Масштаб вмешательства государства в экономику и анализ структуры расходов бюджета на примере статьи по защите окружающей среды

 

Доля государственного бюджета  к ВВП страны или масштаб расходования государственных средств называется государственной квотой. Это отношение  государственных расходов к объему ВВП. Государственная квота - важный макроэкономический показатель. Его уровень наглядно свидетельствует о роли государства в экономике.

Расходы государства включают в себя примерный перечень следующих  статей:

• социальные программы;
• экономические программы;
• военные расходы;
• общегосударственные расходы
• обслуживание государственного долга;
• культура, искусство
• образование

Для того чтобы подробно проанализировать величину данного, а также ряда других показателей, я бы хотела рассмотреть его на примере таких стран, как Греция, Великобритания, Норвегия, США, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и, безусловно, России.

 

По данным Всемирного Банка, рейтинг стран мира по этому показателю в период с 2000 года имеет следующий вид:

Страна	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Греция	44,3	43,6	42,9	42	42,7	42	43	44,2	47,1	51,2
Великобритания	36,2	36,7	37,6	38,8	39,1	41,2	40,2	39,9	42,8	46,4
Норвегия	32,6	33,3	37,6	37,5	35,6	33,3	31,8	31,8	31,2	36,2
Россия	-	-	22,6	23	21,6	19,9	19,5	23	21,5	31,1
США	-	19,6	20,4	21	20,9	21,2	21,1	22,4	23,1	26,4
Пакистан	17,2	16,3	16,9	16,8	14,4	14,6	15,2	16,3	18,6	16,8
ОАЭ	11,5	12	11,4	10,8	11	9,3	9,3	10,2	9,5	-

Таблица 1. Отношение государственных  расходов к объему ВВП

Рис.1 Отношение государственных  расходов к объему ВВП

 

В среднем это отношение  можно показать в виде диаграммы:

 

 

 

 

 

Рис.2 Среднее кол-во доли бюджета стран к ВВП

По данным таблицы можно  увидеть, что в Греции наиболее высокая  доля вмешательства государства  в экономику, в то время как в Объединенных Арабских Эмиратах этот показатель практически минимален. Россия же занимает примерно центральное положение, что, как мне кажется, является наиболее благоприятным.

 Вмешательство государства  в экономику нашей страны на  таком уровне вызвано стремлением  правительства смягчить неэффективность  и «несправедливость», связанные  с функционированием экономики.  Среднее значение этого показателя  у России равно 20%, а это означает, что экономика государства является  смешанной, поэтому одна часть  национального дохода сосредоточена  в руках государства, а другая  — в руках частных владельцев.

2. Анализ структуры расходов бюджета

 Рассматривая структуру  расходов бюджета России подробнее за указанный период, можно распределить данные в виде таблицы следующим образом (в млрд. рублей):

 

Наименование	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общегосударственные расходы	76 967 150.3	460 410 608.1	638 885 612.4	808 196 478.2	38 006 533.8	34 223 118.6	34 407 091.9
Национальная оборона	411 472 653,4	531 139 221,1	666 026 632,1	822 035 929,6	51 861 690,7	44 208 817,3	41 757 475,5
Национальная безопасность	310 577 078,1	398 889 472,0	541 634 563,3	662 867 227,2	27 399 330,3	28 426 815,9	32 808 783,0
Национальная экономика	97 177 655,1	242 134 339,2	339 333 969,1	497 229 532,4	292 225 104,8	300 335 829,9	186 811 928,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	8 026 187,1	8 636 187,1	38 883 157,1	53 024 456,1	43 751 574,2	43 426 859,4	45 306 111,8
Охрана окружающей среды	12 392 570,0	4 629 981,6	6 334 260,7	8 096 534,3	305 830,0	283 100,0	168 618,6
Образование	117 791 867,0	155 337 962,7	201 588 660,6	277 939 330,1	18 381 973,8	18 978 273,2	12 798 890,8
Культура, искусство	16 101 176,0	39 173 130,6	51 248 093,1	67 804 673,0	14 561 033,4	12 283 261,4	6 013 195,6
Здравоохранение и физическая культура	47 097 829,5	85 672 222,6	149 098 675,3	206 373 527,5	31 235 307,7	37 825 944,7	22 349 277,3
Социальная политика	161 193 511,2	167 360 932,9	205 253 269,6	215 565 757,4
Межбюджетные трансферы	20 269 658,0	954 545 242,1	1 431 827 825,0	1 844 346 454,2	118 651 327,2	100 701 937,1	63 306 761,1

Таблица 2. Структура расходов государственного бюджета в период с 2004 по 2010 года по направлениям

 

В сумме расходы России можно представить следующим  образом:

Рис. 3. Сумма расходов бюджета  России

Из рисунка 3 можно заметить, что диаграмма имеет скачкообразный характер, что свидетельствует о нестабильности величины расходов за представленный период.  Резкий скачок вниз относится к 2008 году, это можно объяснить мировым финансовым кризисом, который характеризуется ухудшением экономических показателей почти во всех странах мира, в том числе и России.

Наибольшие расходы государство несет на общегосударственные нужды. К ним относятся:

• Функционирование главы государства  - Президента Российской Федерации
• Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
• Судебная система Международные отношения и международное сотрудничество
• Международная экономическая и гуманитарная помощь
• Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора

Сопоставив показатели расходов бюджета России и ВВП,  можно проследить следующую динамику: за периоды с довольно высокими расходами  бюджета, значения ВВП меньше, чем  за период с низкими значениями расходов. Валовый внутренний продукт (в млрд. рублей)
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
7305.6	8943.6	10819.2	13208.2	17027.2	21609.8	26917.2	33247.5	41276.8	38786.4	44939.2

 

Таблица 3. ВВП России в  период с 2000 по 2010 года

 

 

Структура расходов  государственного бюджета (в процентах) разных стран  мира:

наименование	Австрия	Германия	Великобритания	Норвегия	Пакистан	США	Греция
Общегосударственные расходы	14,3	13,3	10,8	13,4	46,2	13,2	9,5
Национальная оборона	4,7	5,8	11,7	6,3	22,4	17,4	12,8
Национальная экономика	9,8	7,2	6,1	9,2	17,7	10,1	13,0
Здравоохранение	14,0	13,6	16,5	13,6	1,9	21,0	12,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,2	2,1	2,2	0,5	1,0	1,7	4,5
Культура, искусство	2,0	1,4	1,9	2,4	4,4	0,8	2,1
Образование	12,0	8,9	12,7	12,0	4,5	16,9	11,2
Социальная политика	41,4	46,7	35,8	42,0	1,9	19,0	34,6
Защита окружающей среды	0,7	1,1	2,2	0,7	-	…	-

Таблица 4. Структура расходов государственного бюджета разных стран  мира

 

Рассматривая структуру  расходов бюджета государств разных стран можно прийти к следующим  выводам:

1. Структура государственного бюджета (в частности расходов) различна. Нет ни одного показателя, который в одной стране бы совпадал с аналогичным в другой.
2. Как и в случае России, наибольшие расходы государства несут на общегосударственные нужды. Этот показатель является  наибольшим во всех странах. Наименьшими являются расходы на культуру и искусство, защиту окружающей среды (в среднем этот показатель установился в значении 2,1)

 

Резюмируя вышеописанные  сведения можно сделать вывод о том, что финансовое положение в мире напрямую влияет на финансовую ситуацию в стране, и, тем самым, определяет структуру бюджета государства, его доходов и расходов.

2.3 Анализ расходов на защиту окружающей среды из государственного бюджета

Финансирование проектов и мероприятий по защите окружающей среды является сложной проблемой.

Затраты на охрану окружающей среды - общая сумма расходов государства (бюджетов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение, которая включает как целевые капитальные вложения, текущие (эксплуатационные) затраты, затраты на капитальный ремонт, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охраной окружающей среды.

В расходы на защиту окружающей среды включены расходы на:

• охрана атмосферного воздуха
• очистка сточных вод
• защита и реабилитация почвы, подземных и поверхностных вод
• обращение с отходами
• сохранение биоразнообразия и среды обитания
• прочие расходы

Затраты на охрану окружающей среды по Российской Федерации 
(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	173807	197047	233930	259228	295200	368627	343368	372382
в том числе       по направлениям       природоохранной деятельности:
охрана атмосферного воздуха	37151	45777	53765	60722	64065	76773	60101	80071
очистка сточных вод	76933	87306	105369	111705	126816	159299	162175	169152
обращение с отходами	14975	19799	22739	26076	28247	40326	38806	41510
защита и реабилитация почвы, подземных и поверхностных  вод	9954	9095	13444	16770	21607	27321	18696	17219
сохранение биоразнообразия и среды обитания	12016	11899	12542	16052	21681	26597	21463	22975
прочие	22778	23171	26071	27903	32784	38311	42127	41455

Таблица 5. Затраты на охрану окружающей среды по Российской Федерации

 

Текущие затраты  на охрану окружающей среды 

( в фактически действовавших  ценах, в млн.)

Год	Всего	в том числе:
		на охрану и	на охрану атмосферного воздуха	на охрану окружающей среды от отходов	на рекультивацию
		рациональное		производства	земель
		использование водных ресурсов		и потребления
2000	67255	40263	17458	7767	1767
2001	76832	47563	16246	10449	2574
2002	89365	55861	18338	12032	3134
2003	110705	67166	26469	13827	3243
2004	126560	77046	29666	16726	3122
2005	142655	84895	33751	19954	4055
2006	162940	93023	40593	24049	5275
2007	177298	104814	41854	25073	5557
2008	183905	103490	43393	30507	6515
2009	183655	112840	32911	30531	7373
2010	193463	110122	43351	32904	7086