Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Ноября 2013 в 08:36, дипломная работа
Цель исследования – раскрыть сущность и содержание деятельности МУП БТИ г.Магнитогорска в системе ГТУ.
Исходя из цели и гипотезы исследования нами были определены следующие задачи:
1. Изучить и показать историю становления и развития ГТУ в России и специфику формирования БТИ в г.Магнитогорске.
2. Раскрыть сущность, организационную структуру и функции БТИ.
3. Показать юридический статус БТИ г.Магнитогорска и его взаимосвязь с другими муниципальными органами власти.
4. Выявить основные направления деятельности БТИ и пути его дальнейшего совершенствования.
Введение…………………………………………………………………...…………..3
Глава 1. Государственный технический учет – системное общественное явле-ние………………………………………………………………………………………7
1.1. История становления и развитие государственного технического уче-та в России и специфика формирования БТИ в г.Магнитогорске…………...…7
1.2. Свойства, организационная структура и функции БТИ……………….13
1.3. Юридический статус БТИ г.Магнитогорска и его взаимодействие с муниципальными и иными органами вла-сти…………………………………...23
Глава 2. Основные направления деятельности БТИ г.Магнитогорска……………34
2.1. Инвентаризация жилого и нежилого фондов г.Магнитогорска……….34
2.1.1. Порядок проведения государственного технического учета и тех-нической инвентаризации объектов недвижимо-сти….….........................34
2.1.2. Состав сведений Реестра объектов недвижимости…......................37
2.1.3. Структура органов и организаций государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости………...39
2.1.4. Архивы организаций технической инвентаризации………………43
2.1.5.Порядок предоставления информации организациями технической инвентариза-ции…………….........................................................................44
2.1.6. Финансовое обеспечение деятельности организаций технической инвентариза-ции…………….........................................................................46
2.2. Рационализация деятельности БТИ……………………………………..47
2.3. Правовое обеспечение деятельности БТИ……………………………...56
2.4. Информационное обеспечение деятельности БТИ…………………….58
Заключение……………………………........................................................................64
Список использованных источников и литературы………………………………..68
2.1.2. СОСТАВ СВЕДЕНИЙ РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Объектами недвижимости, подлежащими государственному техническому учету, являются здания, сооружения или обособленный комплекс объектов (технологический или хозяйственный комплекс), представляющий собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной функции и раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения.
Государственному техническому учету подлежат:
- законченные
строительством и принятые в
эксплуатацию объекты недвижимо
- самовольно
возведенные законченные
- объекты незавершенного
строительства. В случае
Государственному
техническому учету подлежат объекты
недвижимости по их назначению (использованию):
- объекты жилищного фонда;
- другие здания гражданского назначения;
- здания и сооружения производственного
назначения;
- объекты внешнего благоустройства;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- объекты транспортной инфраструктуры;
- садовые и дачные дома и сооружения;
- иные объекты недвижимости.
На каждый объект недвижимости фиксируется его назначение и фактическое использование на момент проведения технической инвентаризации.
В Реестр объектов
недвижимости включаются основные характеристики
объектов:
- собственник (владелец);
- местоположение (адрес);
- границы площади застройки объекта недвижимости;
- состав;
- инвентарный, реестровый, кадастровый
номера;
- назначение;
- использование (фактическое) на момент
проведения текущей инвентаризации;
- технические характеристики (площадь,
этажность и пр.);
- стоимость (полная балансовая стоимость,
остаточная балансовая стоимость с учетом
износа, инвентаризационная стоимость);
- другие, перечень которых может быть
дополнен.
2.1.3. СТРУКТУРА
ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного технического учета и технической инвентаризации является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. К органам и организациям технической инвентаризации относятся:
- государственное
унитарное предприятие "
- уполномоченные
государственным комитетом
Государственный
комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно - коммунальному комплексу
как уполномоченный Правительством Российской
Федерации федеральный орган исполнительной
власти в области технического учета и
инвентаризации объектов недвижимости
осуществляет:
- проведение государственной политики
в области технического учета и инвентаризации;
- назначение уполномоченных организаций
технической инвентаризации;
- разработку нормативных правовых, методических
и инструктивных документов по вопросам
государственного технического учета
и технической инвентаризации объектов
недвижимости, ведения и использования
архивов БТИ;
- координацию работ по созданию единой
системы государственного технического
учета и инвентаризации объектов недвижимости
на территории Российской Федерации;
- определение
порядка обучения и повышения
квалификации работников в системе государственного
технического учета и инвентаризации
объектов недвижимости;
- организацию создания и определение
порядка ведения объединенного архива
объектов недвижимости и Реестра
уполномоченных организаций технической
инвентаризации;
- иные полномочия в области технического
учета и инвентаризации объектов недвижимости.
Государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" ("Ростехинвентаризация") осуществляет:
- организацию
и проведение государственного
технического учета, техническу
- создание для этих целей специализированных
структурных подразделений для осуществления
технического учета и инвентаризации
технологических комплексов и линейно
- производственных объектов различного
назначения;
- нормативно - методическое и информационное
руководство и обеспечение по вопросам
государственного технического учета
и инвентаризации объектов недвижимости;
- ведение единого документально - электронного
архива технической инвентаризации объектов
недвижимости Российской Федерации;
- ведение Объединенного архива Госстроя
России;
- ведение государственного учета архивов
и документов технической инвентаризации
объектов недвижимости Российской Федерации;
- обучение и повышение квалификации кадров
организаций технической инвентаризации;
- подготовку документов для назначения
организаций технической инвентаризации,
уполномоченных осуществлять государственный
технический учет объектов недвижимости;
- координацию и контроль деятельности
организаций технической инвентаризации;
- информационное и консультативное обслуживание
деятельности по государственному техническому
учету и инвентаризации объектов недвижимости;
- иную деятельность в соответствии с Уставом.
Уполномоченные
Госстроем России организации технической
инвентаризации:
Единые специализированные организации
технической инвентаризации субъектов
Российской Федерации осуществляют:
- организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных в субъекте Российской Федерации;
- нормативно - методическое
и информационное
- утверждение Положений
о филиалах организаций
- аттестацию руководителей и специалистов филиалов и иных структурных подразделений организаций технической инвентаризации;
- ежегодную инвентаризацию архивов организаций технической инвентаризации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
- ведение Государственного
реестра архивов организаций те
- ведение и
контроль Реестра объектов
- координация
работы архивов БТИ и
- информационно - консультативное обслуживание и контроль деятельности подведомственных организаций технической инвентаризации;
- иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением.
Уполномоченные
Госстроем России иные
- организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего административно - территориального образования;
- нормативно - методическое и информационное обеспечение совместно с уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации вопросов организации государственного технического учета и инвентаризации;
- ведение реестра
архива данного
- ежегодную инвентаризацию архива данного уполномоченного БТИ;
- обеспечение сохранности архивов;
- ведение Реестра объектов недвижимости;
- иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением.
Порядок формирования структуры филиалов предприятий единой специализированной организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации, их полномочий, размещения, взаимодействия и использования архивов на территории субъекта Российской Федерации определяется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Уполномоченные
Госстроем России организации технической инвент
В соответствии с Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, для реализации федеральной политики в области государственного технического учета и технической инвентаризации, обеспечения нормативно - правового регулирования и координации деятельности БТИ Госстрой России создает в субъектах Российской Федерации территориальные органы в установленном порядке.
2.1.4. АРХИВЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
Учетно - техническая,
оценочная и
Архивы БТИ относятся к государственной федеральной собственности и составляют часть Единого документально - информационного фонда технической инвентаризации объектов недвижимости Российской Федерации.
Передача права пользования архивными фондами организаций технической инвентаризации при их реорганизации, ликвидации, создании новых решается в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах по распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу.
Порядок поступления информации из архивов БТИ в Объединенный архив Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу определяется указанным Комитетом.
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу осуществляет владение и пользование объединенным архивом.
Архив БТИ действует,
как правило, на правах структурного
подразделения и осуществляет прием, учет,
хранение и использование дел
и документов технической инвентаризации:
- находящихся в текущем производстве;
- законченных текущим производством.
Архив БТИ в установленном порядке подлежит включению в Государственный реестр учета архивов и документов технической инвентаризации Российской Федерации.
Дела на объекты, отнесенные в порядке, установленном законодательством, к категории объектов культурного наследия, памятникам архитектуры, не подлежат уничтожению и в случае ликвидации объекта по истечении одного года должны передаваться на хранение в государственный архив.
Дела и документы архива БТИ, созданные за счет средств физических и юридических лиц, не становятся собственностью этих физических и юридических лиц, не являются элементом состава их имущества, не являются товаром в качестве информационного ресурса, не могут быть объектом сделок купли - продажи, передачи прав владения и распоряжения
Архивы организаций технической инвентаризации подлежат страхованию в установленном порядке.
Руководители и специалисты архивов БТИ проходят аттестацию, обучение и повышение квалификации в порядке, устанавливаемом Госстроем России.
Утверждение
программ обучения
2.1.5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
Информация об объектах недвижимости, содержащаяся в учетно-технической документации, носит открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Информация о конструктивных и планировочных особенностях отдельных зданий и сооружений (следственных изоляторов, учреждений исполнения наказаний, банков и т.п.), определенных законом и иными нормативными правовыми актами, является закрытой, формируется и выдается в специально установленном порядке
Информация об учтенных объектах недвижимости предоставляется организациями технической инвентаризации за плату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением