Свободные экономические зоны

6. Наконец, типичными становятся комплексные СЭЗ многофункционального характера, сочетающие различные направления деятельности.

Эти зоны обладают практически  всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Следуя логике эволюционного  развития свободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно- исследовательские  функции, образующие в зоне комплексность  и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство. К  ним можно отнести 5 специальных  экономических зон Китая, «открытые  районы» КНР, а также бразильскую  зону «Манаус», территорию «Огненная  Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые  промышленно развитыми странами в депрессивных районах. ³

 

2  СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В СТРАНАХ МИРА

2.1 США

 

В США в настоящее время  существуют три основных типа свободных  экономических зон: зоны внешней  торговли, предпринимательские зоны и технологические парки.

Зоны внешней  торговли:

На сегодняшний день в  США функционируют 253 зоны общего назначения (предназначены для многоцелевого  использования) и около 400 субзон (представляют собой подчиненные зонам общего назначения образования (но находящиеся, за их пределами), которым статус ЗВТ  предоставлен в отношении конкретных пользователей и осуществляемых операций. Речь идет о таких операциях, которые в практическом плане  невозможно переместить в соответствующую  зону общего назначения, например, нефтепереработка, автомобильное производство).

О масштабах и основных направлениях деятельности ЗВТ свидетельствуют  следующие данные. В 1992 г. общая стоимость  товаров, которые были завезены и  переработаны в этих зонах, достигла 93,8 млрд. долл. А в конце 90-х годов общая стоимость товаров, ежегодно ввозимых в зоны, составляла 130-150 млрд. долл.  Расширение хозяйственной деятельности зон внешней торговли происходит главным образом благодаря росту сборочных предприятий и производству готовой продукции на базе местных и зарубежных материалов (комплектующие, узлы для сборки агрегатов и др.). Основные пользователи зон - заводы по сборке автомобилей, на них приходится 63% всего объема выполняемых в зонах работ. Товары отечественного производства составляют 75% от общего объема завозимых товаров.

Таким образом, ЗВТ, глубоко  интегрированные в экономику  страны, вносят заметный вклад в  ее социально-экономическое развитие. Это осуществляется, прежде всего, через стимулирование национальных компаний с помощью ряда преференций производить в самих США различные виды готовой продукции, более конкурентоспособной, по сравнению с иностранной, продаваемой на американском рынке. Деятельность зон внешней торговли также благотворно влияет на инвестиционный климат в стране, противодействую тенденции сокращения рабочих мест и способствуя росту внешней торговли. Через зоны внешней торговли проходит 2% импорта и около 1,5% экспорта страны. Возрастает роль этих зон и в обеспечении потребностей внутреннего рынка.

Предпринимательские зоны.

Предпринимательские зоны возникли в США для оживления мелкого  и среднего бизнеса в депрессивных районах путем предоставления предпринимателям большей свободы деятельности и  значительных финансовых  льгот.

По юридическому статусу  предпринимательские зоны в США  подразделяются на федеральные, штатные  и местные, и  создаются  решениями правительственных органов соответствующих уровней. Предпринимательские зоны ориентированы на решение внутриэкономических задач посредством опоры на местный капитал и рабочую силу

Предпринимательские зоны обычно расположены в экономически депрессивных районах крупных городов, имеющих  наиболее высокий уровень безработицы.  Они охватывают, как правило, районы площадью 2,5-5 кв. км, не имеют огороженных пределов и выделяются лишь статусом расположенных там компаний. В большинстве штатов предпринимательские зоны создаются на 10-20 лет, федеральные зоны - также на 20 лет, срок это  может быть продлен. Всего около 1500 предпринимательских зон всех уровней действуют в 700 городах, пригородных и сельских районах США.

Технико-внедренческие  зоны

Технологические парки (технико-внедренческие  зоны) заявили о себе как о новой  эффективной форме интеграции науки  и производства, как о месте  развёртывания инновационной деятельности и создания венчурных (рисковых) фирм, занятых разработкой новых технологий. Обычно они представляют собой территориально сгруппированную совокупность научных лабораторий и производственных помещений, предоставленных на льготных условиях в аренду венчурным фирмам, занятым коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей.

В США существуют два типа технопарков: те, что возникли спонтанно, по инициативе отдельных личностей  или частных организаций, и те, что создавались по указанию правительств отдельных штатов.

К первому типу относятся  такие ТП, как Силиконовая долина в г. Санта-Клара (Калифорния), технопарк  «Бостонская дорога 128», а также  Парк-Треугольник Северной Каролины, созданный в центре района, где  располагаются три университета: Дюка, Северной Каролины и Университет  штата Северная Каролина.

На сегодняшний день в  США насчитывается 150 технопарков (более 30% их общемировой численности). Эти  парки являются, как правило, собственностью на долевых началах университета, местного муниципалитета, акционерных  обществ и ассоциаций. Некоторые  из них функционируют на прибыльной основе, другие являются бесприбыльными организациями.

В последние годы процесс  создания технологических парков в  США несколько замедлился. Отмечается не столько образование новых  парков, сколько активизация деятельности уже существующих.

О роли, которую они играют в экономике США, свидетельствует  тот факт, что «Силиконовая долина», которая считается центром высокотехнологичной  индустрии, обеспечивает одну пятую  мирового производства компьютерной и  вычислительной техники. Технопарки активно  способствуют повышению наукоемкости американских товаров, что увеличивает  конкурентоспособность продукции США на мировом рынке. ⁴

 

2.2  Западная Европа

Большое распространение  таких зон в странах Запада вытекает из их активного участия  в международном географическом разделении труда и мирохозяйственных  связях, в разного рода интеграционных группировках, да и из самого постиндустриального  характера их экономики. Неудивительно, что в этих странах представлены почти все разновидности СЭЗ.

В Западной Европе количественно  преобладают зоны свободной торговли. Они появились здесь еще в XIX в. и даже раньше (вольные гавани); к середине 90-х годов их число  возросло примерно до 150. Сначала такие  зоны формировались преимущественно  в морских портах Германии (Гамбург, Бремен, Бремерхафен, Киль, Эмден, Куксхафен), Дании (Копенгаген), Финляндии (Хельсинки, Турку), Греции (Пирей, Салоники). Давно известны также крупные ЗСТ в речных портах и железнодорожных узлах (например, в Линце и Граце в Австрии). Однако новейшая история европейских, да, собственно, и мировых ЗСТ началась в конце 50-х годов, и связана она с ирландским международным аэропортом Шеннон.

Аэропорт Шеннон, расположенный  в западной части Ирландии, специализировался  на дозаправке самолетов, обслуживавших  трансатлантические рейсы. Но по мере того как ведущие авиакомпании стали  переходить на самолеты, не нуждавшиеся  в дозаправке, экономическое положение  Шеннона ухудшалось, и он оказался на грани закрытия. Тогда в 1959 г. правительство  страны объявило о своем намерении  сделать Шеннон зоной свободного международного предпринимательства. Эта акция оказалась вполне успешной. Иностранный капитал за короткие сроки сумел создать здесь  тысячи новых рабочих мест, ликвидировать  безработицу и вернуть району экономическое благополучие. Ныне в  зоне Шеннона производят электронное  оборудование, буровые установки, промышленные алмазы, товары широкого потребления. Его годовой экспорт уже превысил 1 млрд. долл. Да и сам Шеннон превратился в процветающий город.

Кроме зон свободной торговли в Западной Европе получили широкое  распространение научно-технологические  зоны, центры офшорного бизнеса. В  некоторых странах, например в Великобритании, СЭЗ создавались в рамках региональной политики, направленной на подъем депрессивных районов. Перспективы создания СЭЗ  в Западной Европе во многом связаны  с углублением интеграционных процессов  в системе Европейского Союза.

 

2.3 Страны Азии

 

Экспортно-производственные зоны

В Азии созданы и функционируют  несколько типов зон. Однако наибольшее распространение получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ), которых насчитывается  более 150. На предприятиях этих зон занято свыше 3 млн. человек. ЭПЗ вносят весомый  вклад в развитие национальной экономики  и внешней торговли. На ЭПЗ пяти азиатских стран и территорий (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Тайвань  и Гонконг) приходится более 80% промышленного  экспорта всех развивающихся стран .

Отличительной чертой механизма  создания ЭПЗ в странах Азии становится образование не только государственных, но и частных зон. Смена акцента  в использовании капитала объясняется  стремлением отдельных стран  повысить эффективность этих хозяйственно-территориальных  образований и более активно  использовать местный капитал в  целях расширения внешнеэкономической  деятельности. Частные ЭПЗ являются важным инструментом экономического развития страны.

Специальные экономические  зоны

В последние годы в отдельных  странах Азии наметилась тенденция  трансформации ЭПЗ в специальные  экономические зоны, т. е.  перевод  их на более высокий уровень. Так, в Индии до 2001 г. функционировало  семь ЭПЗ. Однако многие из них были малоэффективны, не способствовали увеличению притока иностранного капитала, росту  внешнеторгового оборота и изменению  структуры индийского экспорта в  сторону повышения доли наукоемкой продукции.

Первого ноября 2002 г. правительство  Индии издало распоряжение о преобразовании существующих ЭПЗ в Кандпе и Сурате (штат Гуджарат), Санта-Крус (штат Махараштра) и Кочине (штат Керале) в специальные  экономические зоны. Было также одобрено создание девяти новых СЭЗ в семи штатах страны.

Предприятия, зарегистрированные в индийских СЭЗ, могут вести  производственную (обработка материала  с использованием ручного и механического  труда, химических и биохимических  процессов; создание нового продукта путем  изменения его размера, состава, качества, сорта, сборки узлов и деталей), коммерческую деятельность (торговля, сортировка товаров; упаковка, маркировка товаров, непосредственно связанных  с деятельностью компаний в ЭПЗ  или с созданием производственных мощностей в ЭПЗ), а также заниматься предоставлением услуг в области  экспорта (включая консультирование, предоставление информации, брокерские услуги, ремонтные работы и др.).

Новая тенденция в политике зонирования характерна в частности  и для Южной Кореи, правительство  которой, не ограничилось созданием  экспортно-производственных зон; в 2002 г. было принято решение об образовании  на острове Чеджудо новой многопрофильной  СЭЗ. Такая зона специализируется не только на создании экспортоориентированного производства, но и в таких сферах, как туризм, рекреация, валютно-финансовые операции, морское судоходство, сфера образования, различного рода услуги (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, дизайн) и др. Повышенное внимание к сохранению экологического потенциала и закрепленный законом безвизовый режим посещения гражданами 173 стран позволит к 2010 г. значительно расширить на острове международный туризм. Планируется, что ежегодно Чеджудо будут посещать 9 млн. гостей, включая 1 млн. иностранцев.

Технико-внедренческие  зоны

Развитие наукоемких отраслей сказывается и на функциональном предназначении СЭЗ – появляются зоны, специализирующиеся на разработке и выпуске наукоемкой продукции, они получили название технопарков.

В новых индустриальных странах  континента насчитывается более  десяти технопарков. Их прототипами  явились американский технопарк  «Силиконовая долина» и японский город науки Цукуба.

Наиболее крупный в  НИС научный парк находится на Тайване в городе Синьчжу. В нем  работает около 60 тыс. ученых и квалифицированных  специалистов. Технопарк в Синьчжу  превратился фактически в полигон  разработки, обкатки и внедрения  новых технологий и создания новых  видов наукоемкой продукции. Объем  экспорта технопарка в общем вывозе страны превышает 7%.

Оффшорные центры

Получившие широкое распространение  в странах Азии экспортно-производственные зоны и технопарки дополняются созданием  и развитием оффшорных центров. Это бизнес играет важную роль в  движении как ссудных, так и предпринимательских  инвестиций, в обслуживании внешнеэкономических  связей континента, хотя по масштабу операций и количеству компаний значительно  уступает странам Карибского бассейна и Западной Европы. ⁵

 

2.4 Китай

Составной частью экономических  реформ Китая стала "политика открытости" (кайфан). Это политика привлечения  иностранного капитала в китайскую  экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации совместных предприятий с зарубежными партнерами и привлечение капиталов через  специальные экономические зоны. Последние стали создаваться  в конце 70-х годов в приморских регионах Китая.

Первая такая зона была организована в 1979 г. в деревне Шэньчжэнь. Не прошло и десяти лет, как Шэньчжэнь  превратилась в современный город  с населением в два миллиона человек  и многочисленными предприятиями. В 1990 году там уже действовало  свыше трех тысяч предприятий  с участием иностранного капитала. Укрепилась транспортная составляющая (железнодорожный узел, восемь портов, международный аэропорт). Грузы из города отправляются морем напрямую в Гонконг, Японию, Америку, Австралию, Европу.

В Шэньчжэне работает атомная  и ряд других электростанций, общей  мощностью свыше двух миллионов  киловатт. Банковско-финансовая сеть СЭЗ "Шэньчжэнь" включает в себя Народный банк, а также ряд коммерческих и специальных банков. Бизнесом в  городе занимается 1168 финансовых организаций  и 900 центров, оказывающих финансовые услуги, в которых работает 20 тыс. человек. Имеется рынок фондовых услуг, обмена валют, рынок драгоценностей.

Первыми инвесторами СЭЗ "Шэньчжэнь" были предприниматели  Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и  Японии. В начале 1999 года в зоне насчитывалось 13 тысяч предприятий различных  инвесторов из 60 стран мира. Их капиталовложения превышают 10 млрд. долларов. С 1980 по 1990 гг. промышленное производство в Шэньчжэне выросло в 200 раз. Валовая промышленная продукция по стоимости превысила 16 млрд. юаней. В городе производится более 1 тыс. изделий машиностроения, нефтехимии, а также одежда, парфюмерия. Но основным является производство телевизоров (по лицензии японской фирмы "Sony") и компьютеров.