Правовое регулирование социальных отпусков законодательством Республики Беларусь

Пособие выплачивается ежемесячно со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком (со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам), не работающим гражданам – со дня рождения ребенка по день достижения им возраста трех лет включительно [18, с. 78].

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет. Эта норма действует с 1 января 2000 г. Ранее действовавшее законодательство положение о не включении времени этого отпуска в стаж работы, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет не содержало [15, с. 123].

Период нахождения в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска [19, с. 4].

Подводя итог вышесказанному необходимо отметить, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может предоставляться как матери ребенка, так и любому другому лицу фактически ухаживающему за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет.

3. Отпуска, связанные  с обучением, и иные социальные  отпуска

    3.1.  Отпуска в связи с обучением

Учебный отпуск как вид социального отпуска имеет целевое назначение, т.е. предоставляется только для тех целей, для которых он предназначен. Если то обстоятельство, для которого предоставляется социальный отпуск, отпала, то отпали и основания для его предоставления [18, c. 75].

Законом от 20. 07. 2007 г. № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», вступившим в силу с 26 января 2008 г., исключены из Трудового кодекса следующие статьи:

• ст. 186 «Отпуска в связи с обучением»;
• ст. 187 «Социальный отпуск с сохранением заработной платы для лечения и иных личных потребностей работника»;
• ст. 188 «Творческие отпуска».

Прежняя редакция ст. 186 Трудового кодекса предусматривала обязанность нанимателя предоставлять учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением. Порядок, условия предоставления и продолжительность учебного отпуска определялись главой 15 Трудового кодекса «Совмещение работы с обучением» [23, с. 44].

Действие ст. 206 Трудового кодекса распространяется на две категории работников, которые обучаются в:

• общеобразовательных учреждениях;
• учреждениях, обеспечивающих получение профессионально–техническое образование.

В первых учреждениях имеется в виду вечерняя (сменная), а во вторых – вечерняя или заочная форма получения образования. К вечерним (сменным) общеобразовательным учреждениям относится вечерняя (сменная) школа. К учреждениям, обеспечивающим получение профессионально–технического образования, относятся:

• профессионально–технические училища;
• профессиональные лицеи;
• профессионально–технические колледжи.

В ст. 206 Трудового кодекса речь идет о трех видах гарантий для перечисленных в ней категорий работников, совмещающих работу с обучением:

• сокращение рабочей неделе;
• сокращенной продолжительности ежедневной работы;
• предоставлении социального отпуска в связи с обучением [24, с. 53].

Отпуска и другие гарантии в связи с обучением предоставляются только при наличии определенных условий:

• работник должен обучаться успешно, т.е. не иметь академической задолженности за предыдущий курс (семестр), выполнять все работы (курсовые, контрольные, лабораторные и др.) и получить зачеты по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом в текущем семестре. Подтверждением успешного обучения является наличие у обучаемого справки–вызова учреждения образования;
• обучение работника должно осуществляться с согласия нанимателя. Согласие нанимателя на обучение выражается в обучении работников по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов (рабочих, служащих), коллективным или трудовым). В настоящее время отпуска и другие гарантии в связи с обучением предоставляются в безусловном порядке в качестве минимальных только работникам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях. Что же касается работников, обучающихся в учреждениях образования более высокого уровня, то гарантии в связи с обучением предоставляются им в обязательном порядке только при условии их обучения с согласия нанимателя.

Объем предоставляемых гарантий, в том числе продолжительность отпусков в связи с обучением, дифференцируется в зависимости от уровня образования, типа учреждения образования, формы обучения, цели предоставления, курса, на котором обучается работник, и др.

Так, в зависимости от уровня образования, типа учреждения образования и формы обучения в Трудовом кодексе различают отпуска в связи с обучением:

• в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
• в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально–технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования;
• в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней и заочной форме получения образования;
• в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, в заочной форме получения образования.

Кроме того, предусмотрены отпуска для прохождения (сдачи) вступительных испытаний при приеме в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, а также послевузовского образования.

Перечисленные отпуска предоставляются с сохранением или без сохранения средней заработной платы по основному месту работы. При этом исчисление среднего заработка, сохраняемого за время отпуска, осуществляется в соответствии с условиями и порядком, установленным для трудовых отпусков [16, с. 99-100].

Статьей 214 Трудового кодекса  предусмотрена обязанность нанимателя предоставлять учебный отпуск с сохранением заработной платы работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при наличии следующих условий:

• направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку специалистов;
• оснований предоставления и оплаты учебных отпусков, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре;
• получение высшего образования первично [23, с. 44].

Исключение Законом № 272-З ст. 186 Трудового кодекса позволило законодателю изменить и правила предоставления учебных отпусков. Согласно новой редакции ст. 214 Трудового кодекса работникам, обеспечивающих получение:

• среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов, коллективным или трудовым), при получении первого высшего образования предоставляются в качестве минимальных гарантии, предусмотренные ст. 215 - 216 Трудового кодекса и иными актами законодательства;
• среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку специалистов либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, предусмотренной ст. 216 Трудового кодекса.

Вышеприведенная норма означает, что если работник обучается по направлению либо заявке нанимателя либо в соответствии с заключенным с ним договором на подготовку или если в коллективном договоре организации или трудовом договоре с конкретным работником установлено об оплате учебного отпуска, то предоставление учебного отпуска при получении первого высшего образования является обязанностью нанимателя, причем с оплатой этого отпуска.

При получении среднего специального, высшего и послевузовского образования, по вечерней или заочной форме получения образования, при отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку специалистов либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования предоставление учебного отпуска без сохранения заработной платы является правом, а не обязанностью нанимателя. Это означает, что такой отпуск по просьбе работника наниматель может предоставить, а может и отказать в предоставлении [18, с. 79-80].

Рассмотрим более подробно вышеперечисленные отпуска.

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, предоставляется на период итоговой аттестации за уровень общего среднего образования отпуск продолжительностью не менее 20 календарных дней, за уровень общего базового образования – не менее 9 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (приложение В).

Работникам, допущенным к итоговой аттестации в порядке экстерната за уровень общего базового образования, предоставляется отпуск продолжительностью не менее 17 календарных дней, а допущенным к итоговой аттестации за уровень общего среднего образования – не менее 20 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (ст. 206, 208 Трудового кодекса).

Работникам, обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку рабочих (служащих), коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально–технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно (в порядке экстерната), предоставляется отпуск с сохранением средней заработной платы следующей продолжительностью:

• на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в учебном году:
• на первом и втором курсах – до 10 календарных дней;
• на третьем курсе – до 20 календарных дней;
• для подготовки и прохождения итоговой аттестации – 20 календарных дней.

Работникам, обучающимся в указанных учреждениях образования при отсутствии согласия нанимателя, могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы такой же продолжительности (ст. 206, 211 Трудового кодекса).

Объем гарантий для работников, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, в настоящее время зависит как от наличия согласия нанимателя на обучение, так и от того, первое, второе или последующее образование соответствующего уровня получает работник.

Так, согласно ст. 214 Трудового кодекса работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ним договорами (на подготовку специалистов, коллективным или трудовым), при получении первого высшего образования предоставляются в качестве минимальных гарантии, предусмотренные ст. 216 Трудового кодекса и иными актами законодательства.

Работникам, которые успешно обучаются в указанных учреждениях образования при отсутствии согласия нанимателя, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, предусмотренной ст. 216 Трудового кодекса [16, с. 101-103].

Изменена продолжительность учебных отпусков. Работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального образования, в вечерней форме получения образования, на период экзаменационной сессии в учебном году предоставляется отпуск:

1) на втором курсе –  до 10 календарных дней;

2) на третьем и последующих  курсах – до 20 календарных дней.

Работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, в вечерней форме получения образования, на период установочной или лабораторно-экзаменационной сессии в учебном году предоставляется отпуск:

1) на первом и втором  курсах – до 20 календарных дней;

2) на третьем и последующих  курсах – до 30 календарных дней.

Работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в заочной форме получения образования, на период установочной или лабораторно-экзаменационной сессии в учебном году предоставляется отпуск:

1) на первом и втором  курсах – до 20 календарных дней;