Правовое регулирование социальных отпусков законодательством Республики Беларусь

Тема дипломной  работы выбрана не случайно, поскольку, на наш взгляд, данная тема всегда была актуальной, особенно для молодых специалистов, заканчивающих учебные заведения и поступающих на работу.

Актуальность данной темы подтверждается и высокой степенью исследованности: наличием множества актов законодательства, научных трудов ведущих юристов, а также внесением изменений и дополнений в Трудовой кодекс.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере нормативного правового регулирования социальных отпусков.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие социальные отпуска в Республике Беларусь, а также теория и практика их применения.

Цель исследования заключается в том, чтобы изучить развитие норм законодательства Республики Беларусь, регулирующих институт социальных отпусков, а также проанализировать международно-правовые аспекты данного вопроса.

Для достижения вышеуказанной цели в работе поставлены следующие задачи:

-проанализировать ключевые положения действующего законодательства Республики Беларусь, касающиеся социальных отпусков как института трудового права;

-выделить виды и специфику  предоставления социальных отпусков  на современном этапе;

-изучить ключевые аспекты международно-правового регулирования вопросов социальных отпусков в контексте права на отдых;

-предложить возможности для  совершенствования норм о социальных  отпусках.

Таким образом, данная работа ставит перед собой следующие цели:

• дать определение социальному отпуску;
• определить специфику социального отпуска;
• изучить основания и порядок предоставления социальных отпусков.

В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи исследования:

- раскрыть понятие  социального отпуска;

- исследовать  и дать характеристику видам социальных отпусков;

- рассмотреть  порядок и условия предоставления  социальных отпусков;

- уяснить документальное  оформление социального отпуска.

При выполнении работы использованы методы: формально-логический, диалектический, системно-структурный, функциональный, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной

цели автором использовались положения диалектического способа научного

познания и методы, включающие логический анализ и синтез, системный анализ, правовое моделирование и прогнозирование.

Информационную базу для проведения исследования составляют учебники по трудовому праву, периодические издания, белорусское и зарубежное законодательство, электронные ресурсы.

Вопросы правового регулирования отпусков широко освещены в различной научной и учебной литературе, в научных публикациях Н.Г. Александрова, Э.М. Аметистова, В.В. Архипова, Э.Н. Бондаренко, М.О. Буяновой, А.А. Власова, К.К. Гасанова, В.Л. Гейхмана, И.В. Гейца, Л.В. Гнетовой, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, Е.Н. Ершовой, О.И. Карпенко, С.И. Кобзевой, И .Я. Киселева, Ю.И. Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, К.Д. Крылова, Д.Л. Кузнецова, Р.А.Курбанова, А.М. Куренного, Г.О. Кутафиной, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.Л. Лютова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, И.В. Молодцова, Ф.Г. Мышко, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Я. Петрова, В.А. Сафонова, Т.Ю. Сергеевой, О.В. Смирнова, М.Б. Смоленского, И.О. Снигиревой, Т.А. Сошниковой, Э.Г. Тучковой, В.А. Фролова, С.В. Харитоновой, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, Н.А. Цуркан, Д.В. Черняевой, А.И. Шебановой, В.И. Шкатуллы, А.В. Ярхо и других отечественных правоведов.

Тем не менее, в отечественной юридической науке недостаточно освещены вопросы классификации разных видов отпусков и отношений, связанных с их предоставлением и использованием, обусловленных особенностями их правовой природы, функционально-целевым назначением, гармонизацией и интеграционными процессами, происходящими в праве. Поэтому в представленном исследовании концептуально определены критерии и основания классификации отпусков, научно обоснована объективная необходимость функционально-целевого подхода к их правовому регулированию, а также внесены теоретически обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего данные отношения.

Объем, структура и содержание дипломной работы. Цель и задачи

исследования обусловили объем, структуру и содержание данной работы, которая состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка литературы.

 

1. Понятие, значение и виды времени отдыха

1.1. Понятие и  значение времени отдыха

Всеобщая декларация прав человека (ст. 24) провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право граждан на отдых закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Это право применительно к работникам подробно регламентируется законодательством о труде. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Время отдыха – это время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, в трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей). Вместе с тем, не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (в частности, время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.). 
Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работника.

Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня и т.п. Полноценный отдых является основой для сохранения долголетия профессиональной трудоспособности и жизни работника.

Право работников на отдых и его гарантии закреплены в ст. 43 Конституции Республики Беларусь, а их более полное правовое регулирование обеспечивают гл. 11 и 12 Трудового кодекса Республики Беларусь. В них не назван и в тексте статей не используется обобщающий термин время отдыха. Объясняется это тем, что в структуре Трудового кодекса нет подразделов, объединяющих в рамках одного раздела главы, относящиеся к одному правовому институту. Полагаем, что в данном случае такую роль мог бы взять на себя подраздел «Время отдыха», в который вошли бы гл. 11 и 12 (кроме статей о социальных отпусках).

Термин время отдыха сохранен в отдельных статьях других глав Трудового кодекса и употребляется вместе с термином рабочее время. О рабочем времени и времени отдыха говорится, к примеру, в ст. 92, 123, 287, 312 ТК. В ст. 19, 226 и 327 ТК употреблен его синоним: режим труда и отдыха. Следовательно, когда в статьях гл. 11 ТК и других глав Трудового кодекса упот-ребляется термин график работы (сменности), нужно иметь в виду, что речь идет о регу-лировании режима не только рабочего времени, но и времени отдыха.

Законодательство о труде выделяет пять видов времени отдыха:

перерывы в течение рабочего дня;

время после окончания рабочего дня (смены) и до начала следующего рабочего дня (смены);

выходные дни;

ежегодные нерабочие праздничные дни;

трудовые отпуска.

Названные виды времени отдыха Трудовой кодекс разделил на две группы.

Первая (ст. 134–148 гл. 11 ТК) включает время отдыха, имеющее систематический (повторяющийся) и кратковременный характер: перерывы в течение рабочего дня и между ними, выходные и праздничные дни. И в данном случае приходится высказывать сожаление по поводу отсутствия термина, общего для этих видов времени отдыха.

Во вторую группу входит однократный (обычно один раз в течение рабочего года) длительный непрерывный отдых — трудовые отпуска (ст. 149–182 гл. 12 ТК).

Ниже речь пойдет о перерывах в течение рабочего дня (смены). Но вначале рассмотрим общие положения, относящиеся ко всем видам времени отдыха.

Понятие и нормирование времени отдыха

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Термин время отдыха означает:

во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых. Обособленную группу норм трудового права, как известно, принято называть правовым институтом. Таким образом, время отдыха в данном случае — самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др.;

во-вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его наниматель. Время отдыха как определенная продолжительность времени в свою очередь имеет два разных смысла.

В первом широком смысле слова время отдыха — это часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора. В этом смысле время отдыха по значению равно внерабочему или нерабочему времени (эти термины употребляются в социологической и экономической литературе). В количественном отношении время отдыха есть разность часов календарного и установленного рабочего времени. Полагаем, оно составляет 80–85 % часов в среднем за календарный год.

Социологи в составе нерабочего времени (по юридической терминологии — времени отдыха) выделяют время, предназначенное для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, физиологических потребностей (сон и др.), для проезда к месту работы и обратно, а также свободное время (всего 10–15 % нерабочего времени).

Трудовое законодательство регулирует время отдыха (в смысле нерабочего времени) лишь косвенно, устанавливая пределы продолжительности рабочего времени (ст. 112–117 ТК).

Таким образом, понятие время отдыха в широком смысле (как часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей) имеет ограниченное практическое значение. Для определения понятия времени отдыха во втором, по нашему мнению, точном юридическом смысле необходимо обратить внимание на то, что работник в этот период не должен выполнять свои трудовые обязанности — порученную работу на основании трудового договора. Важны и другие характеристики, а именно: целевое назначение свободного от работы времени и право работника использовать это время по своему усмотрению.

 

 

 

 

1.2. Виды времени отдыха: общая характеристика

Время отдыха (внерабочее время) - время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Виды времени отдыха

Существует два способа регулирования продолжительности времени отдыха: косвенный и прямой. Косвенный способ состоит в законодательном ограничении продолжительности рабочего времени, прямой - в законодательном закреплении конкретных видов времени отдыха.  
Основные виды времени отдыха:

• перерывы в течение рабочего дня;
• междудневные перерывы (ежедневный отдых);
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• государственные праздники и праздничные дни;
• отпуска

К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы для отдыха и питания, а также дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.

Дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ, предоставляемые наряду с перерывом для отдыха и питания, включаются в рабочее время и подлежат оплате. К ним относятся перерывы для кормления ребенка, для обогревания при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и т.п. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.

Ежедневный отдых - время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).