Налоговая система Российской Федерации в развитии. Ее достоинства и недостатки

 

     Налоговая система Российской Федерации в  развитии. Ее достоинства и недостатки. 

 

     Оглавление 

     Введение 

     1. Налоговая система РФ 

     2. Акцизы 

     Налогоплательщики акциз 

     Объект  налогообложения 

     Определение налоговой базы при реализации или  получении подакцизных товаров 

     Налоговые ставки 

     Налоговый период 

     Порядок исчисления акциза 

     Порядок и сроки уплаты акцизов 

     3. Задача 

     Список  использованной литературы 

     Введение  

     Любому  государству для выполнения своих  функций необходимы фонды денежных средств. Очевидно, что источником этих финансовых ресурсов могут быть только средства, которые государство собирает со своих "подданных" - физических и юридических лиц. 

     Эти обязательные сборы, устанавливаемые  и взимаемые государством с граждан, а также с юридических лиц  называются налогами. Именно таким  образом, налоги выражают обязанность  всех лиц, получавших доходы, участвовать  в формировании государственных  финансовых ресурсов. Они возникли с появлением государства как  средство покрытия расходов по выполнению задач и функций государства. Поэтому налоги выступают важнейшим  звеном финансовой политики государства  в современных условиях. 

     Налоги  являются необходимым звеном экономических  отношений в обществе с момента  возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием  налоговой системы. В современном  цивилизованном обществе налоги —  основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой функции  налоговый механизм используется для  экономического воздействия государства  на общественное производство, его  динамику и структуру, на состояние  научно-технического прогресса. 

     Кроме того, являясь фактором перераспределения  национального дохода, налоги призваны: 

     1) гасить возникшие "сбои" в  системе распределения; 

     2) заинтересовывать (или не заинтересовывать) людей в развитии той или  иной формы деятельности. 

     Основным  инструментом государственного регулирования  является налоговая политика и финансовое воздействие на предпринимательство. Осуществляя это воздействие, государство  преследует следующие цели: 

     - достижение постоянного устойчивого  экономического роста; 

     - обеспечение стабильности цен  на основные товары и услуги; 

     - обеспечение полной занятости  трудоспособного населения; 

     - обеспечение минимального уровня  доходов населения; 

     - создание системы социальной  защищенности граждан, в первую  очередь пенсионеров, инвалидов,  многодетных; 

     - равновесие во внешнеэкономической  деятельности. 

     Найти правильно сбалансированное соотношение  этих целей и есть главное в  экономической политике государства. 

     В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период налоговая  система является одним из важнейших  экономических регуляторов, основой  финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От того, насколько  правильно построена система  налогообложения, зависит эффективное  функционирование всего народного  хозяйства. 

     Именно  налоговая система на сегодняшний  день оказалась, пожалуй, главным предметом  дискуссий о путях и методах  реформирования, равно как и острой критики. 

     1.  Налоговая система РФ  

     В развитии налоговой системы Российской Федерации можно выделить несколько  основных этапов. Прежде всего –  это этап становления. Первые признаки формирования налоговой системы  появились только во второй половине 80-х гг., когда начали образовываться предприятия других форм собственности (акционерные, с участием иностранного капитала, совместные и другие) и  началось постепенное изменение  экономического строя общества. С 1 января 1991 г. был введен в действие Закон СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций» от 14.06.1990 г., в соответствии с которым были установлены следующие общесоюзные налоги: налог на прибыль, налог с оборота, налог на экспорт и импорт, налог на фонд уплаты труда колхозников, налог на прирост средств, направляемых на потребление, налог на доходы и некоторые другие. Следует отметить следующие характерные особенности реализации действовавшего законодательства. На территории Российской Федерации была установлена «одноканальность» сбора налогов, т.е. суммы налоговых поступлений предварительно централизовывались в российский бюджет, а затем часть их предусматривалось перечислять в союзный бюджет на согласованные расходы. Одновременно для налогоплательщиков, перешедших в российское подчинение, устанавливались более льготные условия налогообложения. В частности, российская ставка налога на прибыль составляла 35%, тогда как союзная – 45%. 

     Основы  существующей в настоящее время  российской налоговой системы были заложены в конце 1991г. принятием  Закона РФ «Об основах налоговой  системы в Российской Федерации» от 27.12.1991 г. №2118-1 и соответствующих  законов по конкретным видам налогов, которые вступили в действие с 1 января 1992 г. с принятием этих законов  в России впервые за многие десятилетия  была создана налоговая система. Необходимость сведения действующих налогов в единую систему была вызвана тем, что проводившиеся экономические преобразования потребовали выработки принципиально иной современной финансовой политики, которая должна была стать одним из важнейших действенных инструментов регулирования развивающихся рыночных отношений, активно воздействовать на формирование производственной и социальной инфраструктур, снизить уровень инфляции. 

     Сформированная  и вступившая в действие с 1 января 1992 г. российская налоговая система  была построена на отдельных, не увязанных  в единое целое принципах, важнейшими из которых являлись следующие: 

      - равенство всех налогоплательщиков, включая предоставление налоговых  льгот и защиту экономических  интересов; 

      - разграничение прав по введению  и взиманию налогов между различными  уровнями власти; 

      - однократность налогообложения  (один и тот же объект может  облагаться налогом одного вида  только один раз за установленный  период); 

      - приоритет норм, установленных  налоговым законодательством, над  иными законодательными и нормативными  актами, не относящимися к нормам  налогового права, однако в  той или иной мере затрагивающими  вопросы налогообложения; 

      - установление конкретных прав  и обязанностей налогоплательщиков  и государства, но с преобладанием  прав государства в лице налоговых  органов. 

     В условиях высокой инфляции и глубоких структурных изменений в экономик в первые годы реформ российская налоговая  система в определенной степени  выполняла свою роль, обеспечивая  минимальные потребности государства  по поступлению в бюджеты всех уровней финансовых ресурсов. Вместе с тем по мере дальнейшего углубления рыночных преобразований недостатки действующей налоговой системы становились все более и более заметными, а ее несоответствие происходящим в экономике изменениям все более и более очевидным. 

     Поэтому следующий этап развития налоговой  системы можно характеризовать  как этап неустойчивого налогообложения. Не случайно на протяжении последующих  лет экономических реформ в законодательство о налогах ежегодно, а нередко  и по несколько раз в год  вносились многочисленные поправки. Но они решали лишь отдельные узкие  вопросы, не затрагивая основных положений  построения налоговой системы. К  сожалению, вносимые законодательные  изменения были не всегда обоснованными. В результате сложившаяся в концу 90-х гг. в Российской Федерации налоговая система в большей степени из-за несовершенства ее отдельных элементов препятствовала экономическому развитию страны. 

     Дальнейшее  развитие налоговой системы представляло собой этап подготовки налоговой  реформы. Начиная с 1996 г. последовательно  сокращалось число многочисленных налоговых льгот исключительного  характера, отменялись отдельные налоги, которые искажали суть налоговой  системы. Был восстановлен нарушенный принцип единства налоговой системы, ликвидировано право региональных и местных органов по установлению неограниченного числа новых  налогов. Одновременно осуществлялись разработка НК РФ и подготовка к  его принятию. 

     Современный этап развития налоговой системы - это  этап реформирования. В 1998 г. была принята и с 1 января 1999 г. вступила в действие первая, или так называемая общая, часть НК РФ, которая регламентирует важнейшие положения налоговой системы России, в частности перечень действующих в России налогов и сборов, порядок их введения и отмены, а также весь комплекс взаимоотношений государства с налогоплательщиками и их агентами. 

     С 1 января 2001 г. вступила в действие специальная  часть НК РФ, которая регламентирует вопросы конкретного применения налогов. 

     Налоговый кодекс Российской Федерации – это  единый, взаимосвязанный и комплексный  документ, учитывающий всю систему  налоговых отношений в Российской Федерации. С его принятием в  России будет окончательно сформирована единая налоговая система. 

     Налоговая система – это совокупность предусмотренных  налогов, принципов, форм и методов  их установления, изменения или отмены, уплаты и применения мер по обеспечению  их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения  к ответственности за нарушение  налогового законодательства. 

     По  своей структуре и принципам  налогообложения современная российская налоговая система в основном отражает общераспространенные в мировой  практике налоговые системы. Перечень действующих налогов практически  соответствует общепринятому в современной рыночной экономике. 

     В трехлетней перспективе 2011–2013 годов  приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой  политики остаются такими же, как и  ранее – создание эффективной  налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной  и долгосрочной перспективе. При  этом в отличие от предыдущих лет  налоговая политика ближайших лет  впервые после долгого перерыва будет проводиться в условиях дефицита федерального бюджета. Вместе с тем Основные направления налоговой  политики составлены с учетом преемственности  ранее поставленных базовых целей  и задач. 

     Налоговая политика, с одной стороны, будет  направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а  с другой стороны – на создание условий для восстановления положительных  темпов экономического роста. В этой связи важнейшим фактором проводимой налоговой политики будет являться необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы и стимулирования инновационной активности. Создание стимулов для инновационной активности налогоплательщиков, а также поддержка  инноваций и модернизации в Российской Федерации, будут основными целями налоговой политики в среднесрочной  перспективе. 

     С учетом отмены с 1 января 2010 года единого  социального налога и введения страховых  взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, а также принимая во внимание, что  указанные взносы в настоящее  время составляют существенную часть  фискальной нагрузки на фонд оплаты труда  в экономике, основные направления  налоговой политики содержат предложения  в области исчисления и уплаты указанных страховых взносов.  

     Таким образом, налоговая система России прошла несколько этапов развития и  в настоящее время по своей  общей структуре, принципам формирования и перечню налоговых платежей в основном соответствует системам налогообложения, действующим в  странах с рыночной экономикой. Основным ее недостатком являются устойчивые тенденции увеличения косвенного налогообложения.  

     налог акциз бюджет ставка 

     2.  Акцизы  

     Акцизы, как и налог на добавленную  стоимость, введены в России с 1992 года. Акцизы – это косвенные  налоги, включаемые в цену товара и  оплачиваемые покупателем. В настоящее  время порядок обложения акцизами регулируется Налоговым кодексом РФ (часть II глава 22).