Проблемы измерения уровня безработицы

Численность и  состав экономически активного населения России.*

Наименование  показателей	Тыс. чел.				% от  экономически активного населения
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Экономически  активное население: всего	75665	75012	73962	73140	100	100	100	100
-мужчины	38880	38714	39077	38974	100	100	100	100
-женщины	36785	36298	34885	34166	100	100	100	100
Занятые: всего	72071	70852	68484	67100	95,3	94,5	92,6	91,7
-мужчины	37063	36560	36132	35700	95,3	94,4	92,5	91,6
-женщины	35008	34292	32352	31400	95,2	94,5	92,7	91,9
Безработные:	3594	4160	5498	6040	4,7	5,5	7,4	8,3
-мужчины	1817	2154	2945	3274	4,7	5,6	7,5	8,4
-женщины	1777	2006	2533	2766	4,8	5,5	7,3	8,1

Рисунок 1 Состав экономически активного населения  России.

 

 

______________________________________________________

*Россия в  цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. – С.33

 

 

За рассматриваемый  период изменилась отраслевая структура  занятого населения, это показано в  табл. 2

 

Таблица 2

Структура занятого населения России по отраслям, в %*

 

Население	2005	2006	2007	2008
Всего занято в экономике	100	100	100	100
В том числе  в: -промышленности	29,6	29,4	27,1	25,7
-сельском и  лесном хозяйстве	14,3	14,6	15,4	15,7
-строительстве	11,0	10,1	9,9	9,7
-транспорте  и связи	7,8	7,6	7,8	7,9
-торговле и  общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках	7,9	9,0	9,5	9,7
-жилищно-коммунальном  хозяйстве, непроизводственных видах  бытового обслуживания населения	4,1	4,2	4,4	4,9
-здравоохранении,  физической культуре и искусстве	5,9	6,0	6,4	6,7
-образовании,  культуре и искусстве	10,4	10,2	10,8	11,3
-науке и научном  обслуживании	3,2	3,2	2,7	2,5
-кредитовании, финансах и страховании	0,7	0,8	1,1	1,3
-аппарате органов  управления	2,1	2,3	2,4	2,5
-других отраслях	3,0	2,6	2,5	2,1

 

Из табл.2следует, что в 2008 г. по сравнению с 2005 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении , в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.

 

 

______________________________________________________

*Россия в  цифрах:  – М., 2003. – С.37

 

 

Рис. 2 Структура занятого населения России по отраслям.

Такое положение  нельзя назвать негативным, кроме  снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественному  перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень производства обеспечивал  потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

Прогноз характера  воспроизводства населения, осуществленный центром экономической конъюнктуры  при правительстве РФ совместно  с Госкомстатом и Минэкономики России, показывает, что численность ее населения  в ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы войны.

Указанный прогноз  разработан в двух вариантах: 1) среднем  и 2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения  России до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность населения  с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму – на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней продолжительности жизни населения России до уровня, значительно уступающего средней продолжительности жизни в большинстве развитых стран мира.

Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также урбанизация  – рост доли городских жителей.

Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в европейской  части России, а также деформированную в сторону увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структуру населения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщин в возрастных группах старше 55 лет.

Демографические процессы не могут оставаться без внимания государства, так как они затрагивают очень важные сферы жизни людей и развития общества. С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и на изменение в нужном направлении или сохранении их параметров государство проводит определенную демографическую политику, которая является частью социально-экономической политики. В случае необходимости роста численности населения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессы воспроизводства населения через стимулирования определенного демографического поведения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов  семьи, материнства, отцовства и  детства.

Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит принятое Государственной Думой постановление от 9.02.96г. о ведении статистики о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

 

 

 

1.2 Причины безработицы,  ее виды и измерение

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.⁶

К безработным  в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

При отнесении  к безработным должны быть соблюдены  все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят  не только уволенных по различным  причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей            силы:

• потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

 Соотношение  этих категорий зависит, прежде  всего, от фазы экономического цикла.

Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле:⁷

где    L_UE- уровень (норма) безработицы, %;

UE - среднемесячная численность безработных;

LFc - численность гражданской рабочей силы.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы.

В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

 В западной  экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.