Происхождение государства и права

того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое права  на

самоопределение – путем объединения  в союзные государства и путем  федерации на

базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый

данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет  каждой

из объединившихся наций. В первом случаи это достигается путем  обеспечения

суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному

государству. Во втором случае суверенитет  наций обеспечивается путем охраны

автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное

государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не

какой либо отдельной наций, а суверенитета, принадлежащего именно данному

многонациональному государству, выражающему как общие интересы все

объединившихся наций, так и  специфические интересы каждой из них. Главное

состоит в том, чтобы многонациональное  государство в любых его разновидностях

обеспечивало реальный суверенитет  каждой из наций, входящих в его состав.

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.                                                                                                                          

Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные  стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства  называются функциями государства. Функции делятся на:

1.                      внутренние -  представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества

2.                      внешние — деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами  

 

К внутренним функциям государства  можно отнести следующие:

Обеспечение народовластия

Экономическая функция

Социальная  функция

Экологическая функция

Налогообложение

Защита прав и свобод граждан[7]

Теперь давайте более подробнее остановимся на каждой из этих функций.

Обеспечение народовластия

Теория государства и права  до самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций  государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства  носят политический характер, однако в политической области действует  целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции  народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум[1].

Обладая верховенством в системе  государственной организации, представительные органы сосредотачивают в своих  руках государственное руководство  обществом, выполняют функцию публичной  власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:  

 

1) реализация волеизъявления народа  в форме законодательства (правотворчества).  

 

2). обеспечение государственного суверенитета[2] , определение правового положения конкретных территорий и управление ими. 

 

3). официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества, ответственность перед ним. 

 

4). защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом, путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя/ 

 

Экономическая функция 

 

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического  существования государства от полного  невмешательства в экономику (концепция  “государства — ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического  типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные  связи, демократическое государство  не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и  проводит экономическую политику, которая  строится на принципах свободного рынка  и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через  налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции  экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство  государства имеет определенные пределы. Оно сводится, как правило, к: 

 

а). выработке экономической политики;  

 

б). управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и тд. 

 

в). установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр. 

 

г). регулированию внешнеэкономических отношений государства 

 

В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства  в экономику увеличивается. Это  характерно, например для современного этапа развития России. Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в этой стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда — большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д. 

 

Социальная  функция

Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение — обеспечить общестенное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.[3]

Многие государства характеризуют  себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

В реализации социальной функции большое  место принадлежит проведению государственной  политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В  указанных сферах социальная функция  осуществляется в форме государственной поддежки (финансовой,  материальной, программной и др. ) образовательных, воспитательных инаучных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательнство государства здесь недопустимо.

Общество в целом и государство  заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому — непременная составная часть воспитательного процесса. 

 

Экологическая функция 

 

Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Охрана природы, окружающей среды  — насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы  — дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации  усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы  выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных  задач.

Деятельность по охране природы  в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства  и его органов.

Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся  в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществления функции  лежат следующие принципы: 

 

1). Природные богатства подлежат  охране со стороны государства  независимо от того, вовлечены  ли они в хозяйственный оборот  или нет. 

 

2). Использование природных богатств  должно быть рациональным, соответствовать  развитию государства

3). Неукоснительное соблюдение  природоохранительных законодательств  и строгая ответственность за  его нарушение

Налогообложение 

 

Данная функция обусловлена  тем, что бюджет государства, как  и бюджет его структурных и  региональных единиц состоит целиком  из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей

Защита прав и свобод граждан 

 

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов  граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, — это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства  граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового  характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный порядок в более  узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным образом  в общественных местах и по своему обеспечивают свободу  и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными  организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного  порядка принадлежит органам  внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана прав и свобод граждан  гарантируется Конституцией страны и другими нормативно-правовыми  актами.[8]

 
 

 

Мы рассмотрели внутренние функции  государства. Сейчас же мы остановимся  на внешних. Внешние функции государства – это:

Интеграция в мировую экономику

Поддержка иностранных инвестиций

Функция обороны

Функция поддержки мирового порядка

Функция сотрудничества с другими  государствами в решении глобальных проблем.[9]

Теперь мы рассмотрим их подробнее, как сделали и с предыдущими  внутренними функциями.

Интеграция в мировую  экономику 

 

Рассматривая внешние функции  государства, трудно дать общую характеристику той или иной функции. Поэтому, рассматривая функцию интеграции, я остановлюсь  на примере Российской Федерации.

Интеграция России в мировое  сообщество существенно изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях. И если ранее позиция этого государства исходила из того, что соблюдение прав человека — сугубо внутреннее его дело и не подпадает под действие международного права, то на современном этапе Россия сотрудничает с другими странами по вопросам защиты прав человека, а так же в решении глобальных проблем мирового значения. при этом провозглашается. что общепризнанные нормы международного  права составляют часть российского права; установлен приоритет международного договора перед внутригосударственным законом.

Осуществление функции интеграции в мировую экономику стало  возможным с ослаблением напряженности  между государствами и переходом  России к рыночным отношениям. Эта  функция основывается на признании  экономической взаимозависимости  государств в современном мире.