Бюджетная самостоятельность, как фактор повышения финансовой устойчивости муниципального образования

Лечебно - профилактическая помощь населению Красногвардейского района оказывается центральной районной больницей и четырьмя участковыми больницами, взрослой и детской поликлиникой, 5 фельдшерско-акушерскими пунктами, 1 фельдшерским пунктом и 1 врачебной амбулаторией.

Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2005 – 2008 годах 10 участков врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии – дневные стационары.

 

2.2 Анализ формирования  и использования финансовых ресурсов

 

К собственным доходам  местного бюджета поселения относятся (рисунок 2.4):

- средства самообложения  граждан в соответствии со  статьей 56 Федерального закона;

- доходы от местных  налогов и сборов в соответствии  со статьей 57 Федерального закона;

- доходы от региональных  налогов и сборов в соответствии  со статьей 58 Федерального закона;

- доходы от федеральных  налогов и сборов в соответствии  со статьей 59 Федерального закона;

- безвозмездные поступления  из других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации,  включая дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности муниципальных  образований, субсидии и иные  межбюджетные трансферты, предоставляемые  в соответствии со статьей  62 Федерального закона, и другие  безвозмездные поступления;

- доходы от имущества,  находящегося в муниципальной  собственности поселения;

-часть прибыли муниципальных  предприятий, остающейся после  уплаты налогов и сборов и  осуществления иных обязательных  платежей, в размерах, устанавливаемых  решениями представительного органа  муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых  в соответствии с федеральным  законом отнесено к компетенции  органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в  соответствии с федеральными  законами, законами Ставропольского  края и решениями органов местного самоуправления поселения [4].

В доходы местного бюджета  поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление  органами местного самоуправления поселения  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

 

 

Рисунок 2.4 – Состав доходов местного бюджета

 

Одновременно идущие негативные экономические процессы, как девальвация рубля, скачок цен, паралич банковской системы, развал фондового рынка, падение жизненного уровня и покупательной способности населения, не могли не затронуть и Красногвардейского муниципальный район. Углубление кризисных явлений в экономике Российской Федерации самым негативным образом отразились на доходах местного бюджета.

К доходам местного бюджета  Красногвардейского муниципального района относятся налоговые сборы:

- земельный налог –  100 %;

- налог на имущество  физических лиц – 10 %.

В бюджет Красногвардейского муниципального района зачисляются  налоговые доходы от следующих федеральных  налогов и сборов, в том числе  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы с  физических лиц – 30 %;

- единого налога на  вмененный доход для отдельных  видов деятельности - по нормативу  90 процентов;

- единого сельскохозяйственного  налога 30 %;

- единого сельскохозяйственного  налога, взимаемого на межселенных  территориях – по нормативу  60 процентов;

- государственной пошлины  (подлежащей зачислению по месту  государственной регистрации, совершения  юридически значимых действий  или выдачи документов) – 100 %;

- за выдачу разрешения  на установку рекламной конструкции;

- за выдачу органом  местного самоуправления специального  разрешения на движение по  автомобильной дороге транспортного  средства, осуществляющего перевозки  опасных, тяжеловесных и крупногабаритных  грузов – 10 %.

Для анализа финансовых ресурсов муниципального образования обратимся  к данным нижеследующих таблиц (таблица 2.1, 2.2, 2.3). Доходы бюджета Покровского  сельсовета за 2010 год представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Доходы бюджета  Покровского сельсовета в 2010 г.

Наименование	Назначение по бюджету  на год, руб.	Исполнение с начала года, руб.	процент выполнения
Доходы	3144000	3142396,58	99
Налоги на прибыль	2798000	2796744,22	99
Налог на доходы физических лиц	2798000	2796744,22	99
Налоги на имущество	346000	345652,36	99
Налог на имущество физических лиц	249000	248652,36	99
Земельный налог	97000	97000	100
Безвозмездные поступление	2852176,5	2849583,35	99
Дотации	2442400	2442376,85	100
Субвенция	119000	116430	98
Средства получаемые по взаимным расчетам	290776,5	290776,5	100
Прочие неналоговые доходы	238700	238700	100
ВСЕГО ДОХОДОВ	6230679,93	6230679,93	100

 

Общая величина доходов бюджета  Покровского сельсовета в 2010 г. составила 6230679,93 руб., что на 100% соответствует  их плановой величине. При этом процент исполнения по отдельным видам доходов несколько отклонялся от значения 100%.

Фактически собранные  налоги на прибыль на 1% оказались  ниже планового уровня. То же самое  касается налогов на доходы физических лиц, налогов на имущество, налогов  на имущество физических лиц. Объем безвозмездных поступлений в бюджет сельсовета составил 2849583,35 руб., что также ниже планового уровня на 1%.

В таблице 2.2 представлены доходы бюджета Покровского сельсовета за 2011 год.

Таблица 2.2 – Доходы бюджета  Покровского сельсовета в 2011 г.

Наименование	Утверждено на год, тыс. руб.	Исполнено за год, тыс. руб.	процент исполнения
Налоговые доходы	5517	6478,6	117
Налоги на прибыль	2417	3449,3	143
Налог на доходы физических лиц	2417	3449,3	143
Налоги на имущество	544	352,5	65
Налог на имущество физических лиц	214	217,6	102
Земельный налог	330	134,9	41
Единый сельскохозяйственный налог		23,4
Арендная плата за землю	2556	2653,4	104
Прочие доходы бюджетов поселений  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства	74,5	74,5	100
Безвозмездные поступление	23400,8	23417,8	100
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	8180	8180	100
Средства бюджета поселения, получаемые по взаимным расчетам	3050	3050	100
Прочие субсидии, зачисляемые  в бюджеты поселений	12156,8	12156,8	100
Субсидия на реализацию программы  «Сельское подворье Липецкой области  на 2006-08гг.	14	14	100
Прочие безвозмездные  поступления в бюджеты поселений	-	17	-
ВСЕГО ДОХОДОВ	28992,3	29970,8	103

 

Бюджет сельсовета в 2011 г. по доходам исполнен в сумме 29970,8 тыс. руб., что на 3% выше, чем планировалось. Увеличение доходов произошло вследствие улучшения собираемости налогов. Так, налоговые доходы превысили плановый их уровень на 17%. Наибольшая собираемость отмечается по таким видам налогов, как налоги на прибыль, налоги на доходы физических лиц, налоги на имущество  физических лиц, арендная плата за землю.

Сумма безвозмездных поступлений  в бюджет сельсовета составила 23417,8 тыс. руб.

Информация о доходах  бюджета Покровского сельсовета за 2012 год содержится в таблице 2.3.

Таблица 2.3 – Доходы бюджета  Покровского сельсовета в 2012 г.

Наименование	Утверждено на год, тыс. руб.	Исполнено за год, тыс. руб.	процент исполнения
Налоговые доходы	7235	7253	100
Налоги на прибыль	5205	4803	92
Налог на доходы физических лиц	5205	4803	92
Налоги на имущество	445	632	142
Налог на имущество физических лиц	223	304	136
Земельный налог	222	328	148
Единый сельскохозяйственный налог	405	501	124
Арендная плата за землю	1180	1317	112
Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов	1000	24	2
Безвозмездные поступление	29586,4	29581,2	100
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	7987,5	7987,5	100
Субсидии на реализацию программы  поддержка молодых семей	3019	3019	100
Субсидии бюджетам поселений  на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	6503	6471	99
Субсидия на реализацию программы  «Переселение из ветхого жилья»	713,9	713,7	100
Прочие субсидии бюджетам поселений	11363	11363	100
Прочие безвозмездные  поступления в бюджеты поселений		27
ВСЕГО ДОХОДОВ	37821	36864	97

Исполнение бюджета Покровского  сельсовета по доходам в 2012 г. составило 36864 тыс. руб., что ниже уровня проекта  бюджета на 3%. Данная ситуация сложилась  по причине снижения суммы некоторых  налоговых доходов: налогов на прибыль  – на 8%; налогов на доходы физических лиц – также на 8%.

Тем не менее, большая часть  доходов бюджета по кассовому  исполнению превысила утвержденные их сумму. Наилучшее выполнение проекта  бюджета наблюдается по налогам  на имущества – фактическое исполнение выше планового уровня на 42%.

Динамика доходов бюджета  Покровского сельсовета представлена на рисунке 2.5. В течение 201-2013 гг. доходы бюджета сельсовета имели устойчивую тенденцию к возрастанию. Особенно резкое увеличение доходов отмечается в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - с 6230,7 тыс. руб. до 29970,8 тыс. руб. В 2012 году доля поступлений доходов в бюджет администрации села Покровское сократилось на 4% по сравнению с предыдущим годом. В план 2013 года заложена на 6 % меньше доходной части, чем в 2011 году.

Рисунок 2.5 - Динамика доходной части бюджета муниципального образования с. Покровское за 2011-2013 гг., %

Проект доходов бюджета  Покровского сельсовета на 2013 г. представлен  в таблице 2.4. В структуре проекта  доходов бюджета Покровского  сельсовета на 2013 г. 78,9% составляет налог  на доходы физических лиц, 15,7% - платежи  за аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности, 2,7% - налог на имущество физических лиц. Общий объем доходов составляет 8390 тыс. руб.

Таблица 2.4 – Проект доходов  бюджета администрации села Покровское на 2013г.

Доходы	Всего, тыс. руб.	Удельный вес, %
Налог на доходы физических лиц	6620	78,9
Налог на имущество физических лиц	224	2,7
Единый сельскохозяйственный налог	42	0,5
Земельный налог	153	1,8
Аренда земли	1317	15,7
Продажа земли	34	0,4
ИТОГО	8390	100,0

 

Динамика поступлений  по внебюджетной деятельности администрации  Покровского сельсовета представлена на рисунке 2.6. В течение 2010-2012 гг. поступления по внебюджетной деятельности Покровского сельсовета увеличились с 84,4 тыс. руб. до 123,6 тыс. руб. На внебюджетный расчетный счет администрации сельского поселения в 20012 году поступили благотворительные целевые средства на сумму 123 600,00 рублей.