Совершенствование организации финансов

5) базовые нормативы  содержания имущества техникумов, колледжей и училищ в размере  27,57 рубля в месяц за 1 кв. метр, общежития - 35,56 рубля в месяц  за 1 кв. метр;

6) прилагаемые поправочные  коэффициенты к базовым нормативам  содержания имущества в учреждениях среднего профессионального образования;

7) прилагаемые поправочные  коэффициенты к базовым нормативам  содержания имущества общежитий  учреждений среднего профессионального  образования;

8) прилагаемые поправочные  коэффициенты к нормативному  объему финансового обеспечения учреждений среднего профессионального образования на переходный период;

центру экономических и социальных исследований Республики Башкортостан при Кабинете Министров Республики Башкортостан при разработке нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества учреждений среднего профессионального образования Республики Башкортостан на 2013 год обеспечить формирование поправочных коэффициентов к нормативному объему финансового обеспечения учреждений среднего профессионального образования на переходный период со сроком действия до 1 сентября 2014 года.

признать утратившими силу:

1) нормативы финансовых затрат  и нормативы содержания имущества  учреждений начального и среднего  профессионального образования,  утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28.04.20011 № 160 «Об утверждении нормативов финансовых затрат и базовых нормативов содержания имущества государственных учреждений Республики Башкортостан»;

2) распоряжение Кабинета Министров  Республики Башкортостан от 14.05.2010 N 723-р в части временных нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества государственных автономных учреждений среднего профессионального образования.

Таким образом, бюджетные организации  расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины.

Составление и исполнение сметы  доходов и расходов осуществляется в разрезе кодов функциональной, ведомственной и экономической  классификации расходов.

Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм учреждениям не разрешается. Также учреждениям запрещено использовать бюджетные средства на цели, не предусмотренные сметой.

Для финансового планирования в некоммерческих организациях Кабинетом Министров Республики Башкортостан ежегодно разрабатывается, Постановление «Об утверждении нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества учреждений среднего профессионального образования Республики Башкортостан», поправочные коэффициенты [36, с.215].

Содержательная часть  формы сметы представляется в  виде таблицы. Она должна содержать  коды строк, наименование направления  средств бюджета и соответствующие  им коды классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с  детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления), а также суммы по каждому направлению. Детализация КОСГУ приведена в Приказе Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». При расчете сметы каждая статья имеет свой расчет свои поправочные коэффициенты и тарифы.

По определению смета  бюджетного учреждения - это основной плановый документ для финансирования учреждений; определяет объем, целевое  назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения.

Утвержденная смета  является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В  отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса  доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджетные  средства расходуются по смете, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств. Поэтому составление бюджетной сметы необходимо.

Бюджетные средства не должны смешиваться с внебюджетными, поэтому  для учета внебюджетных средств  предусматривается составление  сметы доходов и расходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности. В доходной части сметы указывается общая сумма источников внебюджетных средств, указанных в разрешении. В расходной части сметы указываются направления расходования внебюджетных средств в структуре кодов экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации.

При этом в смете привязка расходов, осуществляемых за счет внебюджетных средств к конкретным источникам образования этих средств не осуществляется.

Тем не менее, для практической деятельности образовательных учреждений законодательство об образовании предусматривает наличие баланса, то есть документа, отражающего не только расходы образовательного учреждения, но и получаемые им доходы. Внебюджетные средства в балансе должны быть отделены от бюджетных.

Нельзя упускать из виду, что смета является и плановым документом для главного распорядителя  бюджетных средств (который эту  смету и утвердил).

Это означает, что и  финансирование должно осуществляться в соответствии со сметными назначениями в каждом квартале. Следовательно, утверждая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечению бюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах.

Потребность в бюджетном  финансировании системы образования базируется на трех основных количественных параметрах:

численности учащихся (по соответствующим уровням обучения);

сроках и условиях обучения (по соответствующим уровням);

материальной базе обучения.

Технически расчет потребности  в бюджетных средствах может осуществляться двумя основными путями:

сводом расчетов потребности  в средствах, проведенных непосредственно  образовательным учреждением. Это  процесс достаточно трудоемкий, требует  большой работы по сбору и обработке  экономической информации. Как и всякая сводная работа, приводит к большому количеству ошибок, дополнительных уточнений, согласований и так далее. В практической работе применяется при стабильной по срокам и условиям процедуре составления проекта бюджета и при наличии достаточного ресурса времени. Использовался в условиях плановой экономики, а также применяется сейчас в качестве элемента сбора экономической информации на уровне органов управления образованием;

Расчетом потребности  в средствах, проводимых органом  управления образованием соответствующего уровня.

Условием проведения такого расчета является наличие  необходимой статистической информации о сети подведомственных образовательных  учреждений и необходимой методической базы.

Данный подход отличается большей оперативностью, возможностью проведения расчетов «в любой момент» при выдаче исходных финансовых показателей, единым подходом к совокупности образовательных учреждений и, как результат, меньшей индивидуализацией расчетов.

Государственное бюджетное  образовательное учреждение среднего профессионального образования культуры и искусства Республики Башкортостан Октябрьский музыкальный колледж осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по смете расходов и уточненному бюджету, утвержденному Министерством культуры Республики Башкортостан.

В смете и уточненном бюджете отражается утвержденный для  финансирования колледжа в начале отчетного  периода объем бюджетных денежных средств.

По окончании отчетного  периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма №2) и баланс исполнения сметы доходов и расходов (форма №1).

Внебюджетные средства учитываются в уточненной смете  доходов и расходов от предпринимательской  и прочей, приносящей доход, деятельности на текущий период, которая согласовывается также с Министерством культуры Республики Башкортостан.

По истечению отчетного  периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам имеющий форму №4 и  баланс исполнения сметы доходов  и расходов по внебюджетным источникам (форма 1.1)

Рассмотрим динамику утвержденных для финансирования музыкального колледжа бюджетных средств за период с 2009 по 2011 год, которые отражены в  таблице 2.1

Таблица 2.1 - Динамика утвержденных для финансирования бюджетных средств  за период с 2009 по 2011 гг, (тыс. руб)

Продолжение таблицы 2.1