Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2014 в 11:57, дипломная работа
В своей работе я постарался более подробно раскрыть предпосылки, отразить сущность, этапы, основные направления развития системы местного самоуправления на примере МО «Старобжегокайское сельское поселение». Цель дипломной работы заключается в проведении анализа деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» и выявление основных путей совершенствования данного муниципального образования и в целом развития системы местного самоуправления.
Введение 5
Глава 1 Теоретические аспекты государственной политики в области развития местного самоуправления 11
1.1 Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 11
1.2 Основные направления и задачи государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 16
1.3 Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации 21
Глава 2 Анализ развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 24
2.1 Организационно-правовая форма деятельности МО «Старобжегокайское сельское поселение» 24
2.2 Участие населения муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в решении вопросов местного значения по развитию поселения. 27
2.3 Структура, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления 44
2.4 Анализ деятельности администрации по развитию МО «Старобжегокайское сельское поселение» 60
Глава 3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 71
3.1 Эффективность деятельности и проблемы развития МО «Старобжегокайское сельское поселение» 71
3.2 Мероприятия и рекомендации по совершенствованию развития системы местного самоуправления в МО «Старобжегокайское сельское поселение» 76
Заключение 80
Список нормативно-правовых актов и использованной литературы 88
Приложения 93
Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» возглавляет Администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение». Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет. Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов. Вновь избранный Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о результатах выборов.
При официальном вступлении в должность Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» произносит клятву: «Вступая в должность Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», клянусь – при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Адыгея и республиканские законы, Устав муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и во благо всех его жителей». В случае временного отсутствия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» его полномочия, за исключением полномочий председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
Полномочия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» его полномочия, за исключением полномочий председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
Статус депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Депутату Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главе муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата Совета народных депутатов муниципального образования « Старобжегокайское сельское поселение» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» нового созыва.
Полномочия Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
Решение об изменении срока полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.
Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (правительственных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат представительного органа муниципального образования, Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутаты представительного органа не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Утратил силу 01.01.2008г.
Гарантии прав депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокай сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение, Глава муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», Главой муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Утратил силу с 01.01.2008г.
Полномочия депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».
Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» работают на непостоянной основе.
Администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».