Организация контроля за исполнением поручений

Положениями ст. 9 Федерального закона "О мировых  судьях в Российской Федерации" осуществлено правовое регулирование организации  и деятельности аппарата мирового судьи: "Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации".

В силу новизны  данного явления, отсутствия четкости в правовом регулировании правового  статуса аппарата мирового судьи, а  также в связи с различными подходами региональных законодателей  к определению статуса аппарата мирового судьи возникает необходимость в анализе правовой природы названного аппарата.

В соответствии со статьей 9 Закона о мировых судьях в Российской Федерации работу мирового судьи обеспечивает его аппарат. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, поскольку работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу.

Структура, штатное расписание аппаратов мировых судей устанавливаются Правительством области; подбор, расстановка кадров осуществляются органом исполнительной власти, уполномоченным на решение вопросов по обеспечению деятельности мировых судей в Кировской области.

 Работники  аппарата мировых судей являются  государственными гражданскими  служащими Кировской области¹¹.

Однако их разный финансовый статус (доноры и дотационные) изначально определил количественный состав и структуру аппарата мирового судьи. В субъектах Российской Федерации, являющихся дотационными, аппарат мирового судьи состоит, как правило, из секретаря судебного заседания и секретаря судебного участка, что является минимально необходимым для обеспечения отправления правосудия и организации судебного делопроизводства. При такой структуре аппарата мировой судья не только осуществляет правосудие, но и в свободное от непосредственных своих обязанностей время вынужден вольно или невольно выполнять обязанности работников аппарата.

В тех же регионах Российской Федерации, где бюджетные возможности выше, в структуру аппарата мирового судьи дополнительно к обязательным, входят помощник и дополнительный секретарь судебного участка, что позволяет мировому судье оптимально организовать работу аппарата, направив их деятельность на совершенствование форм и методов учета судебных дел и документов, проходящих через судебный участок, и, самое главное, у него появляется время для подготовки к рассмотрению дел, изучения судебной практики и действующего законодательства.

Как уже указывалось  выше, работники аппарата мировых  судей отнесены к государственным  служащим соответствующего субъекта Российской Федерации. Однако отсутствие унифицированных  требований на федеральном уровне позволили  субъектам Российской Федерации  своими законами и иными нормативными правовыми актами устанавливать различный правовой статус работников аппарата мировых судей в системе государственной гражданской службы, опять же исходя от их финансовых возможностей. Причем это касается не только их статуса, как правило, они отнесены к самым низшим категориям государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, тогда как, в аппарате районного суда должность секретаря судебного заседания и секретаря суда отнесена к старшей группе должностей категории «специалисты», но и определения нормы обеспеченности служебной площадью, оснащенности материально-техническими средствами, решения вопросов обеспечения безопасности, оплаты труда, увеличения штатной численности, вопросов обучения и повышения квалификации не только работников аппарата, но и самих мировых судей, оплаты командировочных расходов и много другого без чего невозможно нормальное функционирование судебного участка.

Сложившаяся в  субъектах Российской Федерации  практика порядка назначения на должность и освобождения от должности работников аппарата мирового судьи, присвоения им классных чинов, наложения дисциплинарных взысканий и поощрений, свидетельствует о разнополярности подходов. С одной стороны, указанные полномочия делегированы работодателем мировому судье, а с другой, вопросы прохождения государственной гражданской службы в аппарате мирового судьи решаются органом исполнительной власти самостоятельно, без какого-либо участия мировых судей, что приводит к ущемлению статуса мирового судьи как носителя судебной власти и неэффективному управлению его аппаратом (структура 57 судебного участка см. приложение №2)

Мировой судья (далее - судья) непосредственно руководит судебным делопроизводством в судебном участке  и отвечает за его состояние.

Судья систематически проверяет состояние делопроизводства в судебном участке и своевременно принимает меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.

Судья:

- организует работу  своего аппарата в соответствии  с настоящей Инструкцией;

- осуществляет систематический контроль за выполнением работниками аппарата должностных обязанностей;

- следит за сроками  прохождения дел и материалов;

- организует хранение, отбор и сдачу в архив документов, ежегодный отбор и уничтожение  дел и материалов, сроки, хранения которых истекли;

- не реже одного  раза в квартал проверяет правильность  ведения журнала учета вещественных  доказательств, соответствие записей  фактическому наличию вещественных  доказательств, своевременность  исполнения приговоров, решений,  определений, постановлений в части вещественных доказательств;

- дает разрешение на  выдачу или высылку по запросам  компетентных органов судебных  дел, материалов, документов;

- решает вопросы организации  рабочих мест;

- ежегодно утверждает  номенклатуру дел судебного участка.

Судья вправе своим распоряжением возложить на помощника мирового судьи и секретаря судебного участка часть своих функций по организации делопроизводства на судебном участке.

Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат, который состоит из секретаря  судебного участка, секретаря судебного заседания и помощника мирового судьи.

Секретарь судебного  заседания - должностное лицо, ведущее протокол судебного или распорядительного заседания. Обязан полно и правильно изложить в протоколе действия и решения суда, а также действия других участвующих в деле лиц в ходе судебного заседания. Подписывает протокол вместе с председательствующим по делу. Если между председательствующим и Секретарем судебного заседания возникают разногласия по поводу содержания протокола, секретарь вправе приложить к нему свои замечания. Секретарь судебного заседания также вызывает участников процесса, свидетелей, экспертов, проверяет их явку в судебное заседание, выписывает исполнительные листы по делам, подлежащим немедленному исполнению, и т. д.  На секретаря судебного заседания распространяются правила об отводе по основаниям, предусмотренным законом.     

1.Секретарем судебного заседания  является лично не заинтересованный  в уголовном деле служащий  суда, который ведет протокол  заседания суда.     

2. Секретарь судебного  заседания обязан:      

1) находиться в зале  судебного заседания все время,  пока ему необходимо обеспечивать  протоколирование, и не покидать  заседания суда без разрешения  председательствующего;      

2) полно и правильно  излагать в протоколе действия и решения суда, ходатайства, возражения, показания, объяснения всех лиц, участвующих в заседании суда, а также другие обстоятельства, подлежащие отражению в протоколе заседания суда;      

3) изготавливать протокол  заседания суда в срок, установленный настоящим Кодексом;      

4) сообщить по требованию  суда или стороны сведения  об отношениях с лицами, участвующими  в производстве по соответствующему  уголовному делу;      

5) подчиняться законным  распоряжениям председательствующего;      

6) не разглашать данные  закрытого заседания суда.     

3.Секретарь судебного заседания несет личную ответственность за полноту и правильность протокола заседания суда и  при его составлении независим  от чьих бы то ни было указаний относительно содержания вносимых в протокол записей.      

4. Неисполнение секретарем  судебного заседания своих обязанностей  влечет ответственность, предусмотренную  законом.     

5.Секретарь судебного заседания имеет право на вознаграждение за выполненную им работу.

Секретарь познакомила меня с  делопроизводством. Так я узнала, что:

    1. Порядок по  судебному делопроизводству устанавливает  единую систему документационного  производства, обязательную для  всех мировых судей и работников  аппарата.    

2. Правила и порядок работы с документами установленные настоящим  порядком обязательны для всех работников аппарата мирового судьи. Все работники ответственны за выполнение требований Порядка, сохранность служебных документов и не разглашение содержащихся в ней информации.     

3. Мировой судья руководит делопроизводством и отвечает за его состояние. Мировой судья систематически проверяет состояние делопроизводства и своевременно принимает меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.    

Мировой судья:    

-организует  работу аппарата;    

-контролирует выполнение работниками аппарата  внутреннего трудового распорядка;    

-осуществляет  общее руководство деятельностью  аппарата;    

-несёт ответственность за законность  использования и надёжность хранения  гербовой печати;    

-отвечает  за сохранность судебных дел;     

-осуществляет  иные полномочия по организации  работы судебного участка.     

Мировой судья контролирует выполнение всеми работниками аппарата требований  настоящего порядка.    

4.Помощник мирового судьи обеспечивает организацию делопроизводства в  соответствии с порядком и  знакомит всех работников аппарата  мирового судьи с нормативными и методическими документами по делопроизводству.    

5.Обязанности права и ответственность работников аппарата мирового судьи определяются их должностными инструкциями,утверждаемыми начальником  управления.    

6.  Приём граждан производится мировым судьей, его помощником и специалистом производится в установленные дни и часы:     

-мировым  судьёй не реже двух раз  в неделю;    

-помощником мирового судьи и секретарем судебного участка - ежедневно. 

При необходимости  приём граждан мировым судьёй может производиться в выходные дни или вечерние часы.      

 А так же:    

1. Все судебные дела и корреспонденция,  поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно  мировому судье принимаются, а так же отправляются по назначению  специалистом.   

2.Специалист вскрывает пакеты,проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице(письма и т.п.)штамп, где указывается дата поступления материала регистрационный  номер  документа по журналу учёта входящей корреспонденции. Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему об этом составляется акт, один экземпляр посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам.     

3.  Поступившие материалы дела и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсом, а также телеграммы регистрируются в журнале учёта входящей корреспонденции.

4. Дела об административных правонарушениях поступившие одновременно с доставкой  правонарушителей до их рассмотрения также подлежат предварительной регистрации.     

5.Для регистрации отдельных видов поступающей корреспонденции (исполнительные документы поручения других судов) в журнал учёта входящей корреспонденции  могут быть внесены, дополнительны графы (например, для отметок об исполнении).

       6. Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени   получения для приобщения к  делам:

          7.После регистрации, но не позднее  следующего  рабочего  дня  вся  поступившая корреспонденция передаётся  мировому судье для рассмотрения.

       8.  Исковые заявления и другие материалы, принятые мировым судьёй на личном приёме не пожне следующего рабочего дня сдаются специалисту для учёта в журнале входящей корреспонденции после регистрации с присвоением соответствующего регистрационного номера и даты поступления возвращают мировому судье для рассмотрения.