Управление персоналом в сфере государственной и муниципальной службы

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

2.4. Какие основные целевые программы, касающиеся отдельных аспектов развития города, Вам известны и насколько они полезны и эффективны?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.5.  Имеются ли проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями города? Каким образом они решаются и должны решаться?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.6. Каким образом в администрации города решаются общие задачи, связанные с необходимостью привлечения руководителей и специалистов предприятий и организаций к работе по формированию и реализации программ социально-экономического развития города?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.7. Существует ли и в чем конкретно проявляется проблема защиты и поддержки местных товаропроизводителей? Каким образом ее целесообразно решать?

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

2.8. Насколько актуально и перспективно, на Ваш взгляд, с точки зрения интересов развития города формирование следующих структур:

а) межгородские и межрайонные ассоциации и акционерные общества

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

б) финансово-промышленные группы _______________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в) интеграционные комплексы, объединяющие структуры производства, науки, бизнеса, образования и т.д. в виде технопарков, научных парков, бизнес-парков и т.п.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

г) Ваши конкретные предложения по созданию подобных структур:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.9. Какие проблемы развития города, определяются его географическим положением, природно-ландшафтными и климатическими особенностями? Какими путями их целесообразно разрешать? ____________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.10. а) Какие, на Ваш взгляд, имеются сильные стороны (преимущества) города, в том числе невостребованные? Как их лучше использовать?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

б) Какие, наоборот, имеются слабые стороны города? Можно ли, и за счет чего, эти недостатки превратить в преимущества___________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

3. Проблемы налогообложения, финансирования и инвестиционной политики.

 

3.1. Какие проблемы, на Ваш взгляд, есть в системе местного налогообложения? Каким образом могут быть минимизированы и разрешены?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2. Назовите, на Ваш взгляд, наиболее важные источники финансовых потерь и непроизводительных расходов предприятий и организаций города? Какие структуры администрации, насколько регулярно и успешно занимаются анализом этих потерь? Что целесообразно предпринять для их снижения? __________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.3. Имеются ли проблемы формирования и функционирования городского рынка ценных бумаг? Каковы основные источники этих проблем и возможные варианты их разрешения?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

3.4. Насколько необходима и эффективна для интересов развития  города постоянная координация администрации по вопросам финансовой и инвестиционной политики с банковскими и другими финансовыми институтами в городе и с их отделениями в других регионах РФ?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.5. Имеются ли в городе проблемы распределения инвестиций и кредитов и их эффективного использования по назначению: В чем они конкретно проявляются и в каком направлении их целесообразно решать? ____________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3.6. Считаете ли Вы необходимым проведение централизованной инвестиционной и кредитной политики города в интересах его развития и соответствующего пополнения доходной части бюджета? Усилиями каких структур администрации эта политика должна проводиться? ________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3.7. Каковы основные проблемы с формированием и исполнением бюджета города? В чем они проявляются и в каком направлении их целесообразно разрешать?

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.8. Какие из основных внебюджетных фондов города созданы и насколько эффективно они используются? Как повысить их эффективность и какие фонды надо дополнительно создать или, наоборот, ликвидировать (преобразовать и т.д.)?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.9. а) Оцените наличие (отсутствие) и эффективность использования ряда факторов укрепления финансовой базы развития города

 

Фактор укрепления финансовой базы	Наличие фактора: 1 - есть 2 - нет 3 - планируется 4 - не планируется	Эффективность: 1 - высокая 2 - средняя 3 - низкая 4 - потенциально высокая
а) Перераспределение в пользу местного бюджета части источников и доходов  Федеральной и областной бюджетных систем
б) Создание собственных муниципальных (или смешанных с паевым участием в виде земли, строений и т.п. предприятий, в т.ч. межотраслевых производств)
в) Организация лицензионной и регистрационной  деятельности
г) Выпуск городских займов и ценных бумаг
д) Создание и функционирование внебюджетных фондов развития города (см. п.3.8)
е) Предоставление деловых услуг: финансовых, посреднических, информационно-рекламных, лизинговых, консультационных, аудиторских  и т.д.
ж) Организация рациональных направлений - инвестирования и кредитования
з) Рациональное землепользование
и) Развитие рекрационных зон, туризма  и местных промыслов
к) Организация межгородских и межрегиональных  ярмарок
л) Другие факторы (какие именно                                                                 )

 

б) Какие основные проблемы в использовании  этих факторов (каких конкретно) и  пути их решения?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

4. Социальная и другие сферы развития.

 

4.1. Есть ли проблемы создания комфортной среды жизнедеятельности населения города: В чем они проявляются и на какой основе их надо решать?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.2. Существуют ли проблемы с миграцией населения в городе (включая беженцев)? В чем они проявляются и как их разрешать? ___________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.3. Каковы, на Ваш взгляд, наиболее острые проблемы в нижеуказанных сферах и предлагаемые пути их решения (проблемы бюджетного финансирования и решения проблем на этой основе - не указывать)?

Безопасность и правоохрана  населения ______________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Здравоохранение _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Образование _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Культура _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Природопользование и экология _____________________________________________

_____________________________________________________________________________

Спорт, туризм, физическая культура ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Работа с молодежью ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Занятость населения, издание новых  рабочих мест _________________________________

_____________________________________________________________________________

Торговля ____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Жилищно-коммунальное хозяйство _____________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Транспорт и связь _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Другие сферы (какие именно) __________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.4. Какие проблемы, на Ваш взгляд, из не нашедших отражение в данной анкете, являются актуальными для развития г.Зеленодольска?_______________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¹ Социальные модели регионов России и инновационный фактор их устойчивого развития. Сб-к материалов. – М.: Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ /Под ред. М.К. Горшкова и С.Л. Краснорядцева, 2007, с.53.

² Следует отметить, что в работе используется, исходя из стилистических соображений объединительный термин «персонал государственной и муниципальной службы», хотя корректнее, с правовой точки зрения, использовать более точный термин – «персонал государственной и муниципальной служб». – Прим. авторов.

³ Леонтьев К.Н. Собрание сочинений. В 9 томах. – СПб.: т.5, 1912, с.108.

¹ Читателям, интересующимся вопросами практики управленческого консультирования, в том числе в сфере управления персоналом можно рекомендовать следующие источники: Пимкин С.Н., Лукин М.В., Нестеров В.М. Моральный износ управления в России. Мифы и реальность. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2002; Управленческое консультирование. Т.1-2/Под ред. М. Кубра. – М.: Интерэксперт, 1992.

¹ Следует учитывать, что настойчивость первого лица организации в отношении использования консультантов по управлению и его доверие к ним является, как свидетельствует мировой опыт консалтинга, одним из наиболее важных факторов, способствующих успешному внедрению рекомендаций, полученных с помощью консультантов. – Прим. авт.

⁴ Управленческое консультирование. Т.1-2/Под ред. М. Кубра. – М.: Интерэксперт, 1992.

¹ Одним из наиболее действенных путей преодоления этого сопротивления является совместная работа представителей организации-заказчика (в виде рабочей группы) с консультантами над теми или иными работами инновационного характера. В этом случае возникает позитивный мотивационный эффект, поскольку люди предпочитают более охотно внедрять те предложения, в разработке которых они или их представители принимали непосредственное участие.