Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Июня 2015 в 19:49, дипломная работа
Целью настоящего исследования является изучение института молодежных избирательных комиссий, исследование их роли в избирательной системе Российской Федерации на примере субъекта Российской Федерации, и разработка предложения по повышению статуса и активности молодежных избирательных комиссий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
• Исследовать понятие избирательной комиссии в Российской Федерации;
• Проанализировать систему избирательных комиссий в Российской Федерации;
• Изучить и раскрыть основные полномочия избирательной комиссии;
• Исследовать взаимодействие избирательных комиссий с молодежными избирательными комиссиями;
• Исследовать понятие молодежной избирательной комиссии;
• Изучить порядок создания молодежных избирательных комиссий и их основные полномочия в Чувашской Республике;
• Проанализировать опыт работы молодежной избирательной комиссии при Московской районной территориальной избирательной комиссии г. Чебоксары;
• Выявить актуальные вопросы организации деятельности молодежных избирательных комиссий Чувашской Республике и разработать предложения по повышению статуса и активности молодежных избирательных комиссий.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»11 и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» идет формирование участковых избирательных комиссий со сроком полномочий пять лет. В связи с этим особую роль приобретает подготовка молодых специалистов для избирательной системы. Молодежные избирательные комиссии, создаваемые при избирательных комиссиях различного уровня, являются источником кадрового резерва для избирательной системы.
Молодежные избирательные комиссии являются достаточно молодым институтом в избирательном праве.
Решение о создании молодежных избирательных комиссий приняла Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2010 году. В основе создания молодежных комиссий, был применен опыт ВОО «Ассоциация молодежных парламентов Российской Федерации», в частности реализованный проект в Приволжском Федеральном округе «Молодежный парламентаризм – кадры для будущего!». В Чувашской Республике она функционирует четвертый год.
Молодежная избирательная комиссия соответствующей территории образуется на основании постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 9 декабря 2010 года № 72/485-IV (с изм. от 20.12.2012 года №57/379 - V)12 является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.
Молодежная избирательная комиссия формируется с целью содействия Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики в работе по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, обучению организаторов выборов и референдумов на территории Чувашской Республики, а также в целях подготовки и проведения выборов в Молодежный парламент Чувашской Республики.
Молодежная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах. Она в своей деятельности обязана соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики.
Мониторинг сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по работе с молодежными избирательными комиссиями показал, что избирательные комиссии уделяют большое внимание работе с различными молодежными объединениями: клубами молодого избирателя, детскими республиками, молодежными парламентами и правительствами, молодежными избирательными комиссиями и другими организациями.
С 2008 года при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации начали создаваться молодежные избирательные комиссии (Кировская, Смоленская области, Ненецкий автономный округ). В 2009 году молодежные избирательные комиссии появились в Удмуртской Республике, Краснодарском, Пермском краях, Калининградской, Калужской, Оренбургской, Томской, Тульской областях). Молодежные избирательные комиссии в Чувашской Республике были созданы и начали функционировать с 2011 года.
На 1 февраля 2014 года в субъектах Российской Федерации созданы 53 молодежные избирательные комиссии.
Неоспоримым преимуществом молодежных избирательных комиссий является тот факт, что они, по сути, выполняют посредническую функцию между органами государственной власти и населением.
Молодежная избирательная комиссия в Чувашской Республике появилась в 2011 году. За эти годы сложилась определенная система, которая успела подтянуть в свои ряды наиболее активную молодежь в Чувашии. Члены МИК проводят образовательные мероприятия с молодыми и будущими избирателями, организуют выборы в школах и вузах, активно участвуют в ярких событиях жизни молодежи Чувашской Республике. Работа в молодежной избирательной комиссии - это опыт и практика для тех, кто хочет добиться успехов в карьере и жизни, реализовать себя в политике, и не оставаться в стороне от происходящих событий, быть патриотом своей Родины.
Молодежная избирательная комиссия формируется Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики на основе предложений региональных отделений политических партий, молодежных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, органов ученического и студенческого самоуправления, Молодежной избирательной комиссии при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики предыдущего состава.
В Молодежную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого регионального отделения политической партии, каждого молодежного общественного объединения, каждого органа ученического и студенческого самоуправления, Молодежной избирательной комиссии при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики предыдущего состава.
Членами Молодежной избирательной комиссии могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 16 до 35 лет, проживающие на территории Чувашской Республики.
Формирование Молодежной избирательной комиссии осуществляется решением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики. Одно из приоритетных направлений в деятельности молодежных избирательных комиссий – организация профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий.
Прием предложений по составу Молодежной избирательной комиссии осуществляется Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики в течение 30 дней со дня публикации сообщения о предстоящем формировании Молодежной избирательной комиссии в средствах массовой информации.
Перечень документов, необходимых при внесении предложений о кандидатурах в состав Молодежной избирательной комиссии: решение полномочного (руководящего или иного) органа регионального отделения политической партии, молодежного общественного объединения о внесении предложения о кандидатуре в состав Молодежной избирательной комиссии либо решение органа ученического или студенческого самоуправления; письменное согласие гражданина Российской Федерации на его назначение членом Молодежной избирательной комиссии; копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о гражданстве и месте жительства; документ, содержащий сведения о роде занятий (справка с места работы, учебы); сведения биографического характера.
Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики формирует Молодежную избирательную комиссию не позднее чем через 15 дней после дня окончания срока приема предложений для назначения в ее состав. Председатель Молодежной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов Комиссии и освобождается от должности решением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.
Молодежная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Молодежной избирательной комиссии. Она собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия решения о ее формировании. Дата проведения первого заседания Молодежной избирательной комиссии определяется Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики.
Открывает первое заседание Молодежной избирательной комиссии председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, который сообщает о формировании Молодежной избирательной комиссии и представляет ее председателя. Далее заседание ведет председатель Молодежной избирательной комиссии.
На первом заседании Молодежной избирательной комиссии избираются заместитель председателя и секретарь Молодежной избирательной комиссии. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа членов Молодежной избирательной комиссии. Форма голосования определяется Молодежной избирательной комиссией.
Созданные молодежью и поддержанные органами власти молодежные консультативно-совещательные структуры представляют проблемы и интересы молодого поколения. Одним из направлений работы молодежных консультативно-совещательных структур является повышение заинтересованности молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, в повышении ее правовой культуры. Учитывая данные социологических опросов, свидетельствующие о том, что число молодых людей, интересующихся политикой и участвующих в выборах, повышается, это направление работы молодежных консультативно-совещательных структур представляется особо актуальным и значимым. Члены молодежной избирательной комиссии освобождаются от своих обязанностей до истечения срока своих полномочий по решению органа его назначившего, в случае: 1) подачи членом молодежной избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 2) отзыва члена молодежной избирательной комиссии органом, по предложению которого он был назначен в состав молодежной избирательной комиссии; 3) утраты членом молодежной избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; 4) смерти; 5) вступления в законную силу в отношении члена молодежной избирательной комиссии обвинительного приговора суда; 6) признания члена молодежной избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
В настоящее время необходимость создания и реального функционирования молодежных избирательных комиссий продиктована российской действительностью: регулярные изменения избирательного законодательства порождают необходимость разъяснения норм права среди молодежи, снижение уровня ее электоральной активности требует новых подходов в работе с молодежью. Молодежная избирательная комиссия - важный элемент системы молодежного самоуправления Чувашской республики. На мой взгляд, в изменившихся политических условиях ее роль будет только укрепляться.
Рассмотрим основные полномочия молодежных избирательных комиссий в Чувашской Республике. Так, молодежная избирательная комиссия при Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики:
Деятельность Молодежной избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Заседания Молодежной избирательной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание Молодежной избирательной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Молодежной избирательной комиссии.
Заседания Молодежной избирательной комиссии являются открытыми. На заседании Молодежной избирательной комиссии вправе присутствовать и принимать участие члены Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, работники аппарата Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, представители средств массовой информации, региональных отделений политических партий, Молодежного парламента Чувашской Республики.
Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Молодежной избирательной комиссии. Председатель Молодежной избирательной комиссии:
а) организует работу Молодежной избирательной комиссии, созывает и ведет ее заседания, дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам Комиссии, подписывает решения Молодежной избирательной комиссии, иные акты, принятые в пределах ее компетенции;
б) осуществляет контроль за реализацией решений Молодежной избирательной комиссии;
в) представляет Молодежную избирательную комиссию во взаимоотношениях с избирательными комиссиями Чувашской Республики, органами государственной власти, органами местного самоуправления, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями и их структурными подразделениями, а также иными лицами и организациями;
г) организует перспективное и текущее планирование деятельности Молодежной избирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
д) имеет право присутствовать на заседаниях Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики;
е) осуществляет иные полномочия.
Заместитель председателя Молодежной избирательной комиссии:
а) замещает председателя Молодежной избирательной комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;
б) по поручению председателя Молодежной избирательной комиссии созывает и ведет заседания Молодежной избирательной комиссии;
в) выполняет поручения председателя Молодежной избирательной комиссии.