Расходы федерального бюджета Российской Федерации

В компетенции субъектов Федерации  в этой области — формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов финансирования образования.

В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования.

Финансирование учреждений образования  осуществляется на основе государственных  и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому виду и типу образовательного учреждения. Федеральные  нормативы финансирования должны утверждаться ежегодно Государственной Думой одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной год и быть минимально допустимыми.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательных  учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.

Бюджетное финансирование получают и  негосударственные образовательные  учреждения по нормативам финансирования, аналогичным для государственных  и муниципальных образовательных учреждений на данной территории. Эти учреждения получают право на государственное и муниципальное финансирование с момента их государственной регистрации.

Переход к рыночным отношениям расширил возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств для финансирования своей основной деятельности. Они вправе привлекать в соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц. Привлечение  образовательным  учреждением  дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.

Доходы от предоставления платных  услуг образовательными учреждениями должны направляться на развитие уставной деятельности, в том числе на увеличение расходов по заработной плате. В этом случае данная деятельность не будет относиться к предпринимательской. Также необходимо иметь в виду, что платные услуги не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае средства, полученные путем такой деятельности, изымаются в соответствующий бюджет.

Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную  деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет. Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены в объем финансирования следующего года.

 Бюджетные ассигнования федерального  бюджета по разделу «Образование» характеризуются следующими данными.

Таблица 9 – Структура расходов по разделу «Образование»

в миллионах рублей

Продолжение таблицы 9

В целях сохранения объема расходов федерального бюджета на образование на  2012 - 2013 годы  на уровне  2011 года  предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2012 году в сумме 17 829,3  миллионов рублей и в 2013 году  - 64 960,9 миллионов рублей, что является особенностью  формирования  федерального бюджета  на планируемый период.

Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на модернизацию профессионального  образования, в том числе будет  осуществлена поддержка развития федеральных  автономных и бюджетных учреждений, продолжена системная поддержка ведущих российских вузов, осуществлена поддержка субъектов Российской Федерации, реализующих комплексные проекты модернизации профессионального образования, ориентированного на подготовку квалифицированных рабочих и технических специалистов.

В  составе  расходов  федерального бюджета по подразделу «Дошкольное  образование» предусмотрены бюджетные  ассигнования на выполнение функций  бюджетными учреждениями (оказание государственных  услуг)  в 2011 году в сумме 4 115,0 миллионов рублей,  в 2012 году – 4 203,2 миллионов  рублей, в 2013 году – 4 203,2 миллионов рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных  на эти цели, обусловлены индексацией  денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 01.04.2011 года на 6,5 % и фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 01.06.2011 года на 6,5 %, а также индексацией расходов на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, вещевое и продовольственное обеспечение в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, а также выделением дополнительных бюджетных ассигнований на материально-техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений Управления делами Президента Российской Федерации.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на  реализацию федеральных целевых программ в 2011 году в сумме  24,4  миллионов рублей, в 2012 году – 318,3 миллионов рублей, в 2013 году –127,6 миллионов рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление  бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в 2011 – 2013 годах в сумме по 5,0  миллионов  рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования  2011 года  на 255,1 миллиона рублей меньше бюджетных ассигнований 2010 года, что связано с завершением строительства вводных объектов, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части ФАИП будут продолжены работы по строительству объектов дошкольного образования для Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрим  структуру расходов по подразделу «Общее образование».

Таблица 10 – Структура расходов на Общее  образование

В  составе  расходов федерального бюджета  по подразделу «Общее образование» предусмотрены  бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в 2011 – 2013 годах в сумме 2,6 миллионов рублей  ежегодно на мероприятия в рамках международных культурных, научных и информационных связей.

По данному подразделу предусмотрены  бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в 2011 году в сумме  6 154,6 миллионов рублей, что на 38,5 %  больше  предыдущего года, в 2012 году -  6 390,0 миллионов рублей,  что на 3,8 %  больше  предыдущего года, в 2013 году в сумме  6 615,6 миллионов рублей,  что на 3,5 %  больше  предыдущего года.

В данном подразделе предусмотрены  бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного национального  проекта  «Образование» в 2011 году в сумме 14 450,0  миллионов рублей, в 2012 году – 14 150,0 миллионов рублей, что составит 97,9 % от предыдущего года в 2013 году - 11 650,0 миллионов рублей, что составляет 82,3 % от предыдущего года.

В составе  расходов федерального бюджета по подразделу «Начальное профессиональное образование» предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в 2011 году в сумме 3 329,6 миллионов рублей, что  на 9,3 % больше  предыдущего года, в 2012 - 2013 годах -  3 406,8 миллионов рублей ежегодно, что на 2,3 % больше  2011 года.

По данному подразделу предусмотрены межбюджетные трансферты, начиная с 2012 года, в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки внедрения комплексных мер модернизации профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных рабочих и технических специалистов в 2012 – 2013 годах в сумме 5000,0 миллионов  рублей ежегодно.

В  составе  расходов федерального бюджета на «Среднее профессиональное образование» предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)  в 2011 году в сумме  33 124,0 миллионов рублей,  что на 12,2 % больше предыдущего года, в 2012 – 2013 годах в сумме 33 930,2 миллионов рублей,  что на 2,4 % больше 2011 года.

В  составе расходов федерального бюджета  по подразделу  «Профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  квалификации» предусмотрены бюджетные  ассигнования на выполнение функций  государственными органами (оказание государственных услуг) в 2011  году в сумме 706,1  миллионов рублей, что на 11,3 % больше предыдущего года, в 2012 – 2013 годах в сумме 693,5  миллионов рублей, что составляет  98,2 %  к 2011 году, в том числе обеспечение реализации государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в сумме   418,9  миллионов  рублей.