Исследование и проектирование системы управления организацией на примере Федеральной службы судебных приставов

Следует отметить, что даже простое уведомление  должника через сайт о возбуждении  в отношении него исполнительного  производства может понудить его  к оплате долга..

При розыске автотранспортных средств  может быть использован Интернет-сервис «Google Карты» Интернет ресурс - http://maps.google.ru/, преимущество которого состоит в том, что он позволяет помимо карты увидеть спутниковый снимок местности и заранее определить зоны поиска. Работа с данным сервисом сводится к следующему. Выбирается населенный пункт, в котором проживает должник, и в поисковую строку вводится его адрес. После получения крупного плана местности вид изображения необходимо перевести на «Спутник».

На  аэрофотоснимке при анализе полученного  изображения можно четко определить места скопления автотранспортных средств (автомобильные стоянки, стихийно образованные стоянки, гаражи в окрестностях места проживания должника) и рассмотреть  их более детально. Данная информация используется при выходе на предполагаемое место нахождения транспортного  средства и позволяет в итоге  сократить время на его поиск. Подобный метод применялся лично автором данной курсовой работы Пантелеевым А.В. во время его работы в ФССП РФ.

Приведенные выше примеры нестандартного подхода  при сборе информации о должниках  и их имуществе свидетельствуют  о высоком профессиональном уровне работников подразделений розыска  территориальных органов ФССП России, умении находить выход из сложных ситуаций. Подобные начинания требуют поддержки со стороны руководства территориальных органов ФССП России, а наиболее отличившиеся работники розыскных подразделений заслуживают поощрения.

Практика государственно-частного партнерства в России

Вопросы взаимоотношения государства и  бизнеса всегда находились в центре пристального внимания любого современного демократического правового государства. В последние годы во всем мире наблюдается  тенденция усиления сотрудничества власти и бизнеса. Особенную актуальность тема государственно-частного партнерства  приобрела в условиях мирового финансового  кризиса, в связи с которым  многие отрасли российской экономики  почувствовали потребность в  государственной поддержке.

Международная ассоциация проектного финансирования (International Project Finance Association) выделяет три  разновидности государственно-частного партнерства:

1) привлечение частного партнера  в предприятия, контролируемые  государством, допускающее продажу  как миноритарного, так и контрольного  пакета акций;

2) соглашения, по которым государство  обязуется закупать у частного  партнера предоставляемые им  высококачественные услуги на  долгосрочной основе. Движущей силой  таких соглашений является признание  за частным сектором преимуществ  в области финансового менеджмент а и управления производством. Такие соглашения заключаются на основе концессионных или франчайзинговых механизмов и, как правило, включают не только обязательство частного партнера по оказанию определенных услуг, но и его ответственность за поддержание и реновацию передаваемых ему активов, а также создание новых активов, необходимых для поддержания качества предоставляемых услуг;

3) партнерские соглашения, в которых  опыт частного партнера и его  финансовые возможности являются  жизненно важными для проекта,  предполагающего использование  коммерческого потенциала государственных  активов.

Очевидным достоинством такого «разделения труда» для государства является отсутствие необходимости отвлечения из бюджета  значительных средств на протяжении всего срока создания актива. Кроме  того, в идеале частный инвестор берет на себя обязательства по долгосрочному  управлению созданным активом, избавляя государство от затрат и хлопот по его содержанию.

Отражением  государственной поддержки идеи ГЧП в России является принятие в  июле 2005 г. пролежавшего несколько лет  «на полке» Закона о концессионных  соглашениях и утверждение правительством норм, связанных с использованием Инвестиционного фонда. В результате сформирована среда, в которой законодательно обусловлена возможность для  государственного органа разделить  риски проекта с частным инвестором, вступающим с государством в партнерские  отношения. Кроме того, предусмотрены  меры по компенсации потерь инвестора  от возможных неблагоприятных регулятивных изменений, в отдельных случаях  имеется встроенный механизм финансовой поддержки проектов со стороны государства  в дополнение к уже имеющейся  поддержке политической.

В то же самое время имеется целый  ряд факторов, негативно влияющих на перспективы широкого внедрения  механизма ГЧП в повседневную инвестиционную деятельность в России. Ни в коей мере не претендуя на полноту  описания проблемы, отметим некоторые, наиболее существенные с нашей точки  зрения, факторы. Так общепризнанным фактом является недостаточная адаптированность российской правовой системы в области  финансовых рынков к стандартам, в  которых инвесторы, прежде всего  зарубежные, привыкли работать. Принятые инвестиционным сообществом механизмы  защиты проекта и интересов инвесторов (создание компаний специального назначения - SPV, защита проектной компании от требований финансирующих сторон и т.п.) в  России законодательно не утверждены. Определенную настороженность у  инвесторов вызывает существующая правовая система, в которой Бюджетным  кодексом РФ устанавливается приоритет  бюджетного законодательства над нормами  Гражданского кодекса РФ и замена обычных механизмов понуждения сторон к выполнению обязательств их более  слабыми эквивалентами для бюджетного сектора. Сомнительной, с точки зрения имеющейся судебной практики, представляется перспектива принуждения государственного органа-партнера к выполнению его  обязательств в рамках контракта  ГЧП в случае отказа исполнять  этот контракт добровольно. Кроме того, потенциальные зарубежные партнеры оценивают политический риск, связанный  с проектами ГЧП, как довольно высокий вследствие значительной временной  протяженности таких проектов (15 - 30 лет) и возможного снижения уровня их правительственной поддержки  на протяжении этого срока. Указывается  также на предусмотренный действующим  законодательством относительно простой  механизм выхода государства из партнерства  и недостаточно проработанный механизм компенсации затрат частного инвестора  в этом случае. Многие существенные с точки зрения экономической  эффективности проекта параметры (например, ставки арендной платы за землю) определяются вне рамок существующего  законодательства о ГЧП и могут  быть оперативно изменены в неблагоприятную  для проекта сторону.

Государственно-частное  партнерство в России находится  пока в зачаточном состоянии. Но уже  установлено основополагающее правило: бюджетные средства должны быть в  таких проектах не главным источником, а прежде всего катализатором  для частных инвестиций. Вот что  об этом сказал в своем Послании Президент России Владимир Путин: «Вкладывая бюджетные средства в экономику, государство должно лишь подставить плечо там, где риски для частных  инвесторов пока еще слишком высоки».

Таким образом, развитие данного направления  государственного проекта в ближайшее  будущее будет иметь большую  актуальность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей курсовой работе я рассмотрел на примере Федеральной службы судебных приставов возможные пути по совершенствованию управления данным государственным учреждением.

В числе основных проблем, снижающих  эффективность работы службы судебных приставов сегодня рассматриваются  недостаточный уровень финансирования службы из федерального бюджета (а это  один из наиболее важных факторов в  плане заинтересованности работника  своей деятельностью и работой  на результат), недоукомплектованностью  штатного состава, что обусловливает  высокую загруженность судебных приставов - исполнителей, и необходимость  повышения технической оснащенности подразделений судебных приставов.

Подводя итоги написанной работы, проведя  ее анализ, можно прийти к следующим  выводам, необходимым для оптимизации  управления в ФССП:

- необходимо  совершенствовать законы, повышать  статус судебных приставов, но  мое твердое убеждение в том,  что каждое изменение закона  требует всестороннего изучения  ситуации, подкрепления статистикой  и другими аргументами и обязательно должно тщательно прорабатываться;

- любой  работник работает более производительно  и с большей ответственностью  там, где чувствует заботу о  себе и своих нуждах со стороны  работодателя;

- работники  данной организации должны иметь  юридическое образование (как  минимум начальствующий состав  и приставы-исполнители);

- весьма  актуально введение должностей  помощников судебных приставов-исполнителей, в связи с большой нагрузкой  на одного пристава-исполнителя  количества исполнительных производств;

- для  избегания многочисленных запросов  в компетентные органы, необходим  доступ к базам данных правоохранительных  органов и т.д.

Те  не менее, не смотря на все недочеты, служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации развивается  динамично, с присущими периоду  становления трудностями и противоречиями, главное, что она безусловно востребована обществом и государством.

В связи с тем, что наша страна имеет  очень большую территорию и соответственно огромное число городов, не представится возможным привести в порядок  и соответствие желаемому уровню сразу все государственные учреждения, но с течением времени все эти  модернизации все равно реализуются, государственные учреждения будут  работать со 100% отдачей и максимальной эффективностью, а законодательство постепенно придет к совершенной  системе управления.