Социальная политика и программы в интересах пожилых людей в КЧР

 Услуги по организации питания, быта и досуга: обеспечение горячим питанием;

предоставление постельных принадлежностей и спального места в специальном помещении, отвечающем требованиям санитарно-гигиенических норм;

обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми и иным.

13. Социально-медицинские услуги:

содействие в получении медико-психологической помощи;

оказание санитарно-гигиенических услуг;

организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации.

14. Правовые услуги:

помощь в оформлении документов;

содействие в получении юридических и иных консультаций.

15. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;

создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам;

создание условий для получения школьного образования по специальным программам;

проведение мероприятий по обеспечению доступным профессиональным навыкам в целях социально-трудовой реабилитации, восстановления личностного и социального статуса[37].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. Проблемы реализации социальных программ в отношении граждан старшего поколения в КЧР и рекомендации по их совершенствованию

 

3.1. Республиканские  целевые  программы

 

В соответствии с утвержденной федеральной адресной инвестиционной программой принятой в 2012 году на территории Карачаево-Черкесской Республики реализована Республиканская целевая программа  «Социальная поддержка пожилых граждан на 2011 - 2013 годы в Карачаево-Черкесской Республике» утвержденная постановлением Правительства КЧР от 05.04.2011 №85. Государственным заказчиком Программы являлось Министерство труда и социального развития КЧР.

Основной целью Программы было создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны, труда, боевых действий, пожилых граждан на основе развития сети социальных учреждений и совершенствования их деятельности, обеспечение доступности социально-медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному участию ветеранов, пожилых граждан в жизни общества.

Для достижения поставленной цели были реализованы следующие программные мероприятия:

нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

организация работы по укреплению здоровья пожилых людей; оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами.

В результате реализации Программы  достигнуты следующие показатели:

охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

обеспечение услугами пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;

организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом;

создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (2 центра социального обслуживания, продолжение строительства 2-ой очереди республиканского государственного учреждения "Дом-интернат общего типа" в г. Черкесске, создание дома-интерната психоневрологического профиля на 50 койко-мест);

расширение внутренней инфраструктуры действующих стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, обеспечение норм  площади спален не менее 6 кв. метров на 1 человека;

повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей;

усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам социальных услуг, помощи и поддержки.

Социальное обслуживание незащищенных слоев населения на современном этапе представляет собой систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг, единая цель которых – удовлетворение потребностей нуждающихся в социальной поддержке. С этой целью в КЧР принят план мероприятий, т.н. «дорожная карта»- «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике (2013-2018 годы)». Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить доступность, существенно повысить эффективность и качество предоставления населению Карачаево-Черкесской Республики услуг в сфере социального обслуживания увязанных с переходом на «эффективный контракт».

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан КЧР в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе, связанных с повышением оплаты труда.

Планируется провести мероприятия по привлечению средств на повышение оплаты труда, получаемых за счет внесений изменений в стандарты предоставление государственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам путем увеличения количества обслуживаемых одним социальным работником на дому, также за счет оптимизации сети штатной численности.

Оптимизировать или реорганизовать учреждения социального обслуживания нет возможности в связи с нехваткой таких учреждений в республике.

Вместе с тем, по словам министра труда и соцразвития КЧР М. Тхакохова  при Центре социального обслуживания населения КЧР планируется открыть во всех городах и районах Карачаево-Черкесии отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, отделения срочной социальной помощи. Сейчас отделения дневного пребывания открыты в городе Черкесске и в Зеленчукском районе.

Рассматривается возможность создания в перспективе социальной столовой, социального такси, услугами которых смогут пользоваться ветераны, инвалиды, пенсионеры и жители республики из социально-незащищенных слоев населения. Уже закуплено оборудование для социальной парикмахерской.

Еще одним новшеством в сфере поддержки пожилых людей в КЧР стало создание мобильных бригад, которые оперативно выезжают по обращению одиноких или одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов. Сотрудники таких бригад могут помочь пенсионерам решить обычные бытовые проблемы: что-то прибить, отпилить, по возможности устранить протечку в кране, привезти лекарства, отвезти в поликлинику. Кроме того, в составе мобильных бригад есть специалист по социальной работе, психолог и юрист, которые могут оказать необходимую профильную помощь. В общем, мобильные бригады оказывают каждодневную поддержку, в которой так нуждаются пожилые люди. Уже сейчас такие бригады работают в станицах Зеленчукской и Кардоникской, а также в городе Черкесске. В перспективе такие бригады будут организованы во всех городах и районах Карачаево-Черкесии.

Решая социально-бытовые вопросы, нельзя забывать об адаптации пожилых людей в современном обществе. Именно для этого в Черкесске начал работать центр по обучению пожилых людей компьютерной грамотности "Бабушка онлайн, дедушка онлайн". Здесь специалисты обучают пенсионеров работе с компьютерами, учат пользоваться электронной почтой и скайпом, искать в интернете необходимую информацию. Такие курсы оказались очень популярными среди пожилых граждан, которые с большим удовольствием изучают информационные технологии. Ввиду высокой востребованности  запланировано в течение 2014-2015 годов открыть компьютерные классы еще в пяти районах республики.

По итогам конкурсного отбора Карачаево-Черкесия выиграла федеральное софинансирование на реализацию республиканской целевой программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Региональная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы" прошла конкурсный отбор Минэкономразвития России. В результате на 1,6 млн. рублей республиканских средств федеральный бюджет выделяет софинансирование в размере 5,8 млн. рублей.

Программа призвана обеспечить более эффективное решение задач по устойчивому социальному развитию региона, а также распространение в Карачаево-Черкесии практики лучших российских социально-ориентированных НКО, действующих на территории КЧР. В перспективе посредством этой программы планируется провести серьезную работу по популяризации благотворительности и меценатства, волонтерства, развить практику социальной рекламы, межнациональное сотрудничество, а также внедрять в республике другие методы работы, направленные на улучшение ситуации в социальной сфере.

На сегодняшний день в Карачаево-Черкесии действует около 200 социально-ориентированных некоммерческих организаций, которые смогут претендовать на получение поддержки. Однако выделение средств будет осуществляться специальной комиссией только по результатам серьезного отбора проектов, представленных организациями. Финансирование получат те НКО, деятельность которых принесет максимальную пользу республике.

Вместе с тем по предложению главы Карачаево-Черкесии Рашида Бориспиевича Темрезова поддержку получат представители духовенства, а также современные направления развития общества, в том числе блогеры.

Программа рассчитана до конца 2015 года. Правительство КЧР  рассчитывает, что в будущем году объем средств на реализацию этой программы будет увеличен, соответственно и финансирование из федерального бюджета также возрастет. В настоящее время процент софинансирования составляет 20% х 80% – региональный и федеральный бюджеты соответственно. Ожидаемый в будущем году максимальный процент софинансирования - 95% федеральных средств.

Предварительно  планируется провести региональный форум для представителей НКО с участием специалистов Минэкономразвития России, которые дадут необходимые разъяснения представителям этих организаций в части их деятельности[39].

 

3.2.Рекомендации по совершенствованию работы с пожилыми людьми в КЧР.

По нашему мнению, основной целью социальной работы с пожилыми людьми в Карачаево-Черкесской республике является создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны, труда, боевых действий, пожилых граждан. Реализация этой цели возможна на основе развития сети социальных учреждений, которых в настоящее время явно недостаточно и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности социально-медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию ветеранов, пожилых граждан в жизни общества.

Социальная политика в республике должна  быть направлена на решение  следующих задач:

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг;

улучшение медицинского обслуживания ветеранов войны и инвалидов;

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для пожилых граждан);

разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов;

проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан.

Результатом такой политики может стать улучшение социального положения ветеранов, пожилых за счет расширения спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан, охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

создание пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами на базе республиканского государственного учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа»  в г. Черкесске;

организация мобильных бригад для обеспечения  социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом; создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (открытие отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, социальной столовой, продолжение строительства 2-ой очереди республиканского государственного учреждения «Дом - интернат общего типа для престарелых и инвалидов» в г. Черкесске, создание психоневрологического дома-интерната);