Эффективность энергосбережения

Содержание

Введение……………………………………………………………………....…..2

1 Рынок электроэнергетики в России………………………….………..…….........6

    1.1 Понятие электроэнергетики……………………………………………….

1.2 Состояние рынка электроэнергетики в Воронежской области……….......34

1.3 Деятельность ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России………………………………………………………………………………...6

2 Теоретические основы и опыт реализации политики энергосбережения…….46

2.1 Понятие и цели политики энергосбережения…………………………...…46

2.2 Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования энергосбережения…………………………………………………...…...…51

3 Совершенствование программного  регулирования рынка электроэнергии в Воронежской области…………………………………………………….…….68

3.1 Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Воронежской области…………………………..……68

3.2 Анализ разработки и реализации муниципальных программ энергосбережения и энергоэффективности в Воронежской области………………………..…………………………………………....71

3аключение………………………………………………………………….……....78

Список использованных источников……………………………………………...84

Приложение А Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы «Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2015 годы»…………88

Приложение Б Прогноз потребления электрической и тепловой энергии в воронежской области……………………………………………………………...112

Приложение В Потенциал энергосбережения в воронежской области

от общего объема потребления энергетических ресурсов в 2009 г. с разбивкой по секторам экономики…………………………………………………………...113

58

Введение

Актуальность темы исследования. В ряду сложных и актуальных проблем, с решением которых связаны процессы устойчивого социально-экономического, развития субъектов РФ, следует выделить формирование эффективной региональной политики. Она имеет разные сферы и объекты реализации. В числе основных – электроэнергетика, относящаяся к базовым отраслям, определяющим состояние и динамику развития экономики. Одна из основных проблем электроэнергетики, на решение которой, в первую очередь, следует обращать внимание – проблема чрезвычайно неэкономичного энергопотребления. Так, на фоне объективной тенденции повсеместного увеличения спроса на энергетические ресурсы, обуславливающего постоянный рост стоимости энергоносителей возрастает роль энергосбережения во всех отраслях экономики.

Президентом и Правительством РФ определена важнейшая стратегическая задача по сокращению энергоемкости отечественной экономики на 40 % к 2020 году. Это жесткое решение по сокращению энергопотребления вызвано назревшей необходимостью снижения показателя удельной энергоемкости экономики страны. Данные об энергоемкости экономики России приведены на рис.1.

Рис.1. Энергоемкость экономики России

В соответствии с графиком можно сделать вывод о том, что удельная энергоёмкость экономики России в 2-3 раза выше, чем в развитых странах мира.

Необходимыми условиями для укрепления энергетической безопасности России является обеспечение технической доступности энергии для развивающейся экономики, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

Для решения этой задачи разработан и принят Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009г. № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической активности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  в котором определен комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях реализации политики энергосбережения Минэнерго России разработана государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Основная цель Программы - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики и субъектах Российской Федерации и снижения энергоемкости.

Задача Программы - перевод экономики России на энергосберегающий путь развития и снижения энергоемкости ВВП к 2020 году на 40% к уровню 2007 года.

Для того, что бы Воронежская область стала активным участником реализации федеральной политики энергосбережения разработана областная долгосрочная целевая программа  «Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2020 годы».

       Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в тесной увязке с приоритетами социально-экономического развития Воронежской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих мероприятий, механизм реализации, организацию управления и контроль за ходом ее реализации, оценку социально-экономической (экологической) эффективности Программы.

       Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических и институциональных решений) предопределила необходимость выделения секторальных направлений по реализации программных мероприятий.

Большое внимание уделено энергетическому хозяйству Воронежской области, бюджетным учреждениям, промышленному и строительному комплексу и т.д.

Выработка эффективной  политики энергосбережения как в регионе, так и в масштабах страны является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, решение которой призвано обеспечить продуктивное воздействие государственных органов власти и управления на процессы модернизации и развития электроэнергетики.

Цель и задачи исследования. Основной целью, поставленной в работе, является разработка концептуальных основ политики энергосбережения в регионе и обоснование ее ключевых элементов на примере электроэнергетики Воронежской области.

Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

                  уточнить и дополнить состав характеристик электроэнергетики, выявить ее экономические особенности в российской экономике;

                  уточнить понятие «энергосбережение» с учетом социально-экономических, экологических аспектов удовлетворения потребностей общества;

                  обобщить и систематизировать современный зарубежный опыт политики энергосбережения;

                  проанализировать эффекты, которые намерены получить субъекты экономики в результате реализации политики энергосбережения: государство, предприятия – производители, внешние инвесторы, домохозяйства

                  определить состояние и перспективы развития электроэнергетики Воронежской области;

Предмет исследования – процессы и механизм воздействия региональных органов власти и управления на электроэнергетику субъекта РФ.

Объект исследования – территориальные социально-экономические подсистемы национальной экономики.

Информационную базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития энергетики России, ее территориальных формирований, опубликованные Госкомстатом России и статистическим управлением Воронежской области.

Объем и структура работы. Выпускная квалификационная работа  изложена на 113 страницах, состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, содержит таблицы. Библиография насчитывает 33 источника, в том числе 8 - зарубежных.

1                    Рынок электроэнергетики в России

1.1 Понятие электроэнергетики

Электроэнергетика является базовой инфраструктурной отраслью, обеспечивающей внутренние потребности народного хозяйства и населения в электроэнергии, а также экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья. От её функционирования зависят состояние систем жизнеобеспечения и развитие экономики России.

Значение электроэнергетики велико, так как она является базовой отраслью экономики России, благодаря ее существенному вкладу в социальную стабильность общества и конкурентоспособность промышленности, включая энергоемкие отрасли. Строительство новых мощностей по выплавке алюминия в основном привязано к гидроэлектростанциям. Также в энергоемкий сектор входит черная металлургия, нефтехимия, строительство и т.д.

Электроэнергетика – отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Производственная база электроэнергетики представлена комплексом энергетических объектов: электростанций, подстанций, котельных, электрических и тепловых сетей, обеспечивающих совместно с другими предприятиями, а также строительными и монтажными организациями, НИИ, проектными институтами – функционирование и развитие электроэнергетики.

Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют электрические станции всех типов, единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети и единая система диспетчерского управления.

Существуют три основных типа электростанций.

1.Тепловые электростанции, на которых вырабатывается 70% производимой в России электроэнергии. Это связано с меньшими затратами на сооружение ТЭС, возможностью равномерной по сезонам выработки энергии, использованием разнообразных видов топлива – от самых низкокачественных (торф и сланца) до самых концентрированных, возможностью широкого их размещения в связи с транспортабельностью топлива. Крупнейшие ТЭС России: Сургутская, Костромская, Рефтинская.

2. Гидроэлектростанции (ГЭС) позволяют вырабатывать самую дешевую электрическую энергию, использовать возобновляемые ресурсы энергии. Кроме того, этот вид электростанций не загрязняет окружающую среду. Однако строительство этих станций обходится гораздо дороже, чем ТЭС, привязано к определенным районам и участкам рек, продолжается дольше, связано с потерями земель при сооружении ГЭС на равнинах, наносит ущерб рыбному хозяйству. Выработка энергии на ГЭС зависит от климатических условий и меняется по сезонам. Крупнейшие ГЭС России построены на Енисее (Красноярская, Саяно-Шушенская) и Ангаре (Братская, Усть-Илимская). Крупные ГЭС построены также на Волге (волжская, Саратовская).

3. Атомные электростанции (АЭС) строились в районах, где нет достаточных энергетических ресурсов или они дороги, но электроэнергии требуется много. Большинство АЭС построено в европейской части России. На атомных станциях вырабатывается около 10% электроэнергии России. В России построено девять крупных АЭС: Курская, Смоленская, Тверская, Новоронежская, Ленинградская, Балаковская, Белоярская, Кольская, Димитровградская.

Экономическая основа функционирования отрасли включает систему отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом рынке и розничных рынках энергии и мощности.

К основным функциям электроэнергетической отрасли относятся:

- обеспечение спроса на энергию в краткосрочном и долгосрочном периоде;

- производство электроэнергии и тепла на базе использования возобновляемых и невозобновляемых энергоресурсов;

- передача электроэнергии по сетям среднего и низкого напряжения и тепла по распределительным тепловым сетям между конечными сетями;

- сбыт электроэнергии и тепла по тарифам, приемлемым для каждой категории потребителей;

- обеспечение надежного энергоснабжения и качественных параметров энергоносителей, соответствующих нормативным или договорным условиям;

- проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт объектов электроэнергетики;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в электроэнергетической отрасли;

- соблюдение экологических нормативов.

Спрос на энергию в краткосрочном периоде обеспечивается действующими электростанциями при поддержании на нормативном уровне качественных показателей энергии и соблюдении требований по обеспечению надежного электроснабжения. Возрастающий спрос в долгосрочном периоде удовлетворяется путем строительства новых, расширения действующих электростанций и реализации программ энергоснабжения. При этом затраты в энергосберегающие мероприятия и технологии в 3-5 раз ниже по сравнению с созданием одного киловатта новой мощности.