Социальная политика

Рыночное распределение доходов  предполагает соответствие дохода каждого  владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора, таким образом, в этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов.

При формировании доходов сохраняются  условия неравенства их распределения между семьями и группами населения. Это обусловлено тем, что население формирует свои доходы в основном за счёт трёх главных источников: заработная плата, доходы от собственности, доходы в виде социальных выплат.

Рыночная экономика по своей  природе олицетворяет две противоположные  тенденции:

 Формирование имущественного  неравенства, с одной стороны, и определенное социальное выравнивание – с другой. По отношению ко второму феномену имеется два объяснения:

1) Рынок по своей природе есть  форма компромисса между его  участниками. Они – самостоятельны, противостоят друг другу (поскольку имеют противоположные интересы), но в то же время зависят друг от друга. Их интересы могут реализоваться только в результате обоюдного, встречного удовлетворения потребностей.

2) На продвинутой ступени развития, при насыщенности рынка и жесткой  конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей. На начальном этапе, в условиях относительного товарного дефицита, такого интереса у продавцов не былою Конкуренция была на стороне спроса, а не предложения.

В то же время следует учитывать, что рынок никогда не дает полного равенства. Обусловлено это следующим:

- персональные участники рынка  всегда различаются между собой  (по знаниям, умению или способностям);

- на продвинутой фазе своего  развития рынок достигает условий  определенного социального равенства. Однако в рамках этого положения продолжается естественное стремление каждого участника к своему личному выигрышу. 

1.3. Причины  неравенства в распределении  доходов и способы их измерения.

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социальную, цивилизационную или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют различия в способностях, образовании и квалификации, трудолюбие и мотивацию, инициативность и склонность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискриминацию.

          В экономической литературе существуют разные методы определения уровня жизни и дифференциации населения по доходам:

1) Закон Энгеля: с ростом доходов  семьи удельный вес расходов  на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление, освещение мало  меняется; на удовлетворение культурных потребностей увеличивается.

2) Кривая Лоренца – отображает  неравномерность распределения  совокупного дохода между различными группами населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Абсолютное равенство, на графике отображено биссектрисой ОЕ. В экономических системах с равным распределением доходов 20% населения получает 20% всего дохода, 40% - 40% дохода, 60% - 60% дохода и т.д. В этом случае кривая Лоренца имеет вид прямой.

Абсолютное неравенство. Оно характеризуется кривой OFE, означающей, что и 20 и 40 и 60% не получают никаких доходов, за исключением одного, последнего в ряду OF человека, который получает 100% дохода.

Кривая распределения  доходов. В действительности фактические доходы соответствуют ломаной линии ОАВСD – кривой распределения доходов. Чем больше отклонение кривой от ОЕ, тем больше неравенство распределения доходов

Коэффициент Джини, с его помощью определяется степень дифференциации. Рассчитывается путём деления площади ОАВСDЕ на площадь треугольника OFE. Чем больше величина коэффициента приближается к 1, там больше отклоняется распределение дохода от абсолютного равенства

 

 

 

 

 

 

2. Уровень и качество  жизни

Совокупные доходы общества в целом  и каждого из его членов оцениваются  как показатели экономического благосостояния, которое имеет количественную и  качественную определенность. Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе. Для оценки экономического благосостояния населения введены такие понятия, как уровень и качество жизни.

2.1. Уровень жизни

Конечной  целью общественного  развития является повышение уровня жизни населения.

Уровень жизни – это экономическая  категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха.

Сложившееся понимание существа «уровень жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении  с потребностями населения.

Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.)

Уровень жизни необходимо рассматривать  во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и  уровень жизни – доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.

Необходимо выделять компоненты уровня жизни – определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых  является основной частью уровня жизни  в целом (например, питание, здоровье, образование и т. д.). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.

Из них формируется система  показателей уровня жизни. По рекомендации ООН выделяют 12 основных групп показателей  уровня жизни.

1. рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия.
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Транспортные средства.

10) Организация отдыха.

     11) Социальное обеспечение.

     12) Свобода человека.

От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а  так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной обще производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять.

Во многих странах для оценки уровня жизни используют показатель « благосостояния общества» , который символизирует минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.

 Прожиточный минимум – стоимостная  оценка суммарного потребления  человека или семьи, определяемая  на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально – экономического развития страны и принят принципом распределения. 

Потребительский бюджет – баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень  жизни различных групп семей  трудящихся.

 Минимальный потребительский  бюджет складывается на основе  традиций потребления, конъюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум ,исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.

                  Продовольственная корзина (набор  из продуктов питания одного  человека в месяц) рассчитана  на основе минимальных норм  потребления продовольствия, которые  соответствуют физическим потребностям, калориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.

Анализ содержания потребительской  корзины. Норм потребления, плановых сроков службы промышленных товаров и предметов  длительного  пользования, показывает, что данный прожиточный минимум, кроме официоза, не имеет никакого социального и экономического содержания и представляет собой чисто умозрительный документ, фиксирующий некую отправную точку отсчёта.

Стоимость минимальной потребительской  корзины, то есть её содержание в денежном выражении  представляет собой минимальный потребительский бюджет.

2.2. Качество жизни.

Недостаточность количественных оценок условий жизни посредством сугубо экономического подхода, сводимых в  категорию уровня жизни, вызвала появление категории качества жизни. Это такая оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей, которая не поддается прямому количественному измерению, а требует сложных приемов косвенной квантификации ( количественной оценки) по различным квалиметрическим (определяющим качество) шкалам. Сюда относятся оценки содержательности труда и досуга, удовлетворенности тем и другим, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания и условий приема пищи, жилья, жилой и окружающей среды вообще, функционирования социальных институтов, качественного уровня удовлетворения потребностей в общении, знаниях, творчестве, общественно-политической активности, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности и т.п.

Существуют интегральный и частный  подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение  двух  типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).

Проанализировав имеющиеся подходы  к познанию сущности понятия « качество жизни» населения, экономисты пришли к выводу, что целостную картину качества жизни можно создать на основе объединения в целое двух групп критериев.

Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно назвать объективными.

Вторая группа полностью состоит  из оценок, основанных на социологических  опросах населения, при которых  респондентов  просят высказать  своё отношение к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

2.3 Бедность.

Серьезной проблемой современного общества является бедность.

Бедность – это такое положение  жителей страны, когда они не располагают  средствами существования на минимальном уровне для данного общества в данное время. Бедность не следует понимать лишь как экономическое явление, ибо устойчивая бедность характеризует специфический образ жизни определенной части членов общества, которая постоянно воспроизводится. Бедность – явление, отличающееся своей продолжительностью. Число бедного населения изменяется от того, как определена черта бедности. В мировой практике существуют два способа определения этой черты.

Абсолютная черта бедности –  определяется как минимальный уровень  стоимости жизни, исчисляемый на базе физиологических потребностей людей в продуктах питания, жилье, одежде, удовлетворяющих основные потребности человека. Абсолютная черта бедности построена на универсальных потребностях.

Относительная черта бедности  построена на относительных условиях жизни людей. Она использует уровень доходов (расходов) домашнего хозяйства в стране и определяет уровень жизни, ниже которого население находится за чертой бедности.

Различают следующие методы группировки  бедного населения:

- нормативный – по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора;

- относительный – определенный процент от среднего дохода;

- статистический – в качестве бедных рассматриваются 10-15%  первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов;