Краткий курс лекций по "Политологии"

-отбор кандидатов на  властные позиции из различных  по имущественному положению  групп общества;

-открытость, демократизм,  ограниченное число фильтров, то  есть формальных требований, которым  должен отвечать кандидат. Антрепренерская  система предполагает острую  конкуренцию между кандидатами  на руководящие посты и хорошо  приспособлена к требованиям  времени, момента; распространена  в странах стабильной демократии.

Наиболее существенными  недостатками антрепренерской системы  отбора являются:

-возможность прихода  в политику случайных лиц, авантюристов, способных производить лишь внешний  эффект;

-слабая предсказуемость  поведения кандидатов после того, как они становятся представителями  элиты;

-высокая степень неоднородности  элиты, возможность конфликтов  внутри нее.

Система гильдии предполагает множество формальных требований к  соискателю на руководящий пост:

-уровень образования,  партийный стаж, опыт работы с  людьми (поэтому продвижение кандидата  вверх по ступеням власти идет  медленно);

-отбор кандидатов из  определенных социальных групп  (сословий, классов, каст, кланов  и т. д.) или партии;

-отбор кандидатов узким  кругом руководящих работников  партии, движения, корпорации (то есть, система рекрутирования закрытая).

Система гильдии обеспечивает высокую степень предсказуемости  в политике, снижает возможность  конфликтов внутри элиты. Однако данная система отбора очень консервативна, в ней отсутствует конкуренция, поэтому она склонна к воспроизводству  одного типа руководителей, обрекая  элиту на постепенное вымирание, превращение в замкнутую касту.

Элементы гильдейской  системы характерны и для демократических  стран, где существуют партии с крепкой  структурой: строгой партийной дисциплиной, фиксированным членством и т. д. 

Особую разновидность  системы гильдии представляет номенклатурная система рекрутирования. Она была распространена в странах социализма (парадокс состоит в том, что марксизм отрицает элитарность и элиты в социалистическом обществе как проявление неравенства. Однако на практике в России была создана система власти, основывавшаяся, правда, не на экономическом, а на политическом неравенстве). Ее особенность заключалась в том, что замещение ключевых должностей во всех сферах общественной жизни осуществлялось только партийными организациями определенного уровня.

Смысл иерархического построения номенклатуры состоял в том, что  кандидат последовательно поднимался со ступеньки на ступеньку. Здесь  были исключены конфликты внутри элиты, обеспечивалась преемственность  политического курса, воспроизводство  одного типа лидерства. Вместе с тем эта система культивировала личную преданность кандидата руководству, угодничество, показной активизм и т. д. Поэтому со временем система все реже допускала к власти людей способных, талантливых и самостоятельных.

4. Политическая  элита России.

Политическая элита в  России более всего заслуживает  названия «политический класс». Традиционные представления об элите в западной политологии связаны с тем, что  власть и ее привилегии возникли в  странах Запада как результат  обладания собственностью на средства производства. А в России обладание  монопольной политической властью  всегда обеспечивало и обладание  национальной собственностью.

Термин «политический  класс», или «правящий класс» обычно используют по отношению к странам, где не завершен процесс индустриализации, отсутствуют четко сложившиеся  социально-экономические интересы групп. В таких странах разделительной линией между ними выступает отношение  не к собственности, а к власти. Правящий класс представляет собой  совокупность индивидов, обладающих монополией на власть и осуществляющих властно-управленческую функцию над бесправным, зависимым  населением.

К началу XVII века в России сложилась внутренняя структура  правящего класса, которая состояла из трех основных групп: офицерского  корпуса, чиновников, поместных землевладельцев. "Табель о рангах" (1722) закрепила  высокий статус правящего класса и его структуру. Рекрутирование на высшие должности в государстве осуществлялось на основе патронажно-клиентальных связей (то есть с помощью личного покровительства самодержца). Социальной базой правящей элиты было служивое сословие.

После социалистической революции  власть в стране сосредоточилась  в руках «нового класса» (Л. Джилас), который составляли революционеры, полуграмотные рабочие и военнослужащие, вступившие в Коммунистическую партию. Партийная система служила внешним оформлением и одновременно прикрытием классовой сущности его господства. Получив монопольную власть и подчинив себе государство, «новый класс», по словам Л. Джиласа, стал монопольно распоряжаться национальной собственностью. Социалистическая собственность явилась основой абсолютной власти «нового класса», источником его привилегий.

Назначение на ключевые руководящие  посты осуществлялось исключительно  через партию. Этот способ замещения  руководителей получил название номенклатурного, а сам «новый класс» стал называться номенклатурой. Номенклатура - это не только перечень высших руководящих  постов, но и сами люди, получавшие таким  образом доступ к политической власти. Номенклатура в СССР составляла всего 1,5% населения. Однако именно она присвоила  себе право распоряжаться прибавочным  продуктом, произведенным в стране, распределять ресурсы. Номенклатура представляла собой относительно замкнутую общность людей, которые вели отличный от остальной  массы населения образ жизни. Ей присуща жесткая партийная  дисциплина, монолитное идейное и  организационное единство. Все номенклатурные должности были разделены на 14 рангов. Высшую ступень партийно-государственной пирамиды занимал Генеральный секретарь ЦК КПСС, далее шли члены Политбюро ЦК, кандидаты в члены Политбюро и секретари ЦК и т. д.

Приход в 1991 году к власти демократической оппозиции означал  серьезные изменения внутри политической элиты постсоветской России. Она  не стала принципиально новым  политико-культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение  политических ролей: основное ядро номенклатурной элиты, по существу, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты: администрацию президента, правительство. Кроме того, номенклатурная элита сохранила многие свои позиции в провинции.

В 90-х годах начала формироваться  «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, активно  занимавшиеся бизнесом. Сегодня они  выражают интересы не только быстро обогащающихся  групп финансового, банковского, торгового  капиталов, но и криминальных структур. Некоторые из них пошли в политику, а часть осталась в бизнесе. В  республиках, регионах началось выдвижение влиятельного слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой.

Фактически процесс перераспределения  политической и экономической власти в России завершается. Появились  очень мощные финансовые и промышленные группы, концентрирующие в своих  руках значительные капиталы, с помощью  которых они могут существенно, если не решающим образом, влиять на процессы принятия политических решений.

Тема 15.Политическое лидерство.

ПЛАН:

1. Понятие лидерства.

2. Современная политология  о природе политического лидерства.

3. Типология лидерства. 

4. Функции лидерства. Свобода  и ответственность политического  лидера.

1. Понятие лидерства.

Все темы, составляющие курс политологии, связаны с проблемами политической власти. Изучение политического  лидерства конкретизирует и углубляет  наши знания о политической власти. И по своей сущности, и по форме  политическое лидерство есть проявление власти и властных отношений. Властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами - политическими  лидерами. Механизм реализации политической власти не может действовать без  главного действующего лица - политического  лидера, который занимает центральное  место во властных отношениях. Политическое лидерство в значительной мере раскрывает сущность реального механизма осуществления  политики в обществе.

Понятие «лидер» происходит от английского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. Смысл данного слова достаточно точно отражает предназначение человека-лидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Если же говорить о данном понятии более конкретно, то следует отметить, что лидер - это лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества. Лидеры возглавляют, ведут за собой различные человеческие общности - от небольших групп людей до сообществ государственного уровня.

Можно говорить о лидерах  в политике, бизнесе, науке, искусстве, религии, в партиях, профсоюзах, семье, студенческой группе и, очевидно, во многом другом. Почти в каждом виде деятельности можно выделить лидера - наиболее авторитетную фигуру в конкретной группе лиц. Лидер объединяет, направляет действия группы, организации, страны, принимающей в той или иной степени его действия.  

Термин лидер имеет  два значения: 

1 - индивид, обладающий  наиболее ярко выраженными, полезными  для данной группы качествами, (например, в спортивной команде  - самый сильный, ловкий, результативный  игрок, в учебной группе –  отличник). На такого лидера равняются  все другие члены группы, для  них он является образцом для  подражания. Авторитет такого лидера  обычно основан на психологическом  восприятии его членами группы.

2 - лицо, способное сплачивать, объединять членов группы для  достижения общих целей, регулировать  отношения в коллективе, способное  и имеющее право, в глазах  коллектива, на принятие решений.  Он защищает групповые интересы, нормирует ценности и в какой-то  степени даже символизирует их.

Понятие «лидерство» тесно  связано с такими понятиями как "управление" и «руководство», но они не совпадает друг с другом. Управление в широком смысле слова - это процесс упорядочения системы (в данном случае социальной системы), обеспечения ее оптимального санкционирования, обеспечение сохранения ее структуры. Объектом управления могут быть и  люди, и машины, и производственные процессы, и биологические организмы. 

Социальное управление можно  рассматривать как воздействие  на социальную систему с целью  оптимизации ее функционирования. Оно - необходимый элемент общественной жизни, вытекающий из необходимости  общения людей в процессе их совместной деятельности.

Руководство отражает социальный аспект управления. Это именно руководство  людьми. Поэтому лидерство - это один из элементов интеграции социальной, политической деятельности, которая  предполагает особое положение человека (лидера) по отношению к остальным  членам группы (ведомым).

2. Современная  политология о природе политического  лидерства

В современной политологии  имеется несколько точек зрения на природу политического лидерства.

1. Теория черт. Сутъ этой теории в том, что человек становится лидером исключительно благодаря выдающимся качествам. Один из представителей этой теории Э.Богардус считает, что «превосходящее» интеллектуальное дарование обеспечивает личности выдающееся положение, которое раньше или позже приводит к лидерству". Богардус стремится найти общие черты, свойственные лидерам политических партий, бандитских ячеек, предводителям бойскаутов  и т.д.  Teм самым он пытается обосновать врожденность черт и свойств человека быть лидером. Число таких людей (с врожденными чертами лидера) ограничено, но именно они определяют общественный прогресс. Естественно, что политический лидер должен обладать выдающимися качествами. Но личность, обладающая такими качествами и превосходящая многих далеко не всегда становится лидером. Для этого необходимы благоприятные общественные условия. Ну, например, среди черт, необходимых политическому лидеру называют такие как острый ум, твердую волю, кипучую энергию, организаторские способности, умение нравиться людям, компетентность, готовность взять на себя ответственность и т.д. Сколько людей с такими  характеристиками оказываются не востребованными, не находят применения!

2. Ситуационизм (ситуационная концепция) (Р.Стогдилл, Т.Хилтон, А.Голднер).

В основе этой концепции  лежит мысль о том, что лидерство  рассматривается как функция  определенной ситуации. Поведение лидера, подходящее в одной: ситуации, становится неприемлемым в другой. Например, поведение  бригадира маляров-штукатуров в  некоторой степени отличается от поведения начальника научно-исследовательской лаборатории. С точки зрения ситуационизма черты лидера релятивны, т.е. относительны. Один человек может проявить черты лидера на митинге, другой на воскреснике, третий на свадьбе. В результате лидер, действующий в зависимости от ситуации, превращается в, своего рода, флюгер, ловкий приспособленец, заботящийся только о своей карьере. Слабая сторона этой теории в том, что лидер выдается за пассивную сторону.

3. Концепция определяющей  роли последователей. (Ф.Сенфорд, Д.Рисмен).

Лидер - это всего лишь инструмент группы. Группа сама определяет и выбирает лидера. Тайна лидера не в нем самом, а в его последователях, в их психологии, в их запросах. В  этом процессе особенно велика роль политических активистов. Они оценивают его  личные качества и возможности, организуют кампании в его поддержку, выступают  связующим звеном между ним и  массами, т.е. делают лидера.

Однако и эта концепция  является односторонней, ибо не может  объяснить самостоятельности и  активности лидера, его инноваций. Нередко  бывает и так, что некоторые действия лидеров впоследствии расходятся с  интересами и ожиданиями приведших  их к власти сторонников (Ленин, Сталин, Гитлер). 

4. Реляционная теория.

Сторонники этой теории пытаются синтезировать указанные выше подходы, преодолеть их ограниченность. Не отрицая  важности ситуационного подхода, признавая  важность для лидера обладание рядом необходимых черт, сторонники реляционного подхода прибавляют к этим факторам черты и нужды последователей и требуют учитывать взаимодействие всех факторов. Данное отношение основано на личных чертах индивидов, отношениях симпатии и антипатии, т.е. здесь не принимается во внимание исторически преходящий характер лидерства, изменение его содержание на разных этапах его развития. В потребностях общества, в особенностях экономической и социально-политической организации общества, в структуре коллективов следует искать объяснения характера лидерства.

3. Типология лидерства.

Как видим "лидерство" - понятие емкое и многовариантное. Соответственно существуют и разнообразные  классификации типов лидеров. Одна из первых типологий лидерства была создана М.Вебером, она включала в себя: