Службы по управлению персоналом

Принципы построения организационной структуры

1.                           Гибкость. Характеризует способность быстрой перестройки в соответствии с изменениями, происходящими в персонале и на производстве.

2.                           Централизация. Заключается в разумной централизации функций работников в отделах и службах предприятия с передачей в нижнее звено функции оперативного управления.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         I

3.                          Специализация.  Обеспечивается закреплением за каждым подразделением определенных функций управления.

4.                          Нормоупривляемость. Это соблюдение рационального числа подчиненных у каждого руководителя: высшее звено предприятия - 4-8 чел., среднее звено (функциональные руководители) - 8-20 чел.; нижнее звено (старшие мастера, мастера-бригадиры) - 20-40 чел.

5.                           Единство прав и ответственности. Означает, что права и ответственность подразделений и сотрудников должны находиться в диалектическом единстве.

6.                          Разграничение полномочии. Линейное руководство обеспечивает принятие решений по выпуску продукции, а функциональное руководство обеспечивает подготовку и реализацию решений.

7.                            Экономичность. Характеризует достижение минимально необходимых затрат на построение и содержание организационной структуры управления.

Исходными данными для построения организационной структуры управления являются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ':„

расчет числа уровней  управления;

расчет численности  персонала;

типовые структуры управления.

Организационная структура  управления состоит из двух самостоятельных  органов управления, выполняющих определенные функции. "Вершиной" является центральный аппарат управления предприятия, а "основанием'' - аппарат управления структурными подразделениями (производствами, цехами, участками, автоколоннами и др.). Каждый орган, в свою очередь, состоит из двух отдельных уровней линейного и функционального управления. Организационная структура строится по уровням (ступеням) управления (табл. 2,2.1).

Т а о л и и  а 2.2.1

Уровни (ступени) управления

Организация управления различными предприятиями по форме собствен!) Рассмотрим принципиальные особенности управления предприятиями с разл организационно-правовыми формами на основе Гражданского кодекса РФ (1994 г на РФ "Об акционерных обществах" (1995 г.):

индивидуальное (семейное, крестьянское) частное предприятие;

полное товарищество, товарищество на вере (коммандитное);

общество с ограниченной ответственностью;

акционерное общество;

производственный кооператив. Материал представлен в систематизированном виде и по каждому предприятию

таблица с описанием  органов управления, их численности, сроков функц вания и способов формирования выполняемых функций;

схемы организационной  структуры управления предприятием с указанием с< административных взаимосвязей органов управления.

Индивидуальным частным  предприятием (семейным, крестьянским) - ИЧП - на предприятие, принадлежащее  гражданину на праве частной собственности  или чле мьи на праве общей  долевой собственности. Имущество  предприятия формиру имущества  гражданина или членов семьи и полученных доходов. Характеристика -управления ИЧП показана в табл. 2.2.2, а схема организационной структуры управл рис. 2.2.6. Следует помнить, что для большой семьи, например дедушка, бабушк мать. дети и внуки, целесообразно составлять договор учредителей с указанием вю ждого члена семьи в уставный фонд и схемы их распределения. В ИЧП нет ограннч< применение наемного труда.

Гражданский кодекс РФ, введенный  в действие с 1 января 1995 г., предусма' создание ИЧП в форме хозяйственного общества с одним учредителем или в форм видуального предпринимательства без регистрации юридического лица.

Полное товарищество (ПТ) создается физическими и (пли) юридическими лицами на основе солидарной субсидиарной ответственности всем споим имуществом. Лицо может быть участником только одного ПТ. Каждый участник ПТ вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не предусмотрено совместное ведение дел.

Управление деятельностью  ПТ осуществляется по общему согласию его участников или большинством голосов. Каждый участник имеет один голос, если договором учредителей не предусмотрен иной порядок голосования. Участник ПТ не вправе совершать от своего имени или в интересах третьих лиц сделки, однородные с деятельностью ПТ, т.е. внутренняя конкуренция не допускается и предполагает возмещение нанесенных убытков.

Прибыль и убытки ПТ распределяются между его участниками пропорционально  их долям в складческом капитале или в соответствии с правилами  договора учредителей. Не допускается  соглашение об устранении кого-либо из членов ПТ от участия в прибылях или в убытках. Участник, выбывший из ПТ, несет ответственность по его обязательствам в течение двух лет со дня утверждения годового отчета.

Основным органом управления ПТ является общее собрание его участников, которое выполняет функции законодательного и исполнительного органа (табл. 2.3.2). Гражданский кодекс РФ (ст.69-81) не предусматривает иных органов управления. Схема организационной структуры управления ПТ показана на рис. 2.2.7. Товарищество на вере (коммандитное; ТВ) представляет собой объединение нескольких граждан или юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности. Товарищество на вере включает полных товарищей, которые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом с правом решающего голоса на общем собрании, а также участников-вкладчиков (коммандпнистов), которые несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах своего вклада, не принимают участия в предпринимательской деятельности и имеют на общем собрании совещательный голос. Порядок создания и ликвидации ТВ регламентируется ст. 82-86 ГК РФ. Характеристика органов управления ТВ показана в табл. 2.2.4, а схема организационной структуры управления - на рис. 2.2.8. В зависимости от числа его членов может быть сформировано правление (совет). Однако при числе действительных членов до 10 и работе в одном городе избирать правление нецелесообразно и его функции может исполнять председатель (президент). Сроки избрания руководящих органов носят рекомендательный характер и не регламентируются ГК РФ (см. табл. 2.2.4).

Общество с  ограниченной ответственность!!! (ООО) представляет собой об! ние граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Ус капитал ООО образуется за счет вкладов учредителей. Все учредители ООО отвеч своим обязательствам в пределах своих вкладов, которые могут переходить от собст ка к собственнику только с согласия других учредителей, т.е. по решению общего ния. ООО не может иметь в качестве единственного участника другое ООО. состоя одного лица.

Характеристика органов  управления ООО показана в табл. 2.2.5. а схема орга! онной структуры  управления - на рис. 2.2.9. При числе  учредителей менее К) чел. и в одном городе избрание правления (совета) нецелесообразно. Его функции может нять председатель (президент) ООО. При большом объеме производства возможе исполнительного директора ООО,

Гражданским кодексом РФ (ст. 95) предусмотрено  также создание общества с нительной ответственностью (ОДО), участники которого несут солидарную субснвд ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех к размере к стоимости их вкладов, определяемых договором учредителей. Это означа в случае банкротства одного из участников ОДО его ответственность распределяете ду остальными участниками пропорционально их вкладу, если иной порядок не смотрен учредительными документами. В остальном к ОДО применяются правила данского кодекса РФ об ООО (ст. 87-94).

Акционерной иСчцспича /АО) представляет собой объединение граждан и (или) ческих лиц для совместной хозяйственной деятельности. Порядок создания, управ, ликвидации АО регламентируется ст. 96-104 ГК РФ и Законом об акционерных об1 РФ (29, 98). Акционеры несут ответственность по обязательствам АО в пределах I лежащих им акций по принципу "одна акция - одни голос". Различают АО открыто крытого типа. Закрытое АО весьма близко к ООО, т.к. предусматривает наличие ; телей-акцнонеров, контролирующих весь уставный фонд АО в пределах его объяс величины. Выход из состава АО и продажа акций разрешается лишь с согласия оби брания акционеров. ЗАО не вправе производить открытую подписку на свои акш предлагать их неограниченному числу лиц.

В открытых АО продажа акций идет в форме открытой подписки для всех желаюи зических и юридических лиц, что затрудняет управление обществом. В этих целях смотрено разделение законодательной, исполнительной и контрольной власти между с директоров, правлением и ревизионной комиссией (табл. 2.2.6). Схема структуры упр< АО приведена на рис. 2.2.10. На практике отечественных АО не всегда удается четкс лить функции совета директоров, генерального директора и правления, а для небо, общества целесообразно совмещение в одном органе совета директоров и правления крашения числа органов управления и проведения единой политики.

Производственный кооперчппк; ЦК - это добровольное объединение граждан членства для сопместной производственной и хозяйственной деятельности, оспе их личном трудовом пли ином участии и объединении его членами (участникаи ственных паевых взносов. Порядок создания, управления и ликвидации ПК реп ется ст. 107-1 12 П< РФ. Участниками ПК могут быть и юридические лица. 111 коммерческой организацией. Члены ПК несут по обязательствам кооператива < ную ответственность в соответствии с законом и уставом ПК. Каждый член ПК г голос па общем собрании, и голосование идет по принципу: "один человек - од Высшим органом управления ПК является общее собрание его членов, а испол; органом - правление или председатель (табл. 2.2.7). Схема структуры управле! Бедственного сельскохозяйственного кооператива показана на рис. 2.2.! I.

Производственные кооперативы  имеют давнюю историю в России. Они суп. до Великой Октябрьской  социалистической революции. В советское время и пришелся на период НЭПа, а с 30-х гг. они стали основной формой веденн; хозяйственного производства (колхозы).

РОЛЬ  СЛУЖБ ПЕРСОНАЛА

Кадровые подразделения  специализируются на вопросах, которые  связаны с управлением и развитием сотрудников организации. Они могут заниматься любой из тех сфер управления человеческими ресурсами, о которых говорилось в главе 1: проектированием и разработкой организационной структуры, управлением знаниями, планированием человеческих ресурсов, приемом на работу и отбором персонала, развитием и обучением, вознаграждением сотрудников, отношениями между работниками, охраной труда и техникой безопасности, социальными вопросами, администрированием ЧР, выполнением правовых требований, вопросами равных