Формы и методы госрегулирования экономики

4. Проводятся несогласованные между собой акции антикризисной и структурной направленности, пытаются воздействовать на цены. Государство поощряет централизацию капитала (расцвет монополий).

5. Послевоенная депрессия и великий кризис 1929-1933 привели к теоретическому осмыслению необходимости госрегулирования экономики на макро уровне. Первые шаги по ограничению монополий.

6. В нацисткой Германии, Японии и др. создается модель ГЭП в целях подготовки и ведения войны. Образуются общенациональные картели, государственные регулирующие органы сливаются с отраслевыми союзами предпринимателей и профсоюзами.

7. Образовалось СССР с централизованным управлением народным хозяйством.

8. После Второй мировой войны образуется значительный государственной сектор в экономике. Разрабатывается инструментарий госрегулирования.

9. «Холодная война» привела к формированию военно-промышленного комплекса- сплав государственных органов хозяйственного управления, военного управления, производителей оружия.

10. В ряде социальных стран образуется Совет Экономической Взаимопомощи,  в котором разделение труда происходит на централизованно-плановой основе. Первые шаги к западноевропейской экономической интеграции.

11. Создание Европейского экономического сообщества, приводит к успешному развитию европейской экономической интеграции, переход ряда функций госрегулирования от национальных правительств к межгосударственным органам.

12. Социалистические страны в связи с возникающими проблемами вводят элементы рыночной экономики, безуспешно. Молодые независимые государства ведут активные поиски собственных вариантов госрегулирования.

13. В теории и практике госрегулирования достигнуты большие успехи в определение оптимальных сочетаний целей и средств госрегулирования и в расчете последствий регулирующих мер. Приватизация и реприватизация не ликвидирует государственный сектор.

14. В связи с успешным развитием международной интеграции все больше функций госрегулирования передается национальным органам. Возрастает роль ВТО.

15. Распадаются СЭВ, СССР. Поиск бывшими социальными государствами собственной модели приватизации и сочетания принципов рыночного хозяйства с элементами государственного регулирования. Правительства пытаются преодолеть проблемы усилением роли государства.

16. За государством в рыночной  экономике сохраняются классические функции (защита собственности, обеспечение свободы предпринимательства и т. д.), добавляются новые (переподготовка кадров, защита окружающей среды). Методы, средства госрегулирования становятся либеральнее. Развиваются новые интеграционные объединения. Региональные кризисы решаются при участии богатых стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задачи государственного регулирования

В хозяйственной  практике большинства государств особую значимость приобрел механизм экономического планирования как осмысленных стратегических действий правительства. Играя порой лишь регулирующую роль в рыночной экономике, планирование, тем не менее, выступает эффективным инструментом поддержания сбалансированности между различными субъектами рынка (в частности, между государственным и частным сектором), служит родством передачи обществу информации об экономической политике правительства. При этом основные функциональные задачи государственного плана сводятся к следующему:

а) предвидеть перспективу, в соответствии с которой национальная экономика должна и может развиваться;

б) определять ключевые экономические  высоты и оптимальные сроки их достижения;

в) поддерживать и финансировать  приоритетные экономические и научно-технические  программы;

г) организовать систему  среднего и долгосрочного управления экономическим развитием, таким образом, реализуя на практике принятые народнохозяйственные решения;

д) устанавливать приоритетные внутренние и внешние социальные, экономические и политические пели, определять средства и способы их достижения, координировать их взаимодействие;

е) создать и развивать  систему переподготовки и обучения хозяйственных руководителей и  специалистов в области хозяйственного управления.

Обязательное условие  успеха в деятельности каждого отдельного субъекта экономики - это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятии, отрасли, страны. Планы при этом должны отражать и опираться на изменение целей политики правительства, его приоритеты. В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных.

Предпринимательская деятельность и экономика страны зависят от государственной политики. Своими действиями государство может затормозить или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает производство на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие  условия для этого.

На государство возлагаются следующие основные задачи:

а) Создание правовой основы. Государство принимает и разрабатывает  законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую  деятельность, обеспечивающие качество продукции.

б) Обеспечение надлежащего  правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.

в) Стабилизация экономики. Стабилизация - это устойчивое развитие экономики. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы, путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики.

г) Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией. Государство, проводя эту политику, обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

д) Защита конкуренции. Конкуренция - один из главных регуляторов  рыночного хозяйства. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все  новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции.

е) Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, то есть правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы. Для выполнения этих функций государство использует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

 

Инструменты и объекты государственного регулирования

Одним и из важнейших  инструментов государственного регулирования  экономики является государственный бюджет, который ежегодно разрабатывается правительством и утверждается парламентом. В бюджете предусматриваются источники формирования доходных статей, включая поступления от коммерческих организаций, общая годовая сумма доходов и расходов по отдельным статьям. Как налоговые и прочие изъятия финансовых ресурсов в государственный бюджет и бюджеты местных органов власти, так и расходование бюджета оказывают прямое и непосредственное регулирующее воздействие на экономику страны и ее субъектов.

Государственное регулирование дополняет и корректирует чисто рыночный механизм. Объектами государственного регулирования являются:

- экономический цикл;

- структура хозяйства (отраслевая, региональная и пр.);

- условия накопления капитала;

- занятость;

- денежное обращение;

- платежный баланс;

- цены;

- НИОКР;

- условия конкуренции;

- социальные отношения и социальное обеспечение;

- подготовка и переподготовка кадров;

- окружающая среда;

- внешнеэкономические связи.

Объекты совершенно различны, но охватывают практически  все сферы экономической деятельности.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители  хозяйственных интересов.

Экономический цикл ставит своей целью регулирование  хозяйственной конъюнктуры. Ее суть состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос, инвестиции и занятость. Для этих целей увеличиваются государственные расходы, предоставляются финансовые льготы. В условиях подъема предпринимаются меры для сокращения перепроизводства товаров и перенакопления капиталов для того, чтобы уменьшить глубину и продолжительность будущего спада.

Структурная политика позволяет с помощью финансовых стимулов и государственных инвестиций обеспечивать преимущественное развитие определенным отраслям и регионам. Причины такой поддержки могут быть различными: поддержка отраслей и территориальных единиц, находящихся в состоянии кризиса, а также поощрение развития перспективных отраслей и регионов.

Условия накопление капитала также является важным объектом государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям можно воздействовать на экономический цикл и структуру хозяйства.

Занятость заключается  в мерах по поддержанию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости.

Важным направлением государственного регулирования является денежное обращение. Меры, предусмотренные правительством в этом направлении, должны быть направлены на снижение темпов инфляции, снижение дефицита госбюджета.

Платежный баланс тоже является предметом регулирования государства. Каждая страна осуществляет регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курса национальных валют и т.д.

Цены в условиях смешанной экономики тоже могут  быть объектом государственного регулирования. Обычно считается, что в условиях рынка цены складываются стихийно. Но это не совсем так. За последние сто лет государство регулировало тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, устанавливало государственные монопольные цены на «акцизные» товары и т.д.

Наиболее развитый механизм государственного регулирования  экономики сложился в некоторых  странах Западной Европы (Франция, ФРГ, Испания), в Японии, в ряде быстроразвивающихся  стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное регулирование экономики в США, Канаде, Австралии, т.к. здесь не было разрушений второй мировой войны, не возникали социалистические страны, и частный сектор обладал наиболее сильными позициями.

 

 

 

 

 

Методы государственного регулирования

Под методом государственного регулирования  экономики понимается совокупность приемов, способов, посредством которых  государство воздействует на участников экономических отношений.

В широком же смысле методы государственного регулирования включают те или иные действия, начиная прогнозированием и планированием и заканчивая принятием решения по преобразованию, совершенствованию функционирования экономики в целом и ее отдельно взятых отраслей и предприятий. Однако в каждый конкретный момент государственное регулирование решает какие-то определенные локальные задачи присущими для этого методами.

Регулирование экономики  является важнейшей функцией государства  в условиях рыночного  хозяйствования. Целью государственного регулирования  экономики является организация экономической деятельности в масштабах всей страны, с учетом реализации общенациональных интересов и приоритетов, способствуя тем самым возрастанию общественного богатства, повышению производственной, финансовой, социальной, экологической эффективности экономики.

Классификация методов сложный  процесс. Условно различают две  классификации методов. Согласно первой классификации целесообразно выделить общие методы, частные и специальные.

К общим методам (методологии) относятся совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства и др.

Необходимой предпосылкой научной  обоснованности выводов, вытекающих из применения методологии, является не только глубокое знание объективных экономических  законов и механизма их действия, но и проверка истинности их практикой.