Подтверждение соответствия продукции и услуг

7. Корректирующие мероприятия при  нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:

– приостанавливает действие сертификата и действие лицензии на применение знака соответствия;

– информирует заинтересованных участников сертификации;

– устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

– контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

Изготовитель (продавец):

– определяет масштаб  выявленных нарушений: количество произведенной с нарушением продукции, модель, номер и размер партии;

– уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации  об опасности применения (эксплуатации) продукции.

После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:

– указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой  маркировки для отличия изделий до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;

– информирует заинтересованных участников сертификации.

При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий  или их неэффективности орган  по сертификации отменяет действие сертификата  и аннулирует лицензию на применение знака соответствия.

8. Информация о результатах сертификации

Орган по сертификации представляет заявителю по его требованию необходимую  информацию в пределах своей компетенции.

Порядок проведения сертификации работ  и услуг

 

Порядок проведения обязательной и добровольной сертификации работ и услуг в Российской Федерации содержится в Правилах, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации».

В соответствии с данными  Правилами объекты обязательной сертификации работ и услуг устанавливаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Сертификацию работ и услуг проводят органы по сертификации. При обязательной сертификации подтверждают соответствие работ и услуг обязательным требованиям (в том числе требованиям безопасности работ и услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также безопасности процесса выполнения работ и оказания услуг).

Сертификацию работ  и услуг проводят по схемам сертификации. Схемы приведены в Приложении 6.

Процедура сертификации работ и услуг схожа с процедурой сертификации продукции, тем не менее  есть некоторые отличия. Процедура  сертификации работ и услуг включает:

– подачу заявки на сертификацию;

– рассмотрение и принятие решения по заявке;

– оценку соответствия работ  и услуг установленным требованиям;

– принятие решения о  выдаче (отказе в выдаче) сертификата;

– выдачу сертификата  и лицензии на применение знака соответствия;

– инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.

1. Подача заявки на сертификацию, рассмотрение и принятие решения по ней

Заявитель направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации в соответствии с его областью аккредитации. При наличии нескольких органов по сертификации однородных работ и услуг заявитель вправе обратиться в любой их них. Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю решение по заявке, содержащее основные условия сертификации.

2. Оценка соответствия работ  и услуг установленным требованиям

Оценка соответствия работ и услуг установленным  требованиям включает:

– оценку выполнения работ  и оказания услуг;

– проверку, испытания  результатов работ и услуг;

Оценка выполнения работ  и оказания услуг в зависимости  от схемы сертификации включает:

– оценку мастерства исполнителя  работ и услуг;

– оценку процесса выполнения работ и оказания услуг;

– анализ состояния производства;

– оценку организации (предприятия) – исполнителя работ и услуг;

– оценку системы качества;

– рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами.

Порядок оценки процесса выполнения работ и оказания услуг  устанавливают в правилах сертификации однородных работ и услуг. Итоги  оценки отражают в актах.

Проверку результатов  работ и услуг проводит орган  по сертификации в соответствии с нормативными документами.

Испытания результатов  работ и услуг проводят в аккредитованных  испытательных лабораториях. Итоги  проверки и испытаний отражают в  протоколах.

3. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата

Орган по сертификации на основе анализа актов, протоколов и других документов, подтверждающих соответствие работ и услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче сертификата, оформляет его и регистрирует. Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретных однородных работ и услуг, на которые распространяется его действие. При отрицательных итогах анализа орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

Срок действия сертификата  устанавливает орган по сертификации с учетом итогов сертификации, сроков действия нормативных документов на работы и услуги, но не более, чем  на три года.

При внесении изменений  в нормативную и техническую  документацию на работы и услуги, в  организационно-правовую форму юридического лица и других изменений, которые  могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации, держатель сертификата  должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.

4. Применение знака соответствия  при обязательной сертификации

Применение знака соответствия при обязательной сертификации осуществляется на основе лицензии. Лицензию выдает орган по сертификации в соответствии с Правилами выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия, которые утверждены постановлением Госстандарта России от 26 мая 1994 г. № 12.

Знак соответствия наносят  на квитанцию, наряд-заказ, путевку, договор, упаковку, бланки и др., а также  используют в рекламных и печатных изданиях. Правила применения знака  соответствия и особенности маркирования устанавливают в правилах сертификации однородных работ и услуг.

5. Инспекционный контроль сертифицированных  работ и услуг

Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг  проводит орган по сертификации, выдавший сертификат, не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок для установления соответствия выполняемых работ и оказываемых услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

Объем и периодичность  инспекционного контроля зависят от степени потенциальной опасности  работ и услуг, стабильности их качества, объема выполняемых работ и оказываемых услуг, наличия системы качества, затрат на проведение контроля, итогов сертификации или предыдущего инспекционного контроля. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в правилах сертификации однородных работ и услуг.

Внеплановый инспекционный  контроль проводят в случаях поступления  информации о претензиях к качеству сертифицированных работ и услуг  от потребителей, федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ и услуг, общественных объединений потребителей.

Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг  содержит следующие виды работ:

– анализ поступающей  информации о качестве и безопасности сертифицированных работ и услуг;

– разработку программы  инспекционной проверки;

– создание комиссии для  проведения инспекционной проверки;

– проведение инспекционной  проверки;

– оформление результатов  и принятие решения.

Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дают заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата. В случае несоответствия работ и услуг установленным требованиям, отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

Решение о приостановлении  действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия принимают  в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:

– приостанавливает действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

– информирует об этом соответствующие органы государственного контроля и надзора;

– устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

– проверяет выполнение корректирующих мероприятий.

После выполнения корректирующих мероприятий и положительной  оценки их результатов (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности, орган по сертификации отменяет действие сертификата, аннулирует лицензию на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

Оплата работ по сертификации продукции  и услуг

 

Правила по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг» утверждены постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. № 44.

В соответствии с этими  Правилами оплата работ по сертификации продукции и услуг основывается на следующих принципах:

– все фактически произведенные  работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с  заявкой на проведение соответствующих  работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

– уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35 процентов;

– инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных  затрат организациями, выполняющими соответствующие работы.

Оплата работ по регистрации  декларации о соответствии осуществляется изготовителем (продавцом, исполнителем) в двукратном размере минимальной  месячной заработной платы, установленной  законодательством Российской Федерации.

В общем случае суммарные затраты на сертификацию конкретной продукции (услуги) (С) определяются по формуле:

 

 

 N m

 С  = Сос + Соб + Сип + Са + Сск + Сумма Сикi + Сумма Сиcкj + Срс + Сд,  где:

i=1, j=1

Сос – стоимость работ, проводимых органом по сертификации продукции (услуг), руб.;

Соб – стоимость образцов, отобранных для сертификационных испытаний (разрушающих), руб.;

Сип – стоимость испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, руб.;

Са – стоимость анализа состояния производства;

Сск – стоимость сертификации производства или сертификации системы качества, руб.;

Сикi – стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядке продукции (услуги), требованиям НД, руб.;

N – число проверок, предусмотренных программой инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в течение срока действия сертификата соответствия;

Сискj – стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной системы качества (производства) требованиям НД, руб.;

m – число проверок соответствия сертифицированной системы качества (производства) требованиям нормативных, предусмотренных программой инспекционного контроля в течение срока действия сертификата соответствия;

Срс – расходы на упаковку, хранение, утилизацию, погрузочно-разгрузочные работы и транспортировку образцов к месту испытаний, руб.;

Сд – стоимость работ, по рассмотрению заявления-декларации.

 

В зависимости от конкретной ситуации в формулу для расчета стоимости работ по сертификации включаются только элементы, соответствующие составу фактически проводимых работ.

Затраты органа по сертификации продукции (услуг, систем качества и  производства) при обязательной сертификации конкретной продукции (услуги) определяются по формуле: