 2011 году на 14,0% по сравнению с 2010 годом.

Рисунок 10. Численность обращений граждан, прекративших предпринимательскую деятельность, человек³⁹

В абсолютной численности граждан, обратившихся в поиске работы в органы службы занятости в отчетном году наибольшее снижение отмечается по следующим категориям: пенсионеры (на 44,4%), уволенные с военной службы (на 36,4%), из категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей (на 33,7%),  граждане  в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профобразования (снижение на 33,3%), обратившиеся после окончания сезонных работ (на 66,3%).

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы в 2011 году, в целом  по области составил 49,7%, что выше показателя 2010 года (47,1%). При содействии службы занятости нашел работу каждый второй, из числа обратившихся в  поиске подходящей работы граждан (с  учетом зарегистрированных на начало года).

Рисунок 11. Уровень трудоустройства граждан,%⁴⁰

Что касается безработных граждан, то положительные  тенденции развития экономики области  способствуют улучшению ситуации на рынке труда, приводящих к снижению обращений ищущих работу граждан  и, соответственно, к уменьшению числа  граждан, получивших официально статус безработных, по сравнению с 2010 годом. 

Численность зарегистрированных безработных по Астраханской области на 1 января 2012 года составила 2,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы 1,0%, что ниже среднеобластного показателя.

В результате реализации мероприятий программ по содействию занятости населения  и снижению напряженности на рынке  труда Астраханской области в 2011 году органами службы занятости было оказано содействие в трудоустройстве  на постоянную и временную работу 29,7тыс. граждан, обратившихся в поиске работы, что составило 91,5% к 2010 году и 96,7% к годовому программному показателю.

Рисунок12. Содействие в трудоустройстве 2011 году,%⁴¹

На постоянную работу были трудоустроены 13,1 тыс. человек, на условиях временной занятости 16,6 тыс. человек. Снижение численности  трудоустроенных в отчетном периоде  обусловлено снижением обращений  ищущих работу граждан в органы службы занятости.

В 2011 году направлены на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке  труда 3,3 тыс. безработных граждан (101,4% к годовому программному показателю). Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке  получили 35,9 тыс. граждан (100,9%), в том  числе по психологической поддержке  более 2,5 тыс. безработных (105,5%). Услуги по социальной адаптации на рынке  труда оказаны около 2,2 тыс. безработных  граждан (101,5%). В общественных работах  участвовали 3,8 тыс. ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости (104,0%).

Организовано  временное трудоустройство в  свободное от учебы время 5,4 тыс. несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 18 лет (95,0%). Трудности с организацией временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы  время связаны, в первую очередь, с отказами работодателей сотрудничать с органами службы занятости по причине  многочисленных проверок со стороны  прокуратуры, органов УВД. 

Рисунок 13. Временно трудоустроенные и получившие помощь безработные граждане, человек⁴²

Организовано  временное трудоустройство 664 безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы (102,2%).

Организовано  временное трудоустройство 163 безработных  граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (101,9%). Организовали собственное дело  1545 безработных  граждан (109,2%).

В целом  мероприятиями активных форм содействия занятости (общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных выпускников учреждений начального и среднего профобразования в возрасте от 18 до 20 лет, впервые ищущих работу, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, содействие самозанятости, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда) в 2011 году было охвачено 13,8 тыс. человек.

Для охвата услугами большего количества населения, ищущего работу или находящегося под угрозой увольнения, регулярно  проводятся выездные  консультационные мероприятия, целью которых является ознакомление с ситуацией на рынке  труда,  с мероприятиями, реализуемыми службой занятости для отдельных  категорий граждан, представляются наглядные материалы, с указанием  перечня документов, необходимых  для регистрации с целью поиска подходящей работы и участия в  мероприятиях. Гражданам предоставляется  возможность просмотра банка  вакансий и подбора подходящей работы, сопровождающаяся выдачей направлений  на работу временного и постоянного  характера.  Информирование незанятых  граждан о возможности принятия участия в реализуемых мероприятиях отраслевой целевой программы «Реализация  дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда Астраханской области  на 2011 год» посредством подготовленных и распространенных буклетов, позволило  оповестить больший круг потенциальных  работодателей⁴³.

Современный подход к решению вопросов информирования населения, в особенности молодежи, о положении на рынке труда  осуществляется с использованием   сети Интернет, которая с каждым годом завоевывает всё более  прочные и передовые позиции, как средство массового обмена информацией, и лидирует по своей доступности, оперативности и охвату. В целях  доступности информации о ситуации на рынке труда, вакансиях других регионов, в центре занятости населения Астраханской области оборудовано место для выхода обратившихся граждан на  общероссийский информационный портал «Работа в России». А также информация размещается на бесплатной основе в газетах «Все для Вас», «Из рук в руки», «Проспект», «Автодозор»,  «Ярмарка», «Вторая Астрахань», на информационных стендах, согласно заключенным договорам на телевидении в виде «бегущей строки», светодиодном экране.

Широко  применяется практика  участия  специалистов центра занятости населения  г.Астрахани в мероприятиях, организуемых для студентов и выпускников  учебных заведений разного уровня образования, с целью ознакомления с ситуацией на регистрируемом рынке  труда. Участникам предоставлялась  возможность воспользоваться электронным  банком вакансий службы занятости, получить консультацию юриста и специалиста  по профориентации. За 2011 год специалистами службы занятости населения Астраханской области было организовано 222 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Таблица 4

Показатели проведения ярмарок  вакансий⁴⁴

	2010 год	2011 год
Количество организаций, принявших  участие в ярмарках (ед.)	520	547
Посетили ярмарки (чел.)	10435	10580
Количество заявленных вакансий (ед.)	9250	9240
Количество трудоустроенных (чел.)	4211	3357

 

Рисунок 14. Показатели проведения ярмарок вакансий⁴⁵

В отчетном периоде была организована и проведена  ярмарка вакантных учебных мест для женщин с последующим трудоустройством по профессии «диспетчер». Ярмарку  посетили 116 женщин. После собеседования  было отобрано 46 кандидатов для прохождения  тестирования с целью определения  профессионально значимых качеств. По результатам тестирования 25 человек  направлены на обучение. В рамках заключенных  целевых договоров после окончания  курса 20 человек трудоустроены в  ГУ АО «Областная спасательно-пожарная служба» диспетчерами службы вызовов  и 5 человек – медицинскими регистраторами в учреждениях здравоохранения  города.