Теория макроэкономической нестабильности инфляции и безработицы

      y – y΄ 

f (^_________) – инфляция спроса;

        y΄

ε – внешний ценовой  шок (инфляция издержек).

                           y – y΄

Поскольку   f (^_________) определяется  динамикой   циклической

                             y΄

безработицы в соответствии с законом Оукена, то уравнение краткосрочной кривой Филлипса принимает вид

 

π = π^e – γ (u - u΄) + ε,                                                                             (23.11)

 

где   π и π^e – фактический и ожидаемый темп инфляции (соответственно);

u и u΄ – фактический и естественный уровень безработицы;

ε – внешний ценовой  шок;

γ – эмпирический коэффициент.

В долгосрочном периоде  вследствие роста государственной  и предпринимательской помощи безработным прямо пропорциональная зависимость не проявляется. При высокой безработице и росте выплат безработным, профсоюзной помощи инфляция может увеличиваться.

 

5. Методы регулирования  занятости и пути преодоления  безработицы в России

 

С безработицей связана  очень важная экономическая проблема занятости населения. Под занятостью населения понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность, степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами.

Показатели и характеристики занятости представляют собой важнейшие социальные индикаторы, по которым можно судить об общественном благополучии, социальной стабильности и экономической эффективности общественного производства.

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Можно выделить: классическую, марксистскую, кейнсианскую, неоклассическую, монетаристскую и институциональную теорию занятости (см. рис. 23.3).

В качестве основного  фактора сбалансированности рынка  труда в рамках классической модели выступала цена труда (уровень заработной платы). Предполагалось, что цена труда является абсолютно гибкой и свободно поднимается (опускается) в ответ на любые изменения спроса и предложения, поддерживая состояние равновесия. Считалось, что в нормальной экономике при снижении спроса на труд снижается цена труда, падает его предложение и безработица не возникает (если же безработица возникает, то виноваты профсоюзы и другие структуры, препятствующие понижению заработной платы). Полную занятость обеспечивает эластичность соотношения цен и заработной платы. Это достигается механизмом рынка, как саморегулирующейся системой при невмешательстве государства.

 

 

 

 

Рис. 23.3. Эволюция теорий занятости

 

В марксистской экономической  теории рынок труда определяется как рынок особого рода, на нем продается и покупается не труд, а рабочая сила. Под рабочей силой (способностью к труду) К. Маркс понимал совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и которые он использует при производстве каких-либо потребительных стоимостей. Труд, по К. Марксу, представляет собой процесс потребления рабочей силы. К. Маркс показал, что накопление капитала при капитализме приводит к тому, что все больше денег вкладывается в средства производства и все меньше в рабочую силу. В силу этого и существует безработица и резервная армия труда. К. Маркс утверждал, что безработица необходима даже в развитой экономике для того, чтобы заработная плата не съедала прибыли, подрывая тем самым стимул для накопления капитала. Поэтому подъемы деловой активности вызывают уменьшение численности резервной армии, а любой кризис эту армию пополняет. Тогда как длительный рост при полной занятости является, согласно К. Марксу, противоречием. Другими словами, К. Маркс предполагал нечто, очень напоминающее идею Дж.М. Кейнса о «равновесии в условиях безработицы». Но это не статическое, как у Дж.М. Кейнса, а динамическое, подвижное равновесие, включающее положительные темпы роста капитала и труда.

Основное резюме кейнсианской теории занятости – это переход к системе государственного регулирования уровня занятости. Дж.М. Кейнс считал, что на рынке труда всегда существует более или менее значительный резерв рабочей силы, готовый к использованию даже без повышения заработной платы. Уровень спроса на рабочую силу представляет наибольшую важность и зависит он от национального дохода. Это, следовательно, пересмотр классической доктрины – не занятость зависит от заработной платы, а, наоборот, заработная плата – от занятости. Дж.М. Кейнс рассматривал занятость в качестве зависимой переменной, определяемой изменениями так называемых независимых переменных: «склонности к потреблению», «предельной эффективности капитала» и ставки процента.

Сторонники неоклассической  экономической теории полагали, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, то есть основным регулятором служит цена – в данном случае цена рабочей силы (заработная плата). Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Посредством повышения, или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Неоклассическая модель основывалась на принципе саморегулирования рынка труда.

Одно из ключевых положений  монетаризма состоит в том, что  деньги играют, исключительно важную роль в изменении реального дохода, занятости и общего уровня цен. Монетаристы сделали определённый шаг в исследовании хозяйственного механизма современного капитализма, в изучении функциональных связей капиталистической экономики, факторов, влияющих на динамику инфляции и безработицы. В долгосрочном плане монетаристы исходили из того, что капиталистической экономике присущ естественный уровень безработицы и инфляции. Он связывается со структурными и институциональными характеристиками экономической системы. Этот уровень устанавливается в результате действия рыночных сил и соответствует состоянию экономического равновесия. Всякую безработицу, превышающую его, монетаристы рассматривали как добровольную, связанную с отклонением заработной платы от равновесного уровня.

Основное внимание школы  институционалистов уделялось анализу  профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и  соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп. Представление о безработице как неизбежном спутнике капиталистической рыночной стихии – стержень институционалистской концепции безработицы. Необходимость «социального контроля», вторжения буржуазного государства с целью борьбы с безработицей – их главная практическая рекомендация.

При переходе к рыночной экономике изменяется взгляд на эффективную занятость. В нерыночной экономике господствовала идеология всеобщей занятости всего трудоспособного населения. На смену ей в условиях рынка приходит идеология обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Другими словами, общество должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности.

Свободно избранная  занятость является необычной для  бывшей советской экономики. Для ее осмысления необходим коренной поворот в экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин России обладает правом добровольного избрания любого вида деятельности, не противоречащего законодательству. Запрещено административное принуждение людей к труду (нельзя теперь принудительно заставить работать в овощехранилищах, на разгрузке вагонов, на сельскохозяйственных плантациях). Наоборот, допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них источников доходов, установленных законом. В связи с этим становятся общественно признанными такие виды трудовой деятельности, как работа на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми людьми и инвалидами. Получают распространение работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

Принципиальное значение таких форм занятости состоит в том, что раскрепощенность труда, его внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики. Свободно избранная занятость открывает возрастающие возможности получения и использования свободного времени – одного из главных достояний человека. При этом свободное время выполняет роль стимулятора эффективной работы, если в жизнь воплощается принцип: чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем больше получаешь свободного времени.

Свободно избранная  занятость предполагает возможность избрания трудовой деятельности в любом секторе экономики, независимо от формы собственности, включая личную, индивидуальную, частную собственность, Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность приобретают статус общественно признанных форм труда. Законом предусмотрена профессиональная деятельность граждан России за рубежом.

В то же время многоукладный  характер экономики определяет и  другую принципиальную характеристику занятости населения – конкуренцию. Она возникает, с одной стороны, между людьми за замещение престижных рабочих мест, а с другой – между предприятиями за работника, наиболее профессионально грамотного и физически здорового.

В результате в рыночной экономике меняется представление о полной занятости, бытовавшей в течение многих лет в советской экономической науке и практике. В условиях рынка труда речь идет не о максимальном, полном вовлечении всего трудоспособного населения в сферу общественного труда, а о рациональной занятости трудоспособных. С позиций рыночной экономики полная занятость воспринимается не как всеобщая (поголовная), а как доступная, т.е. занятость следует считать полной, если каждый желающий иметь работу имеет возможность получить ее с учетом профессиональной принадлежности. Законодательство гарантирует право на труд.

Дадим более подробную  характеристику полной и рациональной занятости.

Под полной занятостью понимается вовлечение всех желающих в процесс трудовой деятельности, отсутствие безработицы. Теоретически полная занятость вполне возможна, так как постоянно возрастающие потребности опережают возможности производства для их удовлетворения. Кроме того, вполне возможно сокращение рабочего дня, индивидуальные и другие формы занятости. При известных условиях (социализм) может быть даже дефицит рабочей силы.

Рациональная занятость  характеризуется оптимальным распределением работников по отраслям производства, регионам, обеспечением максимальной эффективности их использования. Рациональная занятость предполагает учет: половозрастных, квалификационных характеристик, постоянную интенсификацию производства, возрастание сложности труда и т.п. Главное в рациональной занятости – структура занятости и уровень эффективности производства.

В условиях рациональной занятости и сокращающегося естественного прироста населения обеспечение экономики рабочей силой в решающей степени зависит от повышения эффективности использования живого труда. Важнейшими направлениями его экономии являются:

– сокращение сферы приложения ручного, малоквалифицированного труда на основе механизации и автоматизации производства,

– улучшение использования  рабочего времени путем сокращения рабочего периода и времени производства,

– совершенствование  организации перераспределения  трудовых ресурсов между фирмами, отраслями и регионами.

Особое значение в  связи с этим приобретают некоторые  социальные аспекты использования  трудовых ресурсов. Рациональная занятость предполагает учет растущих требований со стороны работников к условиям труда, обеспечение оптимального сочетания участия женщин в производительном труде с выполнением ими функций материнства, создание условий для осознанного выбора молодежью будущей профессии.

Полная занятость не всегда совпадает с рациональной, как и рациональная занятость не означает полной занятости работников. Например, обеспечение всеобщей занятости за счет низкой эффективности производства нерационально. В этом случае полная занятость снижается эффективность производства.

В числе наиболее явных  перемен за последнее десятилетие можно назвать:

– снижение экономической  активности населения, сужение количественных и деградация качественных характеристик рабочей силы, разделение экономически активного населения на занятых и безработных, резкое расширение сферы самозанятости населения, появление разнообразных форм неучтенной неформальной занятости, выделение в составе занятых, помимо наемных работников, частных работодателей и управляющих-менеджеров;

– резкое сокращение государственного и расширение негосударственных секторов экономики (в том числе частного), изменение распределения рабочей силы между основными секторами хозяйства;

– снижение уровня концентрации рабочей силы на крупных предприятиях и ее перелив на средние и малые предприятия и фирмы;

– трансформация трудовой мотивации у молодежи и населения в целом в сторону «доходной» составляющей, резкое снижение престижности ряда видов деятельности (таких как наука, педагогика, непосредственное производство и др.); появление затруднений с укомплектованием предприятий производственных отраслей квалифицированными рабочими массовых профессий и высококлассными специалистами;