Современные особенности управления системой образования на примере Челябинской области

В соответствии с возложенной  задачей Министерство выполняет  следующие функции:

участвует в разработке проектов областных законов, нормативных  правовых актов Губернатора Челябинской  области и Правительства Челябинской  области по вопросам, относящимся  к установленной сфере деятельности Министерства, разрабатывает проект плана работы и прогнозных показателей  деятельности Министерства, участвует  в разработке федеральных программ;

разрабатывает и реализует  областные целевые программы  развития образования, научных исследований, экспертной деятельности, молодежной политики;

осуществляет в пределах своих полномочий лицензирование, аттестацию, государственную аккредитацию образовательных  учреждений и организаций;

определяет порядок и  осуществляет контроль за государственной  итоговой аттестацией выпускников  образовательных учреждений и организацией, создает и организует работу областных  и медальных комиссий;

осуществляет экономический  анализ деятельности находящихся в  ведении Министерства государственных  областных унитарных предприятий  и организаций, утверждает экономические  показатели их деятельности;

обеспечивает мобилизационную  подготовку Министерства, а также  контроль и координацию деятельности учреждений и организаций, находящихся  в ведении Министерства, по мобилизационной  подготовке;

совместно с Министерством  здравоохранения Челябинской области  совершенствует механизм контроля за соблюдением условий и выполнением  мероприятий, обеспечивающих охрану жизни  и укрепления здоровья обучающихся  и воспитанников. Принимает участие  в развитии сети учреждений оздоровления детей и молодежи. Организует летнюю оздоровительную кампанию для учащихся и воспитанников образовательных  учреждений;

совместно с Министерством  культуры Челябинской области, главным  управлением по физической культуре, спорту и туризму Челябинской  области, учреждениями дополнительного  образования, творческими союзами, добровольными обществами организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества. Разрабатывает комплекс мер по стимулированию творческого и добросовестного  отношения учащихся и студентов  к учебе;

разрабатывает и утверждает национально-региональный компонент  государственных образовательных  стандартов, областной базисный

Страницы: 1 2 3

учебный план (ОБУП); осуществляет инспекционый контроль за деятельностью  муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и организацию по исполнению ими  законодательства Российской Федерации, Челябинской области в сфере  образования, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, в том  числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организует в пределах своей компетенции  проведение аттестации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений и организаций  Челябинской области, аттестация проводится Главной аттестационной комиссией, действующей на основании Положения  утверждаемого Министром образования  и науки Челябинской области;

создает научно-методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам в  установленной сфере деятельности, координирует их деятельность;

совместно с заинтересованными  органами исполнительной власти Челябинской  области, органами местного самоуправления, советами директоров учреждений начального, среднего профессионального образования, Советом ректоров учреждений высшего  профессионального образования, руководителями образовательных учреждений:

разрабатывает и реализует  региональную программу профессионального  образования молодежи и высвобождающегося  населения с учетом их потребностей;

разрабатывает предложения  по установлению регионального (областного) перечня профессий, направлений  и специальностей, по которым ведется  профессиональная подготовка и профессиональное образование в Челябинской области;

организует социальную поддержку  и реабилитацию детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей  из малообеспеченных и неблагополучных  семей, детей с девиантным поведением;

создает и реализует систему  социализации учащихся студентов

обеспечивает руководство  подведомственными учреждениями и  организациями, в том числе учреждениями начального и среднего профессионального  образования, и в рамках своей  компетенции, осуществляет координацию  деятельности образовательных учреждений среднего, высшего, профессионального, после вузовского профессионального  образования, научных учреждений и  организаций;

определяет стратегию  развития и координирует деятельность муниципальных образовательных  систем, образовательных и научных  учреждений и организаций всех типов  и видов независимо от их ведомственной  принадлежности и организационно-правовой формы в целях обеспечения  преемственности и непрерывности  процесса образования, оказания государственных  услуг в области образования, науки и научно-технической деятельности, молодежной политики, реализуемой на территории Челябинской области;

осуществляет совместно  с Министерством образования  и науки РФ контроль и надзор за исполнением законодательства в  сфере образования, науки, научно-технической  деятельности, молодежной политики;

проводит социально-педагогическую экспертизу проектов, нормативно-правовых актов, областных целевых программ, разработанных другими органами власти в сфере образования и  науки, молодежной политики;

назначает на должность и  освобождает от должности руководителей  подведомственных учреждений;

организовывает и осуществляет мероприятиями по целевому губернаторскому  приему студентов в образовательные  учреждения высшего профессионального  образования, координирует работу по развитию движения студенческих трудовых отрядов;

дает экспертную оценку при  сдаче в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных учреждениях;

осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций; осуществляет в пределах своей компетенции  функции распорядителя бюджетных  средств, выделяемых из федерального бюджета  для получателей бюджетных средств  – учреждений начального профессионального  образования;

организовывает в пределах своей компетенции обеспечение  образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими  в перечень учебных изданий, рекомендованных  Министерством образования и  науки РФ;

выполняет иные функции, установленные  действующим законодательством.

Структура Министерства образования  и науки Челябинской области (Приложение 1)

Организация деятельности Министерства

Министерство возглавляет  Министр образования и науки  Челябинской области (далее именуется  – Министр), назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Губернатором Челябинской области.

Министр имеет первого  заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Губернатором Челябинской  области по представлению Министра и согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности. Количество заместителей Министра определяется Губернатором Челябинской области.

Министр образования и  науки Челябинской обасти:

1 руководит деятельностью  Министерства;

2 распределяет обязанности  между заместителями;

3 назначает на должности  и освобождает от должности  сотрудников Министерства, принимает  решение о поощрении и применении  дисциплинарных взысканий к сотрудникам  министерства;

4 утверждает штатное расписание  министерства в пределах штатной  численности, утвержденной Губернатором  Челябинской области;

5 утверждает смету расходов  на содержание министерства в  пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;

6 утверждает Положения  о структурных подразделениях  Министерства, должностные инструкции  руководителей структурных подразделений  сотрудников Министерства;

7 вносит предложения по  изменению структуры, штатной  численности Министерства;

8 утверждает планы работы  структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности

9 организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции  приказы, решения, проводит совещания;

10действует без доверенности  от имени Министерства, представляет  ее интересы в органах государственной  власти и местного самоуправления, учреждениях и организациях;

11 осуществляет иные полномочия  в соответствии с действующим  законодательством РФ и Челябинской  области.

Для рассмотрения важнейших  вопросов в Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным  органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей  структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства могут  включаться по согласованию представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты. Организация  деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утвержденным Министром.

При министерстве могут создаваться  другие научно-методические, совещательные  и консультативные органы, действующие  на основании положений, утверждаемых Министром.

Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов по конкретным вопросам деятельности Министерства.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и другие) его  полномочия осуществляет первый заместитель  Министра или заместитель Министра на основе соответствующего приказа.

Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются  настоящим Положением, должностными инструкциями и правилами внутреннего  распорядка.

 

Штатная численность Министерства образования и науки Челябинской  области.

№	Наименование должности	Количество государственных  служащих
1	Министр	1
2	Первый заместитель  Министра	1
3	Заместитель министра	2
4	Начальник управления	6
5	Начальник отдела	8
6	Главный специалист	19
7	Ведущий специалист	22
8	Специалист 1 категории	8
Всего государственных  служащих		67

 

2.2 Анализ деятельности  Министерства образования и науки  Челябинской области на примере  управления дошкольного образования

 

Управление дошкольного  образования является структурным  подразделением министерства, обеспечивающим осуществление федеральной (в части, отнесенной к компетенции субъекта РФ) и региональной политики в сфере  дошкольного образования.

В своей деятельности специалисты  управления руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и  иными нормативными правовыми актами Челябинской области о государственной  службе, указами Президента РФ, постановлениями  Правительства РФ, Уставом Челябинской  области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, приказами Министра образования  и науки Челябинской области.

Управление дошкольного  образования находится в подчинении заместителя министра образования  и науки Челябинской области, курирующего вопросы дошкольного  образования.

Основной задачей управления дошкольного образования является реализация единой государственной  политики в сфере дошкольного  образования с учетом областных  социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей. Обеспечение  соблюдение федерального и регионального  законодательства в сфере дошкольного  образования. Для выполнения основных задач управление дошкольным образованием использует сетевые показатели (приложение 2).

Основные функции, выполняемые  управлением дошкольного образования:

1.участие в разработке  проектов областных законов, нормативных  правовых актов Губернатора Челябинской  области и Правительства Челябинской  области по вопросам дошкольного  образования;

2.выполнение постановлений,  распоряжений, поручений Губернатора  Челябинской области, первого  заместителя Губернатора, министра  образования и науки Челябинской  области;

3.разработка и реализация  областной целевой программы  развития дошкольного образования;

4.разработка и установление  национально-регионального компонента  стандарта дошкольного образования;

5.осуществление инспекционного  контроля за деятельностью муниципальных  органов управления образованием, дошкольных образовательных учреждений  независимо от их ведомственной  принадлежности и организация  ими выполнения законодательства  РФ;

6.обеспечение соблюдения  муниципальными органами управления  образованием, дошкольными образовательными  учреждениями государственных образовательных  стандартов дошкольного образования;