Государство в современном обществе – основные функции

      Государственное образовательное бюджетное учреждение

                          высшего профессионального образования

        «Государственный университет –  Высшая школа экономики» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 Кафедра конституционного и муниципального права

                                              Эссе на тему:

             « Государство в современном  обществе – основные функции».

             Студента 1 курса

                                                                                                           группы 153

                           Гуревского С. Ю. 
 

                              Преподаватель:

 Чаплинский  А.В. 
 
 
 
 
 

                                                 Москва 2010 

     О функциях в теории

     Государство является важнейшим институтом современного общества, его политической организацией и, как показало время, самой стабильной и адекватной формой человеческого  общежития. Государство существует для поддержания в обществе порядка  и обеспечения и защиты интересов всех членов общества. Необходимость решения общих дел и проблем ставит перед государством определенные задачи, набор которых различен на разных стадиях развития общества. В целом, назначение государства, его роль в жизне общества выражается в его функциях.

     Функциями государства называют направления  его деятельности по решению основных задач, стоящих перед обществом.

     Как я уже сказал, на том или ином этапе своего развития государство  выполняет разные функции. В раннеклассовом обществе оно обеспечивало, а подчас и организовывало трудовую деятельность земледельцев-общинников, ремесленников, а также жизнедеятельность поселения или города-государства, ирригационные работы, создание и распределение общественных фондов. К функциональной деятельности государства относилась и защита населения, завоевательные походы, взимание налогов, дани, захват чужих территорий, организация внутренней и особенно внешней торговли, духовная жизнь общества (строительство храмов, поддержание религиозны верований, обычаев, а также регламентация семейно-брачных отношений).

     Постепенно, с развитием общественных отношений, типов производства и распределения  благ государство переходит к  феодальному, а затем и капиталистическому типу организации. В эпоху феодализма государство защищало права собственников, поддерживало крепостнические отношения.

     Многоплановое изменение функций государства  происходит при переходе общества к  капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. В экономической, политической, духовных сферах государство ведет себя по-разному и решает стоящие перед ним задачи другими способами.

     Современные государства стараются обеспечить комфорт и удобство практически  для всех людей и во всех сферах жизни общества. Сейчас считается, что  государство должно делать для своих граждан как можно больше, обеспечивать все их интересны. Даже появилось понятие общеначимых социальных функций, без выполнения котрых успешное существование государства в обществе встает под большим знаком вопроса (оборона, здравоохранение, поддержание социального равенства), и прежде всего функция обеспечения производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлургия и т.д.) Именно общесоциальные функции (обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и т.д.) характеризуют деятельную сторону государства. Невыполнение или некачественное исполнение именно этих функций приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду, разрушению и даже исчезновению

     Функции государства можно разделить  на внутренние и внешние. Первые относятся  к его деятельности по выполнению основных задач, стоящих перед обществом внутри страны, вторые же являются деятельностью государства за ее пределами, и относятся к взаимоотношениям с другими государствами, международными организациями.

     Внутренние  функции

     Внутренние  функции можно выделить на основании  сфер жизни общества.

       Экономическая функция выражается в выработке и и координации государством стратегических направлений развития экономики страны, поддержания торговли, прав собственников. Эта функция зависит о того, какой тип экономики существует в государстве. При распределительной экономике, для которой характерно господство государственной собственности, государство монопольно регулирует экономические отношения, определяет уровень цен, объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов.  Ярким примером подобного регулирования являлся Советский Союз.

     Государства с рыночной экономикой мало вмешиваются  в отношения хозяйствования, которые  функционируют на основе свободы  и конкуренции. При данной экономике  государство может лишь определенным образом стимулировать экономику, распределять бюджет, поддерживать убыточные производства. Экономическая функция государства здесь заключается в основном в консультативных, стимулирующих и в малой степени регулятивных действиях.

     Также, я думаю, можно выделить финансовую функцию современного государства. Она заключается в проверке финансовых обязательств перед государством, проверке соблюдения правил финансовых операций, контроле правильности использования собственниками, юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов. Также определенные финансовые функции государство выполняет с помощью таможенных органов, контролируя ввоз и вывоз из страны определенных товаров, ценностей, а также взимая пошлины и таможенные сборы. Эффективный финансовый контроль государство осуществляет для того, чтобы накапливать определенные средства, чтобы впоследствии грамотно их распределять согласно своей социальной функции.

     Социальная  функция государства призвана обеспечить защищенность личности, условия для ее гармоничного и успешного развития. При этом, как мне кажется, государство не обязано просто распределять ресурсы по голодным ртам, чтобы все жили в достатке в положении иждивенцев. Нет. Основная сложность состоит в том, чтобы, поддерживая социально слабые или незащищенные слои населения, будь то пенсионеры, малолетние или инвалиды, одновременно стимулировать на определенную деятельность трудоспособных и активных людей. Иначе произойдет ситуация, похожая на ту, что существует сейчас в Германии, когда основной процент населения не хочет работать и буквально сидит на шее государства. И правда, зачем работать, стараться, если можно получать немаленькое пособие и ничего не делать?

     Важнейшей является духовная функция государства. Однако здесь также существует проблема. Конечно, можно выделять миллиарды на стоительство музеев, галерей, театров, парков, обеспечить получение высшего образования каждым, что обычно стремятся делать государства. Это все безусловно хорошо и правильно. Но любая деятельность должна приносить свои плоды, определенный результат. Что можно считать результатом успешной деятельности государства в духовной сфере? Количество построенных зданий, выпущенных с красными дипломами студентов, дороговизной компьютеров в лабораториях? Или же все-таки великую книгу, потрясающий роман, написанный человеком, научное открытие, потрясшее устои и умы ученых? Увы, обычно подобные достижения являются заслугой отдельных людей, но никак не государства. Естественно, оно может и должно материально обеспечивать и поощрять культуру, образование и науку, однако без поддержания в обществе определенного уровня моральных и нравственных устоев, уважения к культуре, истории и науке в целом, нельзя достичь ничего. Но до сих пор ни одно государство не смогло создать благоприятной атмосферы для творчества и духовного развития в обществе, подобное было разве что лишь в Древней Греции. Да и то две тысячи лет назад.

     Также стоит отметить политическую функцию, без которой государство как политическая организация общества просто немыслимо. Она заключается в установлении и поддержании определенных политических отношений, регулировании создания, существования и функционирования политических институтов в обществе. А учитывая, что в современном мире является хорошим тоном, когда государство придерживается демократических ценностей, можно добавить еще и деятельность по реализации волеизъявления народа, участия граждан во всеобщих и равных выборах, создания прозрачного бюрократического механизма с возможностью социального контроля над действиями чиновников.

     Функция охраны правопорядка заключается в обеспечении государством точного и полного осуществления его законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а также контроль за исполнением правовых норм. Данная функция у государства существовала всегда, и особо не была подвержена изменению, так что особого интереса в рамках моего эссе не представляет.

     Относительно  недавно выделилось такое направление  деятельности государства, как экологическая функция. Разухабистое развитие производства в последние сто лет создало немалую угрозу для, природы, ресурсы которой совершенно бездумно и масштабно растрачивались практически всеми промышленниками, и самим государством в особенности. Перспектива экологической катастрофы и возможной нехватки ресурсов заставляют государства ограничивать и наказывать предприятия, чье производство вредно, наносит вред окружающей среде. Принимаются специальные законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов. Если говорить о России, то здесь даже в Основном законе написано о праве каждого на благоприятную окружающую среду.

     Внешние функции

     Как уже было сказано выше, внешние  функции представляют собой основные направления деятельности государства  на международной арене. Они призваны решать следующие задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами, обеспечение обороны страны и защиты от внешней агрессии, международное сотрудничество, интеграция государства в общемировое экономиеское пространство. Первые две функции вполне обычны и также как и охранительная функция существовали у государства на протяжении долгого времени, так что они тоже не представляют для меня интереса.

     Последние же два направления деятельности государства как нельзя актуальны, поскольку в современном мире, с развитием глобализации, государство, которое замкнуто только в своих границах является политически, и экономически слабым. Не секрет, что, допустим, при возможной агрессии, в войне победит не гордый одиночка, пусть и обладающий огромными людскими и природными ресурсами, а группа государств, пусть и менее слабых, но сотрудничающих. Да и не только в войне дело. Экономичекое сотрудничество не менее важно. Одно государство не может производить ве необходимые для себя товары, оно так или иначе вынуждено торговать. Эффективнее же торговля осуществляется в рамках экономического блока, членство в котором подразумевает выгодные условия для его членов.

     Под международным сотрудничеством  можно понимать и культурное и  научно-техническое сотрудничество. В его рамках осуществляется обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов различного рода.

     Сотрудничество  в области охраны окружающей среды  объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Оно активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов.

     Таким образом, подводя итог, можно сказать, что перед государством на разных этапах его существования всегда стояли определенные цели и задачи, выполнение которых было необходимо для поддержания стабильности в обществе, обеспечения интересов всех его членов. Эти задачи время от времени могли меняться, приоритет одних интересов преобладал над другими, однако вне зависимости от времени и характеристики общественных отношений государство стремилось исполнять свои обязанности, чтобы не ослабнуть, не исчезнуть под градом недовольства населения или не быть захваченным более сильным и развитым соседом. В настоящее время от государства требуется все большее и качественное исполнение его внутренних функций (пресловутые социальные обязательства), а также появляются множество внешних, которые в какой-то мере даже более обязательны и немало влияют на состояние жизни внутри государства.