Счетная палата Российской Федерации и ее функции

Налог на имущество физических лиц

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, уплачиваемым собственниками имущества, к которым  относятся как российские, так  и иностранные граждане, а также  лица без гражданства. К объектам обложения относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения.

Налог на имущество физических лиц прогнозируется от начисленной  суммы налога за прошлый год с  учетом коэффициента пересчета в  текущем году стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих  гражданам на праве собственности, прогнозируемого на очередной год  индекса роста доходов населения.

Платежи за пользование лесным фондом

Лесной налог представляет собой совокупность платежей за пользование  лесными ресурсами, включающих лесные подати, арендную плату за сданный  участок лесного фонда в аренду.

Основное место в составе  лесного дохода занимают лесные подати, являющиеся платой, взимаемой:

а) за древесину, отпускаемую на корню;

б) за заготовку живицы, второстепенных лесоматериалов, сенокошение, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технологического сырья, размещение ульев, пасек и другие побочные лесопользования;

в) за использование лесных угодий для нужд охотничьего хозяйства, в оздоровительных, туристических, спортивных и других аналогичных целях.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду  прогнозируется в соответствии с  проектом законодательства о федеральном  бюджете на очередной финансовый год, законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной  среды и на основании информации Департамента природных ресурсов и  экологической безопасности Республики Марий Эл о планируемых на очередной финансовый год объемах выброса (сброса) по видам вредного воздействия на окружающую природную среду в разрезе муниципальных образований и с учетом ставок платы.

Земельный налог

Плата за землю взимается  по всей территории Российской Ф рации (будучи местным налогом). Формами  платы являются земельный налог, арендная плата и нормативная  цена земли.

Плательщиками ежегодного земельного налога являются: собственники земли, землевладельцы и землепользователи. За землю, переданную в аренду, взимается  арендная плата. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной  деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади  в год.

Государственная пошлина

Прогнозные суммы государственной  пошлины рассчитываются исходя из ожидаемого поступления в текущем году с  учетом индекса роста фонда оплаты труда на очередной финансовый год.

1.2. Неналоговые  доходы:

Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, полностью зачисляются в соответствующий  бюджет по принадлежности.

Платежи от государственных и муниципальных  организаций

Данные платежи планируются  на основании прогнозной величины прибыли  государственных и муниципальных  предприятий, представленной отраслевыми  министерствами и ведомствами. Обоснование  планируемой доли отчисления от прибыли  в бюджет представляется отделом  экономики и промышленности района (города).

Административные  платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые  доходы

Вышеперечисленные неналоговые  доходы прогнозируются по каждому виду платежа отдельно, исходя из ожидаемого поступления в текущем году, скорректированного на индекс роста фонда оплаты труда  на очередной финансовый год.

Сумма налоговых и неналоговых  доходов, рассчитанная, но бюджету муниципального образования, является собственными доходами бюджета района (города).

 

Анализ бюджета  муниципального образования 

Советский муниципальный  район за период 2009 - 2011 годы.

В ходе бюджетного года по окончании его годового цикла  центральные и территориальные  финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа следующие:

• оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;
• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий, а также обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
• обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;
• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
• обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;

• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;

• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Эти цели - общие для всех бюджетов. Анализ же территориальных бюджетов позволяет определить:

• уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;
• уровень устойчивости территориального бюджета;
• факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;
• приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной администрацией бюджетной политики.

В современной  практике работы финансовых органов  применяются главным образом анализы исполнения бюджетных показателей, а вопросы, связанные с анализом состояния бюджетов, их устойчивости еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях кризисного состояния экономики в стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а, следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных  и регулирующих налоговых доходов.

В местные бюджеты полностью  поступают доходы от использования  имущества, находящегося в муниципальной  собственности, и доходы от платных  услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов  местного самоуправления. Также полностью поступают в местные бюджеты доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности. Другие неналоговые доходы поступают в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

К налоговым доходам местных  бюджетов относятся:

1) собственные налоговые  доходы местных бюджетов от  местных налогов и сборов;

2) регулирующие налоговые  доходы, передаваемые местным бюджетам  Российской Федерацией и субъектами  РФ;

3) государственная пошлина,  кроме государственной пошлины,  зачисляемой в доходы федерального  бюджета, - по нормативу 100% по месту  нахождения кредитной организации,  принявшей платеж.

Неналоговые доходы местных  бюджетов формируются за счет части  прибыли муниципальных унитарных  предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми  актами органов местного самоуправления.

Рассмотрим основные показатели бюджета муниципального образования  Советский район на 2009 – 2011 годы.

Структура доходов и расходов бюджета позволяет судить об устойчивости бюджета; отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной  политики, приоритетные направления  при финансировании расходов; характеризует  уровень отношений бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, другие важные моменты.

Объем поступлений доходов  бюджета Советского муниципального района на 2009 - 2011 годы представлен в  таблице 1.

 

 

 

Таблица 1. Объем поступлений  доходов бюджета Советского муниципального района (тыс. руб.)

Показатели	2009	2010	2011
Доходы местного бюджета (включая безвозмездные  поступления и доходы от предпринимательской  деятельности и иной приносящей доход  деятельности)
Всего	580007	459103	459342
Налог на доходы физических лиц	34771	54447	58071
Налоги на совокупный доход	4517	5260	6031
Единый налог на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности	4517	5266	5998
Единый сельскохозяйственный налог		-6	33
Государственная пошлина	825	2152	2051
Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	27	14	-0.5
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	3658	3421	3615
Доходы от перечисления части  прибыли государственных и муниципальных  унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных площадей	36	120	76
Платежи при пользовании  природными ресурсами	1021	1038	404
Плата за негативное воздействие  на окружающую среду	1021	1038	404
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	8948	4880	1654
Безвозмездные поступления	458625	322039	307849
Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации	458625	322039	307849
Дотации бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований	65861	30643	59680
Субсидии бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований (межбюджетные субсидии)	185588	173484	131385
Субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований	81778	86569	110340
Иные межбюджетные трансферты	125397	31343	6444
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых органами власти другого уровня	324	560	25
Доходы от предпринимательской  и иной приносящейся доход деятельности	65	64884	77068
Из общей величины доходов - собственные доходы	498229	372534	349002

 

Расходы бюджета Советского муниципального района на 2009 - 2011 годы по разделам представлены в таблице 2.

 

 

 

 

Таблица 2. Расходы бюджета Советского муниципального района (тыс. руб.)

Показатели	2009	2010	2011
Расходы местного бюджета
Всего	584254	448484	468989
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	46536	20106	9880
Общегосударственные вопросы	25697	23813	27806
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления	18907	18578	21830
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	889	1564	4995
Национальная экономика	2455	1059	3529
Сельское хозяйство и  рыболовство	1184	723	1142
Другие вопросы в области  национальной экономики	1271	74	337
Жилищно-коммунальное хозяйство	136745	39244	13837
Бюджетные инвестиции (жилищно-коммунальное хозяйство) на увеличение стоимости  основных средств*)	39665	12160
Охрана окружающей среды	12	30	4
Образование	164895	180488	214487
Дошкольное образование	51441	49818	65853
Бюджетные инвестиции (дошкольное образование) на увеличение стоимости  основных средств*)	627	927	899
Расходы на оплату труда  и начисления на оплату труда (дошкольное образование)	27490	28856	37875
Общее образование	113370	107367	122906
Бюджетные инвестиции (общее  образование) на увеличение стоимости  основных средств*)	1006	1309	5773
Расходы на общее образование  в части текущих расходов		106058	117133
Расходы на оплату труда  и начисления на оплату труда (общее  образование)	79340	68944	68155
Культура, кинематография и  средства массовой информации	19460	18852
Культура	18462		22370
Бюджетные инвестиции (культура) на увеличение стоимости основных средств*)	1701		1234
Расходы на оплату труда  и начисления на оплату труда (культура)	8884		12833
Культура, кинематография			22370
Здравоохранение и спорт	87416	81249
Здравоохранение	86464	80884	97897
Бюджетные инвестиции (здравоохранение) на увеличение стоимости основных средств*)	2403	461	316
Расходы на здравоохранение  в части текущих расходов		80423	97581
Расходы на оплату труда  и начисления на оплату труда (здравоохранение)	53487	52846	59372
Физическая культура и  спорт	952	365	435
Бюджетные инвестиции (физическая культура и спорт) на увеличение стоимости  основных средств*)	507
Социальная политика	18217	19461	42341
Межбюджетные трансферты	128468	82724
Из межбюджетных трансфертов  дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	48721	6863
Из межбюджетных трансфертов  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	78913	74897
Из межбюджетных трансфертов  субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	834	664
Иные межбюджетные трансферты		300
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований			38378
Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований			19376