Анализ эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств

В теории и практике экономического анализа важную роль играет выбор  системы показателей, используемых в качестве критериев, оценивающих состояние экономики конкретных объектов.

Из показателей экономической  эффективности производственной деятельности наиболее часто вычисляются показатели общей или частной эффективности  использования отдельных видов  экономических ресурсов.

Общую экономическую эффективность  определяют по формуле:

 

Э = Р/3,

 

где Р — экономический эффект деятельности организации (валовой  доход или прибыль); 3 — издержки производства и обращения. Примеры  частной экономической эффективности:

1) производительность труда

 

Э_т = Р/3_т,

 

где З_т — затраты на оплату труда;

2)фондоотдача

 

Ф = Р/С_о,

 

где С_о — стоимость основных средств.

Особую группу экономических показателей  составляют показатели финансовой деятельности. Ниже приведены наиболее часто используемые.

1. Прибыль — разность между доходом и издержками на осуществление деятельности — общая и.
2. Себестоимость производимых услуг — сумма затрат на оказание определенного объема услуг данного вида.
3. Суммарный доход организации — сумма всех полученных средств из всех источников поступлений,
4. Основные средства— стоимость в денежном выражении длительно используемых средств производства, а именно: земли, зданий, оборудования, машин, приборов.
5. Оборотные средства организации— средства производства, целиком потребляемые в течение производственного цикла. К ним относят материалы, сырье, энергия, полуфабрикаты, денежная наличность.
6. Активы организации — суммарный вложенный в дело капитал, принадлежащий организации.
7. Пассивы организации — совокупность долгов и денежных обязательств.
8. Собственный капитал организации — разность между активами и пассивами.
9. Дебиторская задолженность — сумма средств, причитающихся организации от всех ее должников.

10. Кредиторская задолженность  — сумма долга, подлежащая возврату кредиторам.

По представленным показателям  можно судить об успешности работы организации как хозяйствующего субъекта.

Чем выше суммарный доход и прибыль, чем дороже основные средства и достаточнее  оборотные, чем больше активы и, особенно, собственный капитал, чем выше дебиторская  задолженность, тем больше возможностей у организации на успешную деятельность.

Для более глубокого анализа  используется кроме представленных абсолютных целый ряд относительных  величин. Вот некоторые из них.

1. Рентабельность — отношение величины прибыли к стоимости средств, использованных и затраченных организацией для получения прибыли. Принято считать, что этот показатель в коммерческой деятельности составляет 0,2 — 0,4.
2. Показатель устойчивости — отношение заемных средств к собственным, характеризует степень обеспеченности собственными средствами и зависимость организации от внешних источников финансирования. Чем больше организация обеспечена собственными средствами, тем выше уровень ее финансовой независимости и устойчивости.

3. Соотношение дебиторской и  кредиторской задолженностей целесообразно  поддерживать большим единицы,  чтобы можно было перекрыть  долги кредиторам за счет возвращаемых  должниками.

Анализ финансового положения  организации позволяет отследить  тенденции ее развития, дать комплексную  оценку хозяйственной, коммерческой деятельности и служит, таким образом, связующим  звеном между производственной деятельностью  и выработкой управленческих решений.

Анализ финансовой и хозяйственной  деятельности базируется на результатах  двух видов учета — финансового  и управленческого.

Данные финансового учета используются для внешнего финансового анализа, управленческого — для внутреннего.

Внешний финансовый анализ основан на официальной финансовой отчетности, которая может публиковаться в печати и предоставляться заинтересованным лицам, государственным органам в виде бухгалтерского баланса. Анализ включает оценку показателей, характеризующих прибыль, рентабельность, платежеспособность организации, эффективность использования заемного капитала, общее финансовое состояние организации.

Он может проводиться специалистами  независимых служб или собственными специалистами организации и  называется аудитом.

Внутренний финансовый анализ проводится в интересах самой организации, в ходе чего изучаются все аспекты хозяйственной деятельности, ее эффективность, издержки, оборот, прибыль. Результаты анализа позволяют оценить финансовую и организационную деятельности, наметить пути их дальнейшего развития. Отдельные сферы такого анализа могут быть коммерческой тайной организации.

В соответствии с делением финансового  анализа на внешний и внутренний существуют внешний и внутренний круг лиц, заинтересованных в такой информации.

К внешнему кругу относятся:

• пользователи, имеющие прямой финансовый интерес — инвесторы, кредиторы, поставщики, покупатели, деловые партнеры, которые хотят знать, способна ли организация выплачивать проценты, погашать долги, оплачивать поставки;
• пользователи, имеющие непрямой финансовый интерес, — государственные органы и внебюджетные фонды, налоговые органы, товарные и фондовые биржи, страховые организации, а также аудиторские фирмы, консультанты по финансовым вопросам, юридические фирмы, пресса и информационные агентства, общественные организации.

К внутреннему кругу пользователей  финансовой информации относятся аппарат  управления организации и собственники, для которых анализ финансового  состояния медицинской организации  должен, прежде всего, показать, что  она безубыточна, т.е. доходы превышают  расходы.

Анализ целесообразно проводить  не только в коммерческих, но и некоммерческих организациях. Бесприбыльными организации называются потому, что свой доход, включая прибыль целиком используют на поддержание и развитие своей деятельности. Анализ в такой ситуации должен подтвердить достаточность получаемого медицинской организацией дохода для покрытия того объема медицинской помощи, который она выполняет.

Важнейшими финансовыми показателями, отражающими деятельность ЛПУ, являются: коэффициент покрытия, коэффициент  ликвидности, степень покрытия краткосрочных  долгов, коэффициент автономии.

Взаимно дополняя друг друга, эти показатели дают возможность всесторонне оценить  положение объекта здравоохранения.

Коэффициент автономии характеризует  удельный вес собственных денежных средств в итоговой сумме всех средств, авансированных данному лечебно-профилактическому  учреждению. Рассчитывается по формуле:

 

,

 

где К_а – коэффициент автономии; К_с – сумма собственных денежных средств ЛПУ; В – сумма авансированных средств, т.е. сумма баланса.

Коэффициент автономии показывает, каков удельный вес собственных  денежных средств в итоговой сумме  всех средств, авансированных данному  ЛПУ. То есть определяет, насколько данное ЛПУ независимо от заемных средств. Чем большими средствами располагает ЛПУ, тем больше имеет возможность свободно реагировать на меняющуюся конъюнктуру рынка медицинских услуг. Экономическая практика показывает, что данный коэффициент должен превышать 0,5, или чтобы сумма собственных средств была больше всех средств, которыми располагает ЛПУ.

Коэффициент ликвидности определяется сопоставлением наиболее ликвидной  части оборотных средств, т.е. наличных денег и вложений в ценные бумаги, с кратковременной задолженностью ЛПУ. Рассчитывается по формуле:

 

,

 

где К_л – коэффициент ликвидности; Д_с – сумма наличных денег ЛПУ, руб.; У_б – сумма вложений в ценные бумаги, руб.; Q_кз – величина краткосрочных займов (кредитов), руб.

Коэффициент ликвидности отражает, какую часть краткосрочной задолженности  ЛПУ может погасить в ближайшее  время.

Коэффициент маневренности показывает, какой частью собственных/имеющихся  средств можно относительно спокойно маневрировать. Кроме того, он позволяет  определить правильность вложения средств  в активы.

 

,

 

где К_м – коэффициент маневренности; К_с – общая сумма собственных средств, руб.; К_об – сумма собственных средств ЛПУ, вложенных в оборотные средства, руб.

Коэффициент должен быть достаточно высоким, больше 0,5. В этом случае можно предположить, что руководство ЛПУ проявляет достаточную гибкость в использовании собственных средств.

Коэффициент покрытия характеризует отношение мобильных средств ЛПУ к его краткосрочной задолженности. Рассчитывается по формуле:

 

,

 

где К_n – коэффициент покрытия; К_об – мобильные средства ЛПУ, руб.; Q_кз – величина краткосрочных займов, руб.

Коэффициент покрытия показывает платежную  возможность ЛПУ, оцениваемую при  условии не только своевременных  расчетов с дебиторами и благоприятной  ситуации в реализации медицинских  услуг, но и продажи в случае необходимости  прочих элементов материальных оборотных  средств.

Таким образом, финансовая деятельность лечебно-профилактических учреждений – это механизм удовлетворения потребностей учреждения в экономических ресурсах.

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  В РФ (НА ПРИМЕРЕ ЧУЛЬМАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ  БОЛЬНИЦЫ)

 

2.1 Характеристика финансово-экономического  состояния бюджетной организации  в динамике за три года

 

Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных организаций здравоохранения  может анализироваться как в  целом, так и в разрезе отдельных  составляющих ее процессов. Организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый  ряд характерных особенностей, которые  необходимо принимать во внимание при  анализе финансово-хозяйственной  деятельности.

Бюджетные организации расходуют  государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое  соблюдение финансовой дисциплины. Основным плановым финансовым документом, в  котором отражаются объем, целевое  направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, выступает смета расходов. Зафиксированные в сметах ассигнования являются предельно допустимыми, расход сверх этих сумм не допускается. Форма сметы, основные показатели, по которым она составляется, нормы и расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями. В процессе анализа учитываются особенности содержания смет в бюджетных учреждениях, обусловленные различиями в сущности расходов и порядке их формирования. Выделяемое финансирование и экономное расходование средств учреждения во многом предопределяются своевременным утверждением сметы и точностью расчетов содержащихся в ней показателей. Важное значение имеет тщательность выполнения поквартального распределения утвержденных по смете ассигнований, а также учет вносимых в смету изменений. Действующим порядком предусмотрена поквартальная корректировка сметы в связи с инфляцией.

В ходе финансирования бюджетных учреждений систематически контролируется правильность использования выделенных по смете  ассигнований. Организация текущего финансирования бюджетных учреждений невозможна без рассмотрения месячных и квартальных отчетов, поскольку на их основе может быть выявлено выполнение плана по штатам и контингентам и освоение ранее перечисленных средств.

Товарно-денежные отношения в непроизводственной сфере носят в основном односторонний  характер. Бюджетные организации  оказывают большой спектр разнообразных  общественно значимых услуг и  выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе. Это ослабляет контроль за качеством  функций, выполняемых бюджетной  организацией, а также за эффективностью использования выделенных денежных средств. Формирование стоимости (цены) услуг бюджетных учреждений осуществляется в основном директивным методом, исходя не столько из реальной величины затрат, сколько из возможностей бюджета. Финансовое положение бюджетных  организаций, состояние их расчетов с дебиторами и кредиторами в  значительной степени зависят не от количества и качества услуг, а  от своевременности и полноты  выделения средств из бюджета.

В ходе осуществления своей хозяйственной  деятельности организации расходуют  государственных средства согласно установленной смете расходов в  соответствии с бюджетной классификацией. Это снижает гибкость экономического управления, уменьшает возможности  оперативного маневрирования в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования.

Некоммерческий характер деятельности бюджетных организаций и затратный  принцип финансирования не предполагает формирование позитивного финансового  результата. Это вынуждает предприятия  расходовать ресурсы не столько  в соответствии с фактической  необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.

Финансово-экономическое состояние  бюджетной организации является комплексным понятием, которое зависит  от многих факторов и характеризуется  системой показателей, отражающих наличие и размещение средств, реальные и потенциальные финансовые возможности.

Финансовое состояние бюджетного учреждения здравоохранения зависит  от всех сторон его деятельности: от выполнения производственных и сметных  планов, экономного и рационального  использования бюджетных средств, снижения себестоимости услуг и увеличения прибыли, роста эффективности использования денежных средств и других факторов, действующих в системе обращения: улучшения взаимосвязей с поставщиками сырья и материалов, совершенствования процессов реализации и расчетов. При анализе необходимо выявить причины неустойчивого состояния предприятия и, по мере возможности, наметить пути его устранения.