Теория макроэкономической нестабильности инфляции и безработицы

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Ещё целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Безработица является результатом  промышленно-технологического развития общества. К. Маркс утверждал, что  капитализм порождает безработицу, что безработица – естественное следствие действия всеобщего закона капиталистического накопления. В 30-е годы XX века экономический кризис отправил на улицу почти 30% активного населения развитых стран. Д.М. Кейнс предложил правительствам государств решение проблемы безработицы путем стимулирования совокупного спроса, что в свою очередь будет стимулировать спрос на рабочую силу. Однако следствием этого пути стала растущая инфляция, которую надо затем погашать. Примерно до 70-х годов политика Д.М. Кейнса приносила положительные результаты в европейских странах. Безработица, как социальное зло, активно погашалась правительственными программами. В 80-е годы рост занятости спровоцировал небывалую инфляцию. Европейские страны и США сократили бюджетные выплаты на социальные программы, провели приватизацию части государственного имущества. Сокращение безработицы за счет последующего роста инфляции, предложенное Д.М. Кейнсом оказалось неактуальным. Безработица стала неотъемлемым признаком рынка, особенно фрикционная и структурная ее формы.

К. Маркс в середине XIX века исследовал такие формы безработицы, как текучая, то есть работники, входящие в состав экономически активного населения то получают работу, то теряют ее вследствие диспропорций развития экономики в отраслевом и территориальном разрезах.

Полная занятость населения  возникает в момент соответствия количества рабочих мест численности экономически активного населения. Однако при этом учитывается (вычитается) естественная норма безработицы. Ни одно государство не может сказать о том, что оно достигло полной занятости. Естественная безработица в государствах связана как с переездами в другую местность и переходами работников на другую работу, ожиданием работы, так и с появлением новых производств и технологий.

Основными типами безработицы  являются фрикционная, структурная  и циклическая.

Фрикционная безработица  связана с поисками и ожиданием  работы. Это безработица среди  лиц, для которых поиск места  работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях  и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Сочетание фрикционной  и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период экономического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную. В периоды экономического подъема циклическая безработица отсутствует.

Расчеты фактического и естественного  уровней безработицы осложняются  тем, что критерии отнесения отдельных  лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Скрытая безработица  характерна также тогда, когда разорившиеся фермеры или мелкие товаропроизводители переходят на наемную работу, не соответствующую их квалификации, часто неквалифицированную, соглашаются на вредную и грязную работу.

Застойная безработица является уделом тех, кто изредка находят временную работу, однако надежды получить постоянное место у них нет (в основном, инвалиды, пенсионеры, нищие).

Формы безработицы в дальнейшем трансформировались. К середине XX столетия произошли существенные структурные изменения в экономике развитых стран: появились новые отрасли промышленности, а, следовательно, новые малолюдные производства и новые специальности. Это породило технологическую безработицу. Деградировали старые отрасли, например, такие, как угольная промышленность, ручное производство часов. Ненужными оказались услуги извозчиков, трубочистов, фонарщиков и пр. Работники преклонного возраста, профессионально работающие в этих сферах, а также – территориально привязанные, например, к месторождениям угля, не могли найти себе работу по специальности. Этот факт породил структурную безработицу. Ее разновидностью можно считать фрикционную безработицу, связанную с ожиданием работы или переменой мест работы.

Циклическое развитие экономики  развитых стран поменяло свою динамику. Кризисы перепроизводства стали происходить чаще, чем в XIX веке и носить характер мировых. Спрос на рабочую силу возникал только в период экономического подъема, что способствовало появлению циклической безработицы.

Международная Организация  Труда (МОТ) определяет безработного, как человека, который хочет и может трудиться, но не имеет места работы. Трудоспособное население страны включает в РФ всех членов общества от 16 до 55-60 лет, которые могут трудиться, включая домохозяек и студентов дневных отделений учебных заведений.

Совокупность занятых  и безработных образует общую  численность рабочей силы. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.).

Уровень безработицы – это статистический показатель, характеризующий степень использования в экономике рабочей силы страны. Он может быть рассчитан как:

1) отношение доли не имеющих  работы к общей численности  желающих работать (рабочей силы), выраженное в процентах:

 

 

                                                    Количество безработных

Уровень безработицы = ^{_____________________________________________} х 100%;                (23.4)

                                          Общая численность рабочей силы

 

2) долю безработных  в составе экономически активного населения страны:

 

                                                    Количество безработных

Уровень безработицы = ^{_______________________________________________________} х 100%.    (23.5)

                                          Экономически активное население страны

 

3) соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Состав рабочей силы страны делится на экономически активное и экономически неактивное население. К экономически активному населению относятся те трудоспособные граждане, которые заняты в производстве и реализации товаров и услуг или предлагающих свою рабочую силу на биржах труда. К экономически неактивному населению относятся неработающие студенты дневных отделений учебных заведений, пенсионеры и инвалиды, домохозяйки, рантье.

Можно рассчитать уровень  экономической активности населения, который равен удельному весу экономически активного населения в общей массе трудоспособного населения или в общей численности населения:

 

Уровень                  Экономически активное население

экономической = ^{_______________________________________________} ,                                      (23.6)

активности                  Трудоспособное население

 

Уровень                  Экономически активное население

экономической = ^{_______________________________________________} .                                       (23.7)

активности                  Общая численность населения

 

Безработицу можно охарактеризовать и с помощью других показателей:

1. Продолжительность  безработицы:

– безработица краткосрочного характера (фрикционная безработица). Она связана с необходимостью поиска места работы, в наибольшей степени соответствующей квалификации и желаниям работника;

– безработица долгосрочного характера. Она представляет принципиально иное явление и является скорее безработицей ожидания.

Данные о продолжительности  безработицы имеют важное значение для разработки государственной  политики. Если ее задачей является значительное   сокращение уровня безработицы, то политика должна быть нацелена на преодоление долговременной безработицы, поскольку именно долговременная безработица вносит наибольший вклад в общую продолжительность безработицы. Однако такая политика должна быть очень точно адресована, поскольку те, кто находится длительный период без работы, составляют лишь небольшое меньшинство среди всех безработных. Большая часть людей, оказавшись безработными, находит работу достаточно быстро.

2. Дифференциация уровней  безработицы среди различных демографических групп.

Уровень безработицы  существенно различается по различным  половозрастным группам населения. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах (см. табл. 23.3).

 

Таблица 23.3. Распределение численности безработных по половозрастным группам в 2004 году (в процентах к итогу)

Возраст	Мужчины	Женщины	Всего
1	2	3	4
Безработные – всего	100	100	100
в том числе до 20 лет	10,3	10,6	10,4
20 – 24	18,3	17,0	17,7
25 –29	12,7	11,9	12,3
30 – 34	9,6	11,6	10,6
35 – 39	10,7	11,2	10,9
40 – 44	12,6	11,5	12,1
45 – 49	10,7	12,6	11,6
1	2	3	4
50 – 54	8,7	8,6	8,7
55 – 59	3,5	2,9	3,2
60 – 72	2,8	2,1	2,5
Средний возраст безработных, лет	34,9	34,9	34,9