Проблема реализации жилья в Астраханской области

Согласно, (Приложение 6) содержащейся в Постановлении Правительства Астраханской области от 26 ноября 2007г. № 515-П "Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области" структура среднегодового объема жилищного строительства на среднесрочную перспективу реализации до 2015г. выглядит следующим образом.

Согласно того же Постановления (Приложение 7) структура жилого фонда на среднесрочную перспективу реализации схемы до 2015г. выглядит следующим образом. Отсюда можно сделать вывод, что аварийное и ветхое жильё быстрее изнашивается, чем возводится новое жильё. Для того чтобы ускорить решение проблемы переселения в благоустроенное жильё особо нуждающихся, в том числе малоимущих граждан, чьи дома и квартиры в настоящее время не пригодны для проживания в связи с аварийным состоянием необходимы средства из федерального бюджета. Жилищная политика должна в обязательном порядке включать в себя социальную поддержку малоимущих слоев населения. На сегодняшний день только порядка 20% населения могут принимать участие в системе ипотечного жилищного кредитования на существующих условиях. В сложившихся условиях необходимо провести градацию населения, не способного в настоящее время участвовать в рыночной ипотеке, с целью определения оптимальных условий решения жилищной проблемы для каждой категории населения.52 А так же необходимо расширить практику проектирования в сельской местности, малых и средних городах, при наличии практически неограниченных территориальных возможностей, строительства малоэтажных индивидуальных и сблокированных жилых домов из местных строительных материалов. Использовать существующие технические разработки и мощности по изготовлению комплектных мини-заводов по производству стеновых, кровельных и отделочных материалов, сухих смесей, эффективных железобетонных изделий, не требующих для их монтажа тяжелых кранов, а также другие установки по обработке древесины, изготовлению керамических материалов и локальному жизнеобеспечению отдельных домов или группы жилых зданий.53

Обобщая выше изложенное можно предложить следующие направления решения жилищной проблемы не только на территории Астраханской области, но и России в целом:

- создание условий для развития  жилищного и жилищно-коммунального  секторов экономики и повышения  уровня обеспеченности населения  жильем путем увеличения объемов  жилищного строительства и развития  финансово-кредитных институтов  рынка жилья;

- создание условий для приведения  жилищного фонда и коммунальной  инфраструктуры в соответствие  со стандартами качества, обеспечивающими  комфортные условия проживания;

- обеспечение доступности жилья  и коммунальных услуг в соответствии  с платежеспособным спросом граждан  и стандартами обеспечения жилыми  помещениями (33 м2 общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 м2 - на семью из 2 человек, по 18 м2 - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более).

Можно сделать вывод, что определения комфортности и доступности жилья позволит регионам принять собственные региональные программы, учитывающие прогнозы социально-экономического развития регионов, включая потребности в трудовых ресурсах; состояние и структуру существующего жилищного фонда; состояние инженерной и социальной инфраструктуры, коммунальной энергетики и ЖКХ в целом; возможности и перспективы развития базы стройиндустрии и технологии строительства жилья, с точки зрения местных сырьевых ресурсов, а также сформированных предпочтений и представлений о комфортности жилья, необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения.

Одновременно с этим в рамках Национального проекта необходимо приступить к реализации проектов, направленных на подъем и развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в ряде регионов РФ. Принятие программы развития строительной индустрии и промышленности стройматериалов будет служить фундаментом для успеха Национального проекта «Доступное жилье» и станет одним из первых примеров реализации эффективного государственного проекта.

Комплексное решение проблем по всем указанным в дипломной работе направлениям, включая совершенствование нормативно-правовой базы, развитие ипотечного жилищного кредитования и решение практических проблем строительной индустрии позволит наиболее эффективно реализовать на практике Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев выше изложенное в дипломной работе, можно сделать следующие выводы.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» включает четыре направления «Повышение доступности жилья», «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования», «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».

Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают дальнейшее развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья.

Механизмами реализации проекта являются федеральная целевая программа «Жилище» и входящие в ее состав подпрограммы и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Юридической базой Национального проекта стали уже принятые нормативные правовые акты, включая новые Жилищный, Градостроительный кодексы. В их развитие рабочей группой подготовлен перечень нормативных правовых актов, которые необходимо дополнительно разработать и принять на федеральном, региональном и местном уровнях.

Начальный этап реализации Национального проекта, рассчитанный до 2010 года, должен был решить три основные задачи:

1) увеличить годовой ввод жилья  до 80 млн. кв. м. Для этого надо:

- повысить эффективность федеральных  целевых программ, прежде всего  программы «Жилище», разработать  и реализовать региональные и  муниципальные программы;

- подготовить земельные участки  за счет бюджетов всех уровней  на условиях  финансирования со стороны частных инвесторов. Реализация этих участков уже происходит на аукционах и конкурсах;

- активизировать строительство  социального жилья и выполнение  государственных обязательств;

2) увеличить количество выдаваемых  ипотечных кредитов до 1 млн. (с 46 тыс. в 2004 году).

Механизмы достижения цели следующие:

- компенсация отдельным категориям  граждан части процентной ставки  за счет бюджетных средств (на  эти цели до 2010 года необходимо  около 118 млрд. руб.);

- предоставление долгосрочных  гарантий по ипотечным кредитам;

- увеличение уставных капиталов  ипотечных агентств;

- принятие минимальных федеральных  стандартов по ипотечному кредитованию  Правительством РФ;

- развитие ссудо-сберегательных касс;

3) модернизировать и реформировать  жилищное хозяйство и коммунальную  инфраструктуру. Для этого необходимо финансовое оздоровление и демонополизация предприятий коммунального хозяйства, реконструкция жилья и коммунальной инфраструктуры.

4) решить проблемы развития мощностей  и объемов производства строительных  материалов в стройиндустрии.

5) разработать новые направления  в градостроительном регулировании  и проектировании застройки, отвечающие  современным увеличивающимся по  объемам строительства требованиям  застройщиков.

Реализацию приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» можно представить в двух форматах:

- совершенствование нормативного  правового регулирования строительного  рынка и рынка ипотечного кредитования;

- выделение государственных средств  на отдельные мероприятия, в том  числе на развитие ЖКХ, предоставление  субсидии на часть стоимости  приобретаемого жилья, предоставление  жилья военнослужащим и т. д.

Первая группа мер позволит снизить ставки по ипотечным кредитам и цены на квартиры, что сделает доступным жилье для так называемого среднего класса, то есть для большинства населения страны.

Вторая группа мер направлена на создание строительных площадок, обеспеченных инженерной коммунальной инфраструктурой (на подключение дома к коммунальным сетям приходится значительная доля затрат на его строительство). В результате запланировано уменьшение цены квадратного метра жилья. Также бюджетное финансирование будет направлено на поддержку тех, кто не в состоянии взять ипотечный кредит или внести первый взнос по нему. Сокращение очереди на получение жилья проведут за счет частичного финансирования государством приобретения квартир. Так, 40 % стоимости жилья для молодой семьи оплатит государство, а на оставшиеся 60 % супруги возьмут ипотечный кредит.

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, наиболее важными являются: принятие документов по регулированию рынка ипотечных ценных бумаг. Привлечение средств пенсионных фондов и страховых компаний на рынок ипотечных ценных бумаг; страхование ипотечных жилищных кредитов; деятельность бюро кредитных историй, жилищно-накопительных кооперативов; совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; защита прав покупателей жилой недвижимости.

Центральную роль в решении проблем доступного жилья и реформировании жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему отводят федеральной целевой программе «Жилище». Общий объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета в 2006-2010 гг. составил 223,2 млрд. руб.

В 2010 году при успешной реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ожидалось решение следующих задачах:

- улучшение жилищных условий  населения страны;

- рост объема вновь вводимого  и реконструируемого жилья до 80 млн. кв. м в год;

- доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость  стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему  совокупному денежному доходу  семьи из трех человек за  три года;

- увеличение объемов предоставления  ипотечных жилищных кредитов (займов) до 415 млрд. руб. в год;

- возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных  средств и ипотечных кредитов (займов), для 30 % семей;

- сокращение времени ожидания  в очереди на получение социального  жилья малоимущими гражданами  с 15–20 лет до пяти-семи лет;

- адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных  услуг, безопасности и комфортности  проживания в жилищах (снижение  уровня износа основных фондов  коммунального хозяйства с 60 до 50 %).

В настоящий момент мы видим, что не все из задуманного получилось и причин тому, множество, но хочется надеяться, что полученный опыт в дальнейшем поможет в эффективной реализации данной программы.

Проанализировав жилищные проблемы в Астраханской области, мы выяснили, что в целом они мало отличаются от средне российских показателей.

В результате проведенного исследования были предложены следующие направления решений жилищных проблем в Астраханской области:

1.Создать условия для развития  обеспеченности населения жильём  путем увеличения объёма строительства  и развития финансово – кредитные институты на рынке жилья.

2.Обеспечить условиями коммунальной  инфраструктурой, которые создаст комфортное условие для проживания.

3.Обеспечить платежеспособное население жилыми площадями и коммунальными услугами .

4. Упростить условия на земельные участки.

5. Обеспечить застройщиков площадками под строительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТИРАТУРЫ

1) Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 26.01.2009 г- № 4-ст. 445

2) "Жилищный кодекс  Российской Федерации" от 29.12.2004г. № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004г. // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005г- № 1 (часть 1) - ст. 14.

3) Федеральный закон от 30.12.2004г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3.01. 2005 г- № 1 (часть I) -ст. 40