Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2014 в 11:57, дипломная работа
В своей работе я постарался более подробно раскрыть предпосылки, отразить сущность, этапы, основные направления развития системы местного самоуправления на примере МО «Старобжегокайское сельское поселение». Цель дипломной работы заключается в проведении анализа деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» и выявление основных путей совершенствования данного муниципального образования и в целом развития системы местного самоуправления.
Введение 5
Глава 1 Теоретические аспекты государственной политики в области развития местного самоуправления 11
1.1 Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 11
1.2 Основные направления и задачи государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 16
1.3 Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 21
Глава 2 Анализ развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 24
2.1 Организационно-правовая форма деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» 24
2.2 Участие населения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в решении вопросов местного значения по развитию поселения. 27
2.3 Структура, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления 44
2.4 Анализ деятельности администрации по развитию МО «Старобжегокайское сельское поселение» 60
Глава 3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 71
3.1 Эффективность деятельности и проблемы развития МО «Старобжегокайское сельское поселение» 71
3.2 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 76
Заключение 80
Список нормативно-правовых актов и использованной литературы 88
Приложения 93
8. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" / Российская газета.-1997.- 30 сентября .
9. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" / Российская газета. -1996.- 4 декабря.
10. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" . ИНФРА –М. 2009
11. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " / Российская газета .-1998.-8 января. ВЫП.№28 .ЮРАЙТ,2009.
12. Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Российская газета. -2007.- 25 сентября.
13. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления "/Сб. Законов Российской Федерации. - 2006.
14. Указ Президента Российской Федерации "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления " от 17.09.1995 / Российская Федерация . №9. 1996. Ст. 21.
15. Указ Президента Российской Федерации "О гарантиях местного самоуправления " от 22.12.1993 / САПП Российской Федерации. №52. 1993. Ст.5071.
16. Указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по указанию государственной поддержки местного самоуправления " от
9.10.1993 / САПП Российской Федерации. №41.1993. Ст. 3944.
17. Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 2001. №42. Ст.4287.
18. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" / Российская газета. -2000.- 3 ноября.
19. Конституция Республики Адыгея. 2009.
20. Закон Республики Адыгея «О муниципальной службе в Республике Адыгея» от 08.04.2008 № 166 (в ред. Закона РА от 01.04..2009 № 244).- 21 с.
21. Закон Республики Адыгея «Об административных комиссиях республики Адыгея» от 09.01.2007 № 54. (в ред. Закона РА от 29.04.2008 № 179).-5 с.
22. Закон Республики Адыгея «О местном самоуправлении» от 31.03.2005 № 137 (в ред. Закона РА от 29.04.2008 № 173).-55 с.
23. Закон Республики Адыгея «О регистре муниципальных нормативных правовых актов» от 23.12.2008 г. № 223 - 4с.
24. Закон республики Адыгея «Об административных правонарушениях» от 19.04.2004 № 215 (а вред от 01.04.2009 № 247).- 21 с.
25. Устав муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», 04.06.2009.
26. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «Об администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»» от 15.09.2006г. № 7-12.
27. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «О муниципальной службе в МО «Старобжегокайское сельское поселение»» от 07.07.2006г. № 6-04.
28. Положение о порядке осуществления контроля за исполнением Указов, распоряжений и постановлений Президента Республики Адыгея, постановлений и распоряжений главы администрации Тахтамукайского района и других документов от 12.05.2007 г.
29. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о Положении «О муниципальной службе в МО «Старобжегокайское сельское поселение»» от 07.07.2008г. № 6-08.
30. Постановление главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Об утверждении положения «Об обращениях граждан» от 06.09.2008 № 12-08.
31. Абрамов В.А. Местное самоуправление: идея и опыт //Социс. 2006.№1.Стр. 23.
32. Авакян СА. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепций и решения нового закона // Весник МГУ. Серия 11. Право. 2006.-№2.-С.ЗЗ.
33. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации . "Круглый стол" в институте государства и права РАИ // Государство и право .-2006.-№5. С. 28.
34. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления.- МЛ 2007. С.243.
35. Андреев С. С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление . 2005.-№1. С. 136.
36. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. Саратов. -2005.- С. 86.
37. Ашлей П.О. Местное и центральное управление. Сравнительный анализ учереждений Англии, Франции, Пруссии и США.-Спб., 1910.
38. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века / Под ред. В.А.Динеса. Саратов.- 2008.-С.140.
39. Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. Местное самоуправление в России.-Саратов.-2008.
40. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Джашитов А.Э. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. -2007.
41. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Россиийская действительность / Государство и право.-2006.-№11 .-С. 12
42. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государств и право. 2006.- № 5 .- С 126
43. Бахрах Д.М. Административное право. М.-2009.-С.241
44. Бойтон Р.,Десантис В. Формы местного самоуправления в США: анализ официальных и неофициальных функций мэров, городских управляющих и глав администраций. Серия рефератов. №12.- М. 2008.- С 35.
45. Бородкин Ф.М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии // Регион : экономика и социология .-2009.- № 1.- С.28
46. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления//Социс-2009.-№ 1 .-С 111
47. Бялкина Т.М. Законодательство области о местного самоуправления . Саратов.-2008.-С 84
48. Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация. -2007.- № 5 .- С. 26
49. Васильев В.И. Местного самоуправления и государственная власть // Вестник государственной службы.-2007.- №11.-С.23
50. Васютин Ю.С. Местного самоуправления в зарубежных странах. М.-2005.-С. 125
51. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: Проблемы власти управления и правотворчества. Саратов.-2005.-С.230
53. Ворониг А.Г. Местного самоуправления в Японии // Губерния.- 2008.-№ 1 С.70.
54. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.- М. 2008.-С.52
55. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления г: России // Государство и право .-2006.- №2.- С. 142
56. Демьянченко А.Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление: учебное пособие. -М. -2006.- С. 130
57. Демократия и государство: Хрестоматия муниципального политика вып. 2.-2008.-С. 106
58. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учебное пособие.- Ростов.-2008.С.224
59. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М. -2009.-С 480
60. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местное самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И. Саратов.-2007 .- С 336
61. Лукашов Л. А. Местного самоуправления - форма народовластия / Саратовские вести.-2007.-26 ноября
62. Лукашов Л.А., Подсумкова А.А. Словать основных понятий и терминов об местного самоуправления. Саратов .- 2008.-С.86
63 Мухаев Р.Т., Система государственного и муниципального управления. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009.
64. Местного самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы М.-2008.-С.166
65. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы, Серия "Библиотека муниципального служащего" Вып. 3.-М.-2009. С. 204
Приложение 1
План работы
муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение»
с 14. 09.2009 г. по 21.09 .2009 г.
Наименование мероприятия
Дата и время проведения
Место проведения
Ответственный за проведение
1.Планерные совещания: у главы администрации поселения с участием всех специалистов администрации.
Вторник 15.09.09.
Здание администрации
А.Б. Хатит.
Тема: Обсуждение плана |
9ч.- 10ч. |
||||
работы на текущую неделю. 1 |
|||||
i 2.Экономическое развитие Совещание. Тема: |
Среда 16.09.09. |
Здание |
; | ||
- оформление тех. документации адм. Здания в а. Старобжегокай, тех. |
10 ч.-16 ч. |
администрации |
А.Б. Хатит. |
||
документации зем. уч-ка под |
|||||
мусульманское кладбище с , |
|||||
учетом расширения в а. 1 Старобжегокай, зем. уч-ка под |
^ |
||||
спортивную площадку, ^ |
: | ||||
тех. документации зем. уч-ка*4 Y. |
\ |
||||
под мусульманское кладбище |
\ |
||||
с учетом расширения в аГ"~Х Новая Адыгея, здания сташйк |
1 | ||||
школы с прилегающей _^ ^ |
|||||
территорией, тех. \ А |
i | ||||
документации зем. уч-ка^оод |
* |
||||
христьянское кладбище сЧу |
; | ||||
учетом расширенмя-в-Хч |
• |
||||
Хомуты, змШтядговой ш\<олы с |
i | ||||
прилегающей территорией. |
|||||
3.Строительство, \ жилищно-коштуналььюе |
Вторник 9-00ч.-16-00.ч |
Здание |
А.Б. Хатит |
1 | |
хозяйство. Тем^гУбо\жа мусора. Покос траг?ыо |
администрации |
! | |||
Строительства спортивной |
понедельник- |
||||
площадки в х. Хомуты |
пятница |
||||
4.Социальная защита |
|||||
населения. Рассмотрение |
Вторник |
Здание |
|||
заявлений граждан, проверка работы органов социальной защиты. |
13ч.-16ч. Четверг 9ч- 13ч. |
администрации |
А.Б. Хатит. |
j | |
5.Сельское хозяйство |
! | ||||
6.Образование. |
|||||
7.Культура и спорт, |
понедельник - |
Здание |
|||
молодежная политика. |
пятница |
спортивного |
А.Ш. Тлий |
||
Проведение тренировок по |
комплекса |
||||
вольной борьбе и гимнастике |
: | ||||
8.Правопорядок. Встреча с участковым Зенч М. |
Пятница |
Здание |
|||
по вопросу охраны общественного порядка на |
25.07.09. 16ч,- 17ч. |
администрации |
А.Б. Хатит. |
||
|
|
|
|
Приложение 2
ПРОТОКОЛ
заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «Приобретение водопроводных труб и комплектующих деталей для ремонта водопроводной сети в а. Новая Адыгея и х. Хомуты».
18 ноября
2009 года
Торги проводит администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение»
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в районной газете «Согласие» № 84 от 28 октября 2009г.
Начальная цена контракта по лоту № 1 - 750000руб.
Шаг аукциона 37500 руб.
Начальная цена контракта по лоту № 2 – 1350000 руб.
Шаг аукциона 67 500 руб.
Прием заявок осуществлялся с 29 октября 2009г. по 18 ноября 2009г. РА, Тахтамукайский район, администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» а. Старобжегокай ул. Ленина 35\1
Рассмотрение заявок 18 ноября 2009г. с 11-00ч. в здании администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение»
На заседании присутствуют:
Хатит Аскер Батербиевич, глава администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - председатель комиссии
Беджаше Адам Асланбиевич – заместитель главы администрации
Ведущий специалист по правовым вопросам- юрист Зазий Арамбий Асланбечевич (секретарь комиссии)
Присутствует (далее:)
депутаты МО «Старобжегокайское сельское поселение» Чермит Казбек Юсуфович, Барчо Адам Бачериевич
Рассмотрение заявок на участие в аукционе по следующим лотам:
Лот №1 «Замена водопроводной сети (укладка водопроводных труб) в а. Новая Адыге»
Лот №2 лот №1 «Замена водопроводной сети (укладка водопроводных труб) в х. Хомуты
Аукцион проводится 19 ноября 2009г. в здании администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» а. Старобжегокай ул. Ленина 35/1
К моменту рассмотрения заявок было подано 3 заявки
Подана заявка на два лота
Подана заявка на два лота