Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Июня 2012 в 00:52, дипломная работа
Актуальность темы исследования. В ряду сложных и актуальных проблем, с решением которых связаны процессы устойчивого социально-экономического, развития субъектов РФ, следует выделить формирование эффективной региональной политики. Она имеет разные сферы и объекты реализации. В числе основных – электроэнергетика, относящаяся к базовым отраслям, определяющим состояние и динамику развития экономики. Одна из основных проблем электроэнергетики
Введение……………………………………………………………………....…..2
1 Рынок электроэнергетики в России………………………….………..…….........6
1.1 Понятие электроэнергетики……………………………………………….
1.2 Состояние рынка электроэнергетики в Воронежской области……….......34
1.3 Деятельность ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России………………………………………………………………………………...6
2 Теоретические основы и опыт реализации политики энергосбережения…….46
2.1 Понятие и цели политики энергосбережения…………………………...…46
2.2 Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования энергосбережения…………………………………………………...…...…51
3 Совершенствование программного регулирования рынка электроэнергии в Воронежской области…………………………………………………….…….68
3.1 Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Воронежской области…………………………..……68
3.2 Анализ разработки и реализации муниципальных программ энергосбережения и энергоэффективности в Воронежской области………………………..…………………………………………....71
3аключение………………………………………………………………….……....78
Список использованных источников……………………………………………...
В Воронежской области насчитывается 203 предприятия, оказывающих услуги по теплоснабжению. Наиболее крупными из них являются: филиал ОАО «Квадра» – «Воронежская региональная генерация», МКП «Воронежтеплосеть» и ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис». Общий объем тепловой энергии, поставленной Воронежским филиалом ОАО «Квадра» за 2010 г. составил 3955,5 тыс. Гкал. Объем тепловой энергии, которую выработал МУП «Воронежтеплосеть» в 2010 г., составил 1 650,3 тыс. Гкал. ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» за 2010 г. произвело 717 тыс. Гкал. В целом по области в 2010г. потреблено 12757,1 тыс. Гкал тепловой энергии[16].
В коммунальном комплексе износ оборудования составляет более 60%, количество аварий за последние десять лет возросло более чем в десять раз. Потери тепловой энергии составляют до 20%, срок службы теплотрасс в 5-6 раз ниже нормативной.
В настоящее время в Воронежской области действуют 93 территориальных электросети. При этом планируется проведение мероприятий по интеграции электросетевого комплекса региона.
В 2010 году потребление природного газа в Воронежской области возросло к уровню 2000 г. на 16%, в т.ч. на бытовые нужды населения – на 30%. Потреблено в 2010 г. в целом по области природного газа более 5 млрд. куб. м, из них 1,4 млрд куб. м. на бытовые нужды населения. На 1 января 2010 г. уровень газификации жилого фонда составил 77,7 % в том числе в сельской местности – 55,12 %. Из 34 муниципальных образований уровень газификации ниже 30% имеют 4 муниципальных образования, от 30 до 50% – 4, от 50 до 70% – 10, от 70 до 90% – 14, от 90% и выше – 2.
По данным топливно-энергетического баланса Воронежской области за 2010 г. потребление мазута составило 109308 т, печного топлива – 6369,5 т, угля – 502337,8 т, дров - 247380,25 куб. м.
В структуре расхода основных видов топлива на работу автотранспорта основная доля приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (26%), обрабатывающие производства (23%), транспорт и связь (12%), строительство (10%).
Характерной особенностью регионального рынка электроэнергетики является то, что даже в условиях осенне-зимнего максимума потребления электроэнергии Воронежская область остается энергоизбыточным регионом, так как суммарная установленная мощность энергетического хозяйства потребителей составляет 1600 МВт, а объем потребления электрической энергии не превышает 8370 млн. кВтч в год. Это позволяет реализовывать электроэнергию за пределами региона.
В целом, состояние рынка электроэнергии в Воронежской области характеризуется следующим:
Наличие систематической задолженности потребителей. Отрасль выступает в качестве кредитора. Это – одна из сложнейших в общественном (социально-экономическом) аспекте особенностей рынка электроэнергетики. С одной стороны, представляется достаточно сложным с политической и социальной точек зрения прекратить подачу электроэнергии неисправным плательщикам. Наличие значительной дебиторской задолженности является одной из серьезных и постоянных проблем предприятий электроэнергетики на протяжении последних лет.
Множественность организаций, осуществляющих регулирование на рынке электроэнергии в регионе. В их составе:
а) Федеральная энергетическая комиссия России. В числе ее основных компетенций, оказывающих прямое воздействие на региональный рынок электроэнергии, регулирование тарифов.
б) Региональная энергетическая комиссия администрации Воронежской области с нижеследующими функциями:
-учет энергоснабжающих организаций и предприятий;
-мониторинг финансово-экономического и технического состояния предприятий энергоснабжения с целью определения реального уровня стоимости их продукции и услуг;
-принятие решений о создании новых энергоснабжающих организаций и их выводе на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ);
-формирование потребности энергоресурсов по отдельным категориям с учетом их социально-экономических и профессиональных особенностей;
-установление для каждой категории потребителей экономически обоснованных тарифов на энергоносители с учетом существующего перекрестного субсидирования в энергетике;
-разработка, внедрение и контроль мероприятий по энергосбережению в области.
Региональная энергетическая комиссия регулярно проводит анализ производственно-хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций: основных производителей, транспортировщиков энергии, прежде всего – ОАО «МРСК Центра»–«Воронежэнерго» и МП «Воронежгорэлектросеть». Она производит проверку отчетных данных и расчетов на планируемый период. В соответствии с рекомендациями комиссии организации уменьшают планируемые затраты, преимущественно за счет следующих факторов:
а) сокращение плановых потерь в сетях электрической и тепловой энергии;
б) снижение удельного расхода топлива на производство электрической энергии;
в) уточнение структуры потребителей энергоресурсов;
г) уточнение численности ППП в соответствии с нормативами;
д) сопоставление сметы социальных расходов в соответствии с действующим законодательством;
е) уточнение расходов по статьям затрат.
Одной из важнейших особенностей рынка электроэнергетики является то, что энергогенерирующие предприятия взаимодействуют с не менее мощными монопольными структурами, получая от них импульс монопольного поведения, передаваемый в организации транспортировки, сбыта и сервиса. Возникает монополистический «конвейер», нарушающий рыночное взаимодействие субъектов. Так, крупными поставщиками ОАО «Воронежэнерго» являются НВ АЭС (в настоящее время – концерн «Росэнергоатом», в состав которого она вошла), ОАО «Воронежоблгаз».
Перспективы электроэнергетики в области непосредственно связаны с тенденциями развития всего народнохозяйственного комплекса.
Народнохозяйственный комплекс области отличается достаточным динамизмом, в период с 2006 по 2010 год основные фонды выросли в 1,57 раза, валовой региональный продукт – в 1,74 раза, численность экономически активного населения практически не изменилась. Это в целом позволяет прогнозировать повышение спроса на энергетические ресурсы, в том числе – на электроэнергию.
Определенный интерес с точки зрения перспектив развития отрасли представляет структура потребления электроэнергии по отраслям (данные представлены в таблице 2)
58
Таблица 2 - Электробаланс[17] народного хозяйства Воронежской области (млн. кВтч)
Показатели | | ||||
1990 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2010 г. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Произведено электроэнергии, % к 1990 г., млрд. кВт. ч.[18] | 11,3
100 | 10,0
| 12,3
| 9,3 | 13,0 |
Получено из других областей, % к 1990 г. | 8087,9
100 | 7654,2
94,6 | 7883,6
97,5 | Нет данных | Нет данных |
Потреблено электроэнергии , % к 1990 г. | 12218,2
100 | 8986,3
73,5 | 9142,3
74,8 | Нет данных | Нет данных |
В т.ч. промышленностью, % к 1990 г. | 5111,3
100 | 3320,2
65,0 | 3244,5
63,5 | Нет данных | Нет данных |
В т.ч. сельским хозяйством, % к 1990 г. | 2149,7
100 | 1822,8
84,8 | 1605,0
74,7 | Нет данных | Нет данных |
В т.ч. транспортом, % к 1990 г. | 1695,7 100 | 1001,6 59,1 | 918,7 54,2 | Нет данных | Нет данных |
Другими отраслями, % к 1990 г. | 2015,1 100 | 1885,8 93,6 | 2126,8 105,5 | Нет данных | Нет данных |
Потери в сети общего пользования, % к 1990 г. | 1246,4
100 | 955,9
76,7 | 1247,3
100,1 | Нет данных | Нет данных |
Отпущено электроэнергии за пределы области | 7210,2
100 | 8644,9
119,9 | 11060,6
153,4 | Нет данных | Нет данных |
Данные таблицы достаточно отчетливо характеризуют как основные тенденции, сложившиеся на рынке электроэнергии в области в течение последних лет, так и обусловившие их факторы.
Во-первых, универсальность производимой отраслью продукции позволила обеспечивать в течение всего анализируемого периода достаточно стабильные и даже растущие объемы производства. Только в середине 90-х годов, для которых характерно максимальное обострение кризисных процессов в экономике страны, произошло некоторое снижение производства. Но оно было существенно меньше, чем общий спад производства в области.
Во-вторых, потребление электроэнергии в области резко (около 25 %) снизилось в начале 90-х годов и затем оставалось практически стабильным несмотря на изменение фаз экономического цикла. На наш взгляд, это является результатом двух противоположных тенденций. С одной стороны – с середины 90- х годов растет потребление электроэнергии в связи с улучшением экономической конъюнктуры, с другой – внедряются энергосберегающие технологии, снижающие удельное ее потребление.
В-третьих, и абсолютная величина, и доля электроэнергии, получаемой потребителями области из других регионов снижается на протяжении всего анализируемого периода независимо от фазы экономического цикла.
В-четвертых, наиболее крупным потребителем электроэнергии в области является промышленность. В то же время объемы потребляемой данной отраслью электроэнергии сокращаются по абсолютной величине, причем темпы сокращения выше, чем в других отраслях.
В-пятых, наиболее высокими темпами растет отпуск электроэнергии за пределы области. В любой промежуток времени, включая 1995 год, он возрастал. Увеличение отпуска электроэнергии за пределы области существенно превышает рост ее производства.
В-шестых, традиционные крупные потребители электроэнергии – промышленность, сельское хозяйство и транспорт постепенно уступают место другим отраслям, в которых потребление возрастает не только относительно, но и абсолютно.
В-седьмых, весьма существенными являются потери электроэнергии в процессе ее транспортировки. Рост потерь в течение анализируемого периода времени происходил в целом пропорционально росту ее производства и существенно опережал рост внутриобластного потребления. В 2000 году потери электроэнергии в сетях общего пользования превысили ее потребление всем транспортом области.
Относительная самостоятельность отрасли, универсальность производимой продукции и ряд других особенностей регионального энергетического комплекса области позволили в течение длительного времени находиться в числе наиболее динамичных отраслей. Динамика физического объема продукции по отраслям промышленности представлены в таблице 3.
Таблица 3 -Индексы промышленного производства (в процентах)[19]
Отрасли |
| |||
1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2010 г. | |
Вся промышленность | 83,9 | 105,4 | 111,0 | 97,8 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 109,8 | 106,0 | 87,3 | 94,0 |
Добыча полезных ископаемых | 104,5 | 102,5 | 109,0 | 106,2 |
Обрабатывающее производство | 80,3 | 105,3 | 116,2 | 98,7 |