Содержание основных признаков механизма государства. Государственный орган – основной элемент механизма государства. Основные принципы

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

МОСКОВСКАЯ  АКАДЕМИЯ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

при Правительстве  Москвы

(НОУ ВПО МосАП)

Ярославский филиал

 

 

 

 

 

Факультет: Юридический

Направление: «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: «Теория государства и права»

Тема: «Содержание основных признаков механизма государства. Государственный орган – основной элемент механизма государства. Основные принципы организации и деятельности государственных органов»

 

 

 

 

                                                                                    Выполнил студент (ка)

                                                                                                  Заочная форма обучения

                                                                                                  Курс 1

 

                                                                                                                                   

                                                                                                                               (фамилия, инициалы)

(подпись)

                                                                       Преподаватель:

                                                                                                

                                                                                                            Кандидат педагог.наук., доцент Сакулин М.Г.

                                                                                                          (ученая степень, звание, фамилия, инициалы)

(подпись)

 

                                                                                     

 

 

 

Ярославль, 2013г.

Содержание

 

Введение                                                                                                          3

1. Содержание основных признаков механизма государства              5
2. Государственный орган – основной элемент механизма государства                                                                                                    11
3. Основные принципы организации и деятельности государственных органов                                                                            14

Заключение                                                                                                    19

Список литературы                                                                                       21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

На определенном этапе  развития общества возникает потребность в его специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения, материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность,  осуществляется руководство и управление обществом.

Государство реально  действует, проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Таким образом, под механизмом государства понимают систему специальных  органов и учреждений, посредством  которых осуществляются государственное  управление обществом и защита его основных интересов. Механизм является важнейшим составным элементом любого государства.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что любой политический режим невозможен без субъектов его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица.

Целями и задачами данной работы являются:

1. дать ответ на вопрос, что же такое механизм государства, определить его основные признаки;
2. дать понятие государственного органа как основного элемента механизма государства;
3. определить основные принципы организации и деятельности государственных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание основных признаков механизма государства

 

 

Механизма государства  – это система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных при этом властными полномочиями – государственные учреждения и организации, а также материальные придатки госаппарата – вооруженные силы, полиция, опираясь на которые государственный аппарат действует.

Данная система органов (механизм государства) обладает следующими

основными признаками:

• Единство;
• Иерархичность;
• Наличие сходных целей и задач;
• Осуществление деятельности государственного механизма особой группой людей, которая не совпадает с обществом и для которой управление является основным занятием;
• Наличие структурных элементов государственных органов, наделенных властными полномочиями;
• Наличие аппарата принуждения.

Единство государственного механизма состоит в том, что составляющие его органы, несмотря на различную компетенцию и структуру, являются частями одного целого, они взаимосвязаны, образуют систему (например, парламент и правительство имеют различные полномочия, осуществляют соответственно законодательную и исполнительную власть, но при этом являются частями одного государственного механизма, представляют различные ветви единой государственной власти, взаимосвязаны и взаимозависимы парламент утверждает правительство, правительство, как правило, ответственно перед парламентом, в отдельных случаях может инициировать его роспуск).

Иерархичность подразумевает  построение государственного механизма  в виде пирамиды, где вышестоящие  органы имеют больше полномочий, чем  нижестоящие, и способны оказывать  влияние на их деятельность, а нижестоящие органы, как правило, обязаны выполнять решения вышестоящих органов. Взаимоотношения между государственными органами в иерархической пирамиде могут строиться как на началах координации (совместное решение тех или иных проблем на основе партнерства, разделения полномочий), так и на началах субординации (подчинение нижестоящих органов вышестоящим). Примером деятельности, основанной на принципе координации, являются взаимоотношения между Федеральным Собранием - парламентом Российской Федерации и законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации; на принципе субординации работа органов Прокуратуры РФ (подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ).

Все государственные  органы объединены выполнением сходных целей и задач, реализацией функций государства.

Деятельность государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которые:

•       занимаются управлением в качестве основного  вида деятельности;

•       обособлены от общества;

•       наделены властными полномочиями;

•       обладают специальной подготовкой;

•       подчиняются  специальным нормам своих органов  и организаций.

В качестве примера представителей данной группы можно выделить:

•       Президента Российской Федерации;

•       членов Правительства РФ;

•      депутатов  Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов представительных (законодательных) органов субъектов  Российской Федерации;

•       судей;

•       чиновников различных уровней;

•       военнослужащих и офицерский состав;

•     работников полиции, прокуратуры, спецслужб и иных государственных организаций.

Основным элементом государственного механизма является государственный орган, который

• занимает определенное место в иерархической системе механизма государства;
• выполняет определенные функции;
• имеет свою структуру;
• наделен властными полномочиями.

(Пример: районный суд,  администрация субъекта РФ, отделение полиции и т.д.).

Возглавляют систему  государственные органы (то есть находятся  на вершине иерархической государственной пирамиды и являются высшими государственными органами):

• Президент РФ;
• Правительство РФ;
• Федеральное Собрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федерации);
• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• Высший арбитражный суд РФ.

В некоторых случаях граждане, занятые управлением государства, наделены самостоятельными властными полномочиями и именуются должностными лицами. (Например: начальник отделения полиции, капитан корабля, директор государственного предприятия, командир воинской части.) Понятие "государственный служащий" шире понятия "должностное лицо" (то есть не каждый государственный служащий является должностным лицом).

Одним из главных признаков  государственного механизма является наличие специального аппарата принуждения.

Без аппарата принуждения невозможно само существование государства. Данный аппарат:

• наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства;

• имеет в своем распоряжении специально обученный личный состав и технические средства;

• имеет разветвленную структуру, каждое подразделение, которого выполняет определенные функции;

• строится на основах четкой внутренней организации и жесткой дисциплины;

• действует на основе Конституции и законов в том случае, когда принуждение необходимо;

• находится под контролем государства.

В современном политическом лексиконе появилось такое определение  аппарата принуждения, как "силовые  структуры". К ним относятся:

•       армия;

•       органы внутренних дел;

•       Федеральная  служба безопасности; разведка, контрразведка;

•       пограничная  служба;

•       аппарат  судебных исполнителей;

•       система  исполнения наказаний (тюрьмы, колонии  и т. д.);

•       иные органы, исполняющие функции государственного принуждения.

Понятие "механизм государства" не следует отождествлять с понятием "государственный аппарат".

Государственный аппарат (система государственных органов) составляет основу механизма государства. Целостную систему государственного механизма составляют:

•       государственные  органы;

•       государственные учреждения;

•       государственные  предприятия.

Механизм государства  является материальным выражением государства.

Таким образом, в механизм государства можно включить:

• Органы, входящие в аппарат государства;
• Силовые структуры, такие как вооруженные силы, внутренние войска,            специальные подразделения, тюрьмы, колонии;
• Администрации государственных предприятий и организаций;

Под структурой механизма  государства понимают его внутренне  строение, порядок расположения его  звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

 Структура механизма  государства состоит из: