Тема: Общие вопросы (характеристика) избирательных кампаний:

     структура, стратегия и тактика.

или

     Особенности проведения избирательных кампаний:

     структура, стратегия, тактика. 
 
 

     Реферат выполнил  
 
 
 
 
 
 
 

 
 

     СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Важной  частью любой политической системы  в демократических государствах является регулярное проведение выборов  в представительные органы власти различного уровня, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

        На избирательный процесс в  современной России в значительной  степени влияет технологизация  методов подготовки организации  и проведения выборных компаний, т.е. использование избирательных  технологий в узком смысле этого слова.

        Существует ли в политической науке и практике какая-либо типология избирательных технологий? Разделяемых позиций здесь пока не выработано, но интересные предложения уже высказаны. Так, в работе известных политологов В. Комаровского и М. Анохина избирательные технологии (по характеру своего воздействия на электорат) подразделяются на:

1.   “прозрачные” технологии, которые обращаются прежде всего к разуму человека и нацелены на то, чтобы убедить избирателя в том, что зона совпадения программы, интересов личности данного кандидата и интересов избирателей шире, чем у других кандидатов;
2. “манипуляторские” технологии – технологии внушения, использования таких состояний и эмоций человека, как неудовлетворённость, страх, зависть, нетерпимость и т.п. Питательной почвой для таких технологий является нестабильность в стране, разорванность социальных связей, потеря идейных и нравственных ориентиров, низкий уровень политико-электоральной культуры граждан и т.д;
3.   технологии дискредитации противника и полного одурачивания избирателей;

        А также в последнее время  стала применяться так называемая  система выборов без выборов.  Когда основному кандидату (в  основном уже девствующему и  находящемуся у власти) противостоит 1 или несколько “технических кандидатов” соперник.

        Уже выборы народных депутатов  СССР в 1989г. и РСФСР показали, что переход от романтизма  митинговой демократии времён  перестройки к организованному  политическому действию требует  серьёзной проработки целей, задач  избирательной компании и средств их реализации. В глаза бросалась кустарщина при проведении кампании, импровизации политических лидеров и суетливая, бестолковая толчея в штаб-квартирах многих кандидатов. Правда, эти недостатки во многом окупались энтузиазмом и бескорыстием групп поддержки, самоотверженностью самих кандидатов.

        Несмотря на недостатки избирательных  компаний 1989-1993гг., многие кандидаты,  партии, избирательные объединения  переосмыслили казавшиеся незыблемыми  советские традиции выборов и  предложили свою модель организации и проведения избирательной компании. Можно без преувеличения сказать, что использование методов политического маркетинга было обусловлено изменившимся характером политической жизни: возникновением острой конкуренции между отдельными кандидатами на выборах 1989г., между идеологиями в 1990г., а в1993г. между политическими партиями и избирательными объединениями, впервые вышедшими на выборы в качестве самостоятельных субъектов политики.

     В своем исследовании автор сделает попытку  проанализировать особенности проведения избирательных кампаний в современной  России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. Основные составляющие избирательной кампании 

     

1. Структура и ресурсы избирательной кампании

 

     В широком понимании избирательной кампанией называют регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по организации свободного волеизъявления граждан. Например: «Избирательная кампания по выборам президента находится в самом разгаре». В более узком плане избирательная кампания — это действия кандидата (партии) и его команды, направленные на обеспечение желательного результата выборов. Избирательная кампания, понимаемая в широком плане, включает в себя, помимо кампаний всех кандидатов, также и действия власти, избирательных комиссий и вообще всех лиц и организаций, так или иначе задействованных в выборном процессе.

     Далее, говоря об избирательных кампаниях, в подавляющем большинстве случаев я (мы) будем подразумевать кампанию в узком смысле слова, т.е. кампанию кандидата (партии). Кампания же в широком смысле будет обозначаться термином «выборы».

     Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

     Уровень кампании определяется административной территорией, на которой проводятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях федерального уровня (выборы Президента и голосование по партийным спискам в Государственную Думу), уровня региона, района, города, округа и т.д.

     Масштаб кампании характеризуется количеством  избирателей, принимающих участие  в голосовании. Хотя масштаб и уровень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше масштаб), иногда здесь случаются довольно значительные несовпадения. Например, по масштабу выборы депутата Московской городской Думы превосходят выборы мэров многих городов.

     Тип кампании определяется порядком установления результатов выборов. В России проводятся кампании следующих типов:

     -    выборы по мажоритарной системе  с установлением победителя через  абсолютное большинство (голосование  в два тура). По этой системе  избирается Президент РФ.

     - выборы по мажоритарной системе  с установлением победителя через  относительное большинство (голосование  в один тур). Эта система распространяется  на выборы глав муниципальных  образований и депутатов некоторых  региональных и местных парламентов.

     -  выборы по многомандатным округам.  Эта система иногда используется  при выборах региональных законодательных  органов и органов местного  самоуправления в ряде субъектов  Российской Федерации.

     - выборы по пропорциональной системе  партийных списков. При этом, по российскому законодательству, единый партийный список разбивается на центральную часть и ряд региональных составляющих. Так в настоящее время выбираются депутаты Государственной Думы.

     Несмотря  на разнообразие параметров, методологическая основа проектирования и проведения избирательных кампаний является единой.

     Под избирательными технологиями понимаются методы организации избирательных  кампаний кандидатов и (или) партий, направленные на достижение успеха на выборах. В  этом смысле все действия кандидата (партии) от момента принятия решения об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям. Соответственно специалистов по избирательным технологиям называют избирательными технологами или менеджерами избирательных кампаний.

     Традиционно все вопросы, решаемые в рамках избирательной  кампании, относят либо к стратегии, либо к тактике. Проведение разделительной линии между стратегией и тактикой во многом является делом вкуса. Наиболее логичным представляется отнести к  стратегии содержательную часть избирательной кампании, а к тактике — коммуникативную часть. Другими словами, стратегия отвечает на вопрос: что нужно сказать избирателям; какую информацию необходимо довести до них, чтобы они проголосовали за соответствующего кандидата (партию), а тактика — как сказать; как, в какой форме и в какой временной последовательности довести необходимую информацию.

     В избирательной кампании выделяются основные и дополнительные ресурсы (появляющиеся в кампании благодаря  задействованию основных ресурсов). К основным ресурсам относятся: кандидат, или партийный лидер (лидеры), партия (команда кандидата), время, деньги.

     Рассмотрим  каждый из основных ресурсов более  подробно.

     1. Кандидат (партийный лидер) является  самым главным ресурсом избирательной кампании. Теоретически можно представить себе кампанию, проводимую без участия кандидата, но это будет крайне дорогостоящее и крайне рискованное мероприятие с минимальными шансами на успех. В этом плане характерен пример некоторых кандидатов–бизнесменов, не имеющих опыта публичной политики и искренне считающих, что их участие в собственной кампании заканчивается в момент выдачи денег PR–агентству. Как правило, на этом заканчивается и сама кампания, и начинается некий иной процесс, который  называется  «освоением средств» агентством.

     Кандидат (партийный лидер) является самым  главным ресурсом избирательной  кампании.

       С ресурсной точки зрения кандидат  в идеале должен обладать следующими  качествами:

     - Первоначальной (до начала кампании) узнаваемостью и популярностью у избирателей (хороший стартовый рейтинг).

     - Возможностью формирования яркого  положительного образа под значимую  базовую группу избирателей. Эта  возможность определяется принадлежностью  кандидата к одной из влиятельных  политических партий и (или) личностными качествами и биографическими данными кандидата.

     -  Опытом участия в избирательных кампаниях;

     -  Волей к победе, готовностью принять все морально–психологические и физические перегрузки, связанные с избирательной кампанией;

     - Дополнительными ресурсами для проведения своей кампании или возможностью привлечь такие ресурсы со стороны;

       Среди перечисленных качеств  наиболее важна воля к победе. Популярность, опыт, имидж, материальные  и людские ресурсы — все  это дело наживное и может  компенсироваться за счет других источников. Воля же кандидата к победе не компенсируется ничем. Избирательная кампания — это своего рода драка, и, как в любой драке, в ней часто выигрывает не самый сильный, а самый «оголтелый». Сомнения, колебания, тщательное взвешивание плюсов и минусов — все это допустимо и оправдано до тех пор, пока решение о баллотировке еще не принято. Но коль скоро кандидат решил ввязаться в кампанию, то на время ее проведения он должен превратиться в своего рода носорога (или, по удачному выражению А. Лебедя, в «летящий лом») и не иметь никакой иной жизненной цели, кроме победы на выборах. Загруженность кандидата другой работой, болезни, усталость, семейные обстоятельства в расчет не принимаются — прав оправдывать свое бездействие этими причинами у кандидата не больше, чем у генерала на поле битвы. Не следует рассчитывать, что конкуренты проявят гуманность и благородно притормозят свои кампании из внимания к трудностям кандидата. Поэтому если кандидата можно отговорить от участия в выборах, то его необходимо отговорить. Если победа на выборах не стала для кандидата сверхзадачей, не подлежащей обсуждению — лучше и не ввязываться в борьбу.