Организация контроля за исполнением поручений

В 2011 году в судебном органе был зарегистрировано около 5 тысяч документов. Как мы видим, это чуть меньше, чем в прошлом году. Из них 400 от вышестоящей организации, а именно от Департамента по обеспечению деятельности мировых судей по Кировской области. В основном это приказы и заявления - 240, статистическая информация (показатели по рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел) - 730, справочно-информационные сообщения (изменения и применение нормативных прав) - 150. От соподчинённых организаций: Прокуратура, ГИБДД, ИФНС, Наркоконтроль и т.д. поступило около 1 тысячи документов. Большую часть из них составляют гражданские, административные дела. Из них 790 поступило из Прокуратуры, для вынесений приговоров решений, постановлений по данным делам, около 900 заявлений - из ГИБДД, ОВД, поступают материалы в отношении лиц для вынесения определений и постановлений. 980 заявлений поступают из ИФНС, Пенсионного фонда о взыскании долга по транспортному налогу, налогу на имущество и землю, и недоимки по страховым взносам. А также около 1200 заявлений поступают от граждан, такие как взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей - 340 заявлений, расторжение брака - 453, взыскание за коммунальные услуги - 120, взыскание задолженности по кредитам - 92, взыскание материального ущерба при ДТП - 200.

Изучив объём входящей документации на судебном участке Мирового суда г. Кирова за 2012 год было выявлено примерно 6,5 тысяч документов. По-прежнему, большинство входящих документов составляют заявления о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога, налога на имущество и землю из ИФНС по г. Кирову - 3 тысячи. А также дела, материалы, заявления поступающие из Прокуратуры, ОВД и других правоохранительных органов - 1,300 заявлений. Затем идут заявления от граждан - около 2,600 заявлений, о рассмотрении дел о взыскании алиментов - 600, расторжении брака -700 заявлений, взыскании коммунальных услуг - 200, возмещение убытков при затоплении квартиры - 100, взыскании командировочных расходов - 50, раздел имущества - 30, о привлечении за побои, оскорбления, клевету, унижающие честь и достоинства человека - 40. И наконец, документы от Департамента по обеспечению деятельности мировых судей по Кировской области - 20.

На рисунке 2  представлена динамика объёма входящей документации в Мировом суде за период 2010-2012 гг.

Рис. 2

При подсчете входящих документов судебного участка № 57 Мирового суда за последние 3 года, можно сделать  вывод, что основную часть, составляют заявления из различных организаций  г. Кирова, а также заявления граждан.

Что касается исходящей  документации, то также рассмотрим объём исходящих документов 57 судебного  участка Ленинского района г. Кирова с 2010 г. по 2012 г.

В 2010 году за пределы судебного  участка №57 Мирового суда было отправлено 4,5 тысячи документов. Из них 2,5 тысячи - это ответы на запросы из различных организаций; отправка почтовой корреспонденции (направление судебных повесток, извещений о рассмотрении дел о назначении времени и место рассмотрения, постановлений, решений, определений, приговоров) в запрашиваемые органы и гражданам - 2 тысячи. Также отправлено 4 отчёта по выполнению плана в головную организацию - Департамент по обеспечению деятельности Мировых судей Кировской области.

За 2011 год исходящая  документация судебного участка  №57 Мирового суда составила около 4,800 документов. По-прежнему, большинство составляют ответы на запросы из различных организаций - 2,420 документов, отправка почтовой корреспонденции - 2,350 тысячи. В 2011 году в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Кировской области было отправлено 28 писем и отчётов.

При подсчете исходящего документопотока судебного участка  №57Мирового суда г. Кирова за 2012 год, мы выявили около 5,5 тысяч документов. Из которых, 3,070 документов - это ответы на запросы из различных организаций; отправка почтовой корреспонденции (направление судебных повесток, извещений о рассмотрении дел о назначении времени и место рассмотрения, постановлений, решений, определений, приговоров) в запрашиваемые органы и гражданам - 2,380 документов. Также отправлено 40 отчётов по исполнительным листам, маркам, а также статистические отчеты в головную организацию - Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Кировской области.

На рисунке 4 представлена динамика объёма исходящей документации судебного участка №57 Ленинского района Мирового суда г. Кирова за период 2010-2012 гг.

 

Рис. 3. Динамика объёма исходящей документации судебного участка №57 Ленинского района Мирового суда г. Кирова.

 

При рассмотрении всех входящих и исходящих документопотоков судебного участка №57 Ленинского района г. Кирова, можно сделать вывод, что практически каждый исходящий документ порождает соответствующий ему входящий документ. На судебном участке №57 это в основном почтовая корреспонденция.

Динамика объема документооборота на судебном участке №57 Мирового суда с 2010 по 2012 года представлена на рисунке.

 

Рис. 4.

Общая схема объема входящих и исходящих документов на судебном участке №57 Мирового суда г. Кирова с 2010 по 2012 года, (по каждому году в отдельности) представлена на рисунке.

 

Рис. 5. Общий объем входящих и исходящих документов на судебном участке №57 Мирового суда за период с 2010 по 2012 гг. за каждый год в отдельности.

 

Можно сделать вывод, что документооборот Мирового суда г. Кирова представляет собой три документопотока: входящий, исходящий и внутренний. При анализе каждого из них, мы сделали вывод о том, что в процессе своей деятельности Мировой суд создаёт и использует документы различного вида и назначения. Что касается входящих и исходящих документов, то в основном это документы, ответы на запросы из различных организаций, заявления о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога, налога на имущество и землю, а также заявлений поступающих от граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В настоящее время  процессуально-правовой механизм, за которым  признается роль элемента общего механизма  правового регулирования, имеющего самостоятельную подсистему правовых средств, с точки зрения соотношения доказывания и отдельных руководящих начал достаточно разбалансирован. Принципы гражданского процессуального права, в особенности принципы состязательности и диспозитивности, должны быть жестко взаимосвязаны с процедурой доказывания, предопределяя цели, средства и результаты данной деятельности. К сожалению, в новом Гражданском процессуальном кодексе РФ детерминация названных правовых явлений прослеживается неудовлетворительно, в том числе и по причине недостаточной унификации законодательства, которая неоднократно провозглашалась в качестве приоритетного направления судебно-правовой политики.

Одним из способов получения  доказательств в гражданском  процессе является использование института  судебных поручений.

Судебное поручение  — это, поручение суда, рассматривающего дело, другому суду (в т.ч. иностранному) произвести на его территории определенные процессуальные действия (вручение документов, допрос свидетеля, осмотр места преступления и т.п.).

Потребность использовать институт судебного поручения возникает в случае, когда необходимые доказательства находятся в другом городе или районе. Рассматривающий дело суд определением поручает соответствующему суду выполнить конкретные процессуальные действия. При этом он сообщает существо рассматриваемого дела, описывает обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые надо собрать.

 

Судебное поручение  обязательно для суда, которому оно  адресовано, и должно быть выполнено  в судебном заседании в срок до 10 дней. В порядке судебного поручения можно производить опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств, а также обеспечение доказательств. Вместе с тем, неправомерно поручать другому суду собирать письменные или вещественные доказательства, истребовать от истца данные, подтверждающие обоснованность заявленного иска, а также сведения, которые должны содержаться в исковом заявлении.

К сожалению, судебные поручения действуют в рамках или судов общей юрисдикции, или системы арбитражных судов. Однако, по моему мнению, единство судебной системы может стать основой для выполнения судебного поручения независимо от вида суда.

Арбитражное и  гражданское процессуальное законодательство содержат правовые институты, предоставляющие возможность лицам, участвующим в деле (а иногда и потенциальным истцам, ответчикам), активно сохранять и получать доказательства для обоснования своей правовой позиции. И надо сказать, что в судебной практике много примеров нестандартного, творческого подхода представителей сторон к собиранию доказательств. Поэтому процессуальное законодательство должно быть рассчитано на будущее - активизацию сторон по собиранию и представлению доказательств - путем создания оптимальных процессуально-обеспечительных мер эффективности судопроизводства.

В соответствии со ст. 63 ГПК РФ суд исполняет судебные поручения на основании ч. 2 ст. 62 ГПК РФ. При этом необходимо иметь  в виду, что лица, участвующие  в деле, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ вправе давать объяснения суду как в устной, так и в письменной форме, и по их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные объяснения. Свидетели должны быть предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться судом. От имени сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (ст. 48 ГПК РФ) (п. п. 6 - 7).

Для внесения в деятельность мировых судей организующего начала можно возложить общее руководство работой мировых судей на старшего мирового судью, который должен будет руководить ими, оказывать помощь в случае чрезмерной рабочей нагрузки, передавать дела из одного судебного участка в другой в связи с временным отсутствием мирового судьи на каком-нибудь участке, входящем в судебный район мировых судей.

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: официальный текст.-М.: Омега –Л, 2007.-39 С.
2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 14 ноября 2001 г. № 138 - ФКЗ в ред. 30.12.2008]: режим доступа: [Консультант-плюс].- Заглавие с экрана
3. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ [Электронный ресурс]: [ Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ в ред. 03.12.2008]: режим доступа: [Консультант-плюс].- Заглавие с экрана
4. О применение норм Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстнации [Электронный ресурс]: [ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008  г. N 6]: режим доступа: [Консультант-плюс].- Заглавие с экрана
5. О мировых судьях в РФ [электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.12.98 № 188-ФЗ в ред. 22.07.2008]: режим доступа КонсультантПлюс
6. Закон Кировской области «О мировых судьях в Кировской области» принят Кировской областной Думой 23 марта 2000 года  (в ред. Законов Кировской области от 06.05.2002 N 59-ЗО, от 30.12.2003 N 217-ЗО, от 03.11.2004 N 270-ЗО, от 03.02.2005 N 309-ЗО, от 30.06.2005 N 344-ЗО, от 02.12.2005 N 388-ЗО, от 02.05.2006 N 3-ЗО, от 21.02.2007 N 85-ЗО, от 04.05.2007 N 114-ЗО, от 03.03.2008 N 227-ЗО)
7. Приказ департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области от 15.12.2007 № 113 «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи»»
8. Постановление ФАС Московского округа от 23 августа 2001 г. по делу N КГ-А40/4420-01.
9. Абашин А.А. Порядок обращения в суд и принципы доказывания [Текст]/А.А. Абашин. М., 2004.- 13 с.
10. Алиев Т., Ульянова М. Получение доказательств с использованием полиграфа в гражданском процессе [Текст]/ Т. Алиев// Арбитражный и гражданский процесс, 2008, N 1
11. Амерханова А.Р. Письменные доказательства в гражданском судопроизводстве [Текст]/ А.Р. Амерханова: Дис. ... к.ю.н. Краснодар, 2006. С. 21 – 22

12. Афанасьев С.Ф. К проблеме реализации права быть выслушанным в суде при рассмотрении гражданских дел // Вестник гражданского процесса. 2012. N 4. С. 28 - 45.

13. Бабарыкина О.В. О реальной сущности судебных доказательств в гражданском судопроизводстве [Текст]/ О.В. Бабарыкина// Арбитражный и гражданский процесс, 2008, N 3

14. Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел [Текст]/ А.Т. Боннер. М., 2000. С. 123

15. Виляк О.И. Процессуально-правовые и организационно-технические проблемы использования видеоконференцсвязи в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 7. С. 13 - 20.

16. Власов А.А. Гражданский процесс [Текст]/А.А. Власов: Учеб. пособие. М., 2005. – 112 с.

17. Войтко И.А. Классификация правил доказывания// Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов [Текст]/ Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. Статут, 2008

18. Воронцова И.В Нормативное регулирование направления и исполнения судебных поручений российскими и иностранными судами// "Журнал российского права", 2007, N 6

19. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства [Текст]/ А.Х. Гольмстен. Краснодар, 2004. – 148 с.

20.  Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. [Текст]/ М.К. Треушников. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2006.- 160 с.

21. Гражданское процессуальное право: Учебник [Текст]/ С.А. Алехина и др.; Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007.- 221 с.

22. Гунько Е.В. Средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе [Текст]/ Е.В. Гунько// Арбитражный и гражданский процесс, 2008, N 6

23. Зайцев И. Правовые фикции в гражданском процессе [Текст]/И. Зайцев// Российская юстиция. 1997. N 1. С. 35 - 36.

24. Земцова В. Презумпции и преюдиции как юридические правила доказывания в налоговых спорах [Текст]/ В. Земцова// Право и экономика. 2004. N 9. С. 73.

25. Иванов Н.А. Электронные документы как доказательства в арбитражном и гражданском процессе [Текст]/  Н.А. Иванов// Администратор суда, 2009, N 2

26. Информация о результатах обобщения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике работы судов Чувашской Республики по подготовке и исполнению поручений об оказании международной правовой помощи, нарушениях, выявленных в представленных материалах, за I полугодие 2009 года

27. Исаенкова О.В., Афанасьев С.Ф. О способах правового регулирования в области средств доказывания: вопросы теории и практики [Текст]/ О.В. Исаенкова// Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 7.

28. Исаенкова О.В., Демичев А.А., Соловьева Т.В., Ткачева Н.Н. Иск в гражданском судопроизводстве: сборинк.- [Текст]/. О.В. Исаенковой.-Волтерс Клувер.- 2009.- 232 с.