Лекции по «Теория организации»

Свои преимущества, например такие, как универсальность, предсказуемость  и производительность, бюрократическая  система может реализовать при  следующих условиях:

•       в организации известны общие цели и задачи;

•       работа в организации может делиться на отдельные операции;

•       общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы позволить выполнить ее на основе централизованного планирования;

•       выполнение работы индивидом может достоверно измеряться;

•       денежное вознаграждение мотивирует работника;

•       власть руководителя признается как законная.

Конечно, существует много  других условий, важных для успеха любой  организации, например таких, как наличие  ресурсов и спрос на результат  деятельности. Однако вышеперечисленные  условия очень важны для эффективной  деятельности организации, построенной  на основе механистического подхода.

10. Органический  тип организации.

Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии. Этот подход демонстрирует свою эффективность в условиях, когда используется нерутинная технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение. Наглядным примером эффективного применения органического подхода является организация производства электронной техники и ее программного обеспечения. Специалисты признают, что технологии в этих областях меняются чуть ли не каждую неделю. Не меньшими темпами меняется внешняя среда, сложность которой ни у кого не вызывает сомнений.

Органический подход позволяет  организации лучше взаимодействовать  с новым окружением, быстрее адаптироваться к изменениям внешней среды, т.е. являться более гибкой. Чтобы нагляднее  отобразить суть органического подхода, его можно представить как  прямую противоположность «идеальной»  бюрократии (табл. 10.1). Если механистический  подход ориентирует организацию  на высокоструктурированные роли, то описание работы при органическом подходе  может состоять всего из одной  фразы: «Делайте то, что вы считаете необходимым, чтобы выполнить работу». Так же и при принятии решения: «Вы эксперт в этом деле. Вам и решать». При органическом подходе, в силу отсутствия ясных оценок и стандартов, работником больше движет самомотивация и внутреннее вознаграждение, чем четко разработанная система формального контроля.

Большинство специалистов видят  в органическом подходе будущее  и продолжают усиленно критиковать  механистический подход. Однако руководители должны принимать во внимание специфические  условия, в которых действует  конкретная организация, и на этой основе делать свой окончательный выбор. В  управлении, как и в любой другой сфере социальной активности человека, не существует априорного понятия «хорошей»  или «плохой» системы. Есть выбор, соответствующий имеющимся условиям, и выбор, им не соответствующий. При изменении условий может измениться и выбор. Наглядным тому примером является переход в 1980-е гг. высокотехнических компаний в организационном проектировании от использования механистического подхода к использованию органического.

11. Социальная организация.  Основные компоненты социальных  систем. Приведите примеры.

Социальная организация — это более высокая, чем социальный институт, форма социальной связи. |В основе разграничения социальных связей на институциональные и организационные лежит различие между потребностями и интересами людей, а также соответствующими видами действий. Социальные институты возникли ради удовлетворения потребностей людей. Для удовлетворения этих потребностей необходимы социальные блага — предметы потребления, ради организации которых и возникают социальные организации. Разграничение социальных организаций от социальных институтов относительно. Например, феномен образования может быть как институтом, так и организацией в зависимости от побуждения (потребность или интерес), уровня регуляции и места среди других элементов социальной связи.

Социальным  организациям присущи следующие  черты.

Во-первых, социальную организацию создают сознательно на определенном этапе исторического развития ради определенных интересов-целей, связанных с удовлетворением социальных потребностей.

Во-вторых, социальная организация включает в себя управляющий орган (и аппарат управления), который формулирует цели, разрабатывает программы их достижения, выбирает средства, контролирует понимание целей исполнителями, а также выполнение нужных решений по всей управленческой вертикали на основе обратной связи.

В-третьих, организация действует на основе устава или инструкций (внут-риорганизационных норм), разработанных управляющим органом. Они регламентируют социальные статусы и роли членов организации, а также поощрения и наказания за их деятельность.

В-четвертых, социальная организация представляет сложную структуру должностей (социальных ролей и статусов), а также четкое разделение труда, выполняемого ее членами, между которыми существует четкая субординация и координация деятельности, подчинение одних другим.

В-пятых, социальная организация включает в себя не только институциональные регуляторы (нормы, ценности, традиции), придающие социальный статус и роли ее членам, но и санкции, осуществляемые управляющим органом с помощью материальных ресурсов: финансов, зданий, транспорта, связи, охраны и т.д.

Социальные  организации — это заводы и министерства, банки и страховые кампании, государственные органы, партии, профсоюзы, религиозные учреждения, научные творческие союзы и т.д.

Наряду  с формальными организациями возникают неформальные — спонтанно сложившиеся социальные связи, являющиеся продуктом более или менее длительного межличностного и внутригруппо-вого общения. Неформальная организация проявляется в двух разновидностях. Во-первых, как организация неформальная, которая включает неформализованные служебные отношения, решение организационных задач, способами от формальных. Во-вторых, как организация социально-психологическая, выступающая в виде межличностных связей.

В развитии человечества известны два типа социальных организаций. В автократическом (азиатском) типеобщества преобладающим типом социальной связи являются организации, которые жестко контролируют деятельность людей. Такой тип социальных связей характерен для России со времен Ивана Грозного. В СССР заводы были организациями, находящимися в ведении Госплана и соответствующего отраслевого министерства. В рыночном (европейском) типе общества преобладающим типом являются социальные организации, которые строятся на косвенном, опосредованном влиянии на сознание и поведение людей через оплату труда, социальную обеспеченность, гарантии личных и общественных ценностей.

Социальные  организации классифицируются по видам. Прежде всего, это — экономические организации — сельскохозяйственные, промышленные, транспортные, строительные и другие предприятия, занятые производством, распределением, потреблением и обменом материальных социальных благ и услуг.

В рыночных обществах производственные организации создаются собственниками средств производства для производства товаров, услуг, предназначенных для получения прибыли. В централизованных обществах организации создаются государственной властью, образуя государственную экономику страны. Экономическая организация включает в себя орган управления производством (дирекцию, производственно-экономическую бюрократию), который разрабатывает положение или инструкцию, план развития, определяет средства, контролирует деятельность своих подразделений. Предприятие функционирует на основе разделения и координации труда профессиональных групп, регулируемых моральными, административными и другими нормами.

Важнейшими политическими организациями общества являются государственные органы, которые представляют: 1) законодательную, исполнительную, судебную ветви; 2) федеральную, региональную и местную власть; 3) правоохранительные и военные органы власти и т.д.

Государственные органы власти создаются и совершенствуются на протяжении всей истории человечества. Они представляют собой иерархическую систему управления обществом во главе с монархом (президентом, парламентом, правительством и т.д.) Эта система действует на основе жесткой дифференциации деятельности статусов и ролей. Эти статусы и роли поддерживаются правовыми, административными, материальными регуляторами.

Духовная жизнь общества включает в себя мировоззренческие (церковь, партии и т.п.), художественные и творческие ассоциации, образовательные (школа, вуз и др.), научные организации. В данной сфере общества преобладают социальные институты, а не организации. Это значит, что отношения между управляющими органами и управляемыми организациями-институтами определяются не только административными и правовыми нормами, но и идеологией, ментальностью, моралью (совестью, долгом и т.п.). Так, в Древнем мире и Средние века в экономике преобладали небольшие, малые и средние организации. Затем по мере развития рыночных отношений происходило укрупнение, образование государственных и общенациональных объединений. В настоящее время тип социальных организаций зависит от исторической эпохи. В постиндустриальную эпоху появляются транснациональные корпорации, регулирующие экономические связи в международном масштабе.

Образование и развитие устойчивых, регламентируемых, контролируемых социальных связей — генеральный путь развития человечества. Количество, эффективность, соотношение социальных институтов и организаций в обществах определяют их тип. Поэтому общество

можно определить как систему социальных институтов и организаций. Тип общества определяется соотношением социальных институтов и организаций.

Еще Г. Спенсер обратил внимание на закон  дифференциации и интеграции социальной деятельности как главную причину  развития человечества. Доин-дустриальная, индустриальная и постиндустриальная стадия человечества отличаются ускорением дифференциации социальных связей, интеграционными процессами, их глобализацией.

Социальный  институт и организация как формы  социальной связи имеют свои достоинства  и недостатки. Поэтому каждая из этих форм имеет свое место и время  для применения. Социальные институты — более свободные (неформальные) формы связи, дающие людям и социальным общностям большую гибкость для удовлетворения общественных потреб-ностей.[Социальные организации — менее свободные и более формализованные формы социальной связи, они ставят удовлетворение общественных потребностей в жестко установленные рамки разумных или минимальных потребностей.

Типичной  формой социальных связей в азиатских обществах были организации: семейные, производственные. Это было обусловлено тем, что в качестве базиса общества выступало деспотическое государство. Государственная собственность была не социальным институтом, а организацией. Но и в этих обществах существовал институт рынка, основанного на купле-продаже товаров. В политических обществах деспотическое государство поглощало гражданское общество — например, в тоталитарном, нацистском. В них многие социальные_ институты превратились в организации:^ семья, образование и т.п.

В либеральных обществах преобладающей формой социальных связей стали институты, потому что базис в них образует рыночная экономика, основанная на институте частной собственности. Рыночная экономика придала институциональный характер остальным системам общества. Либеральное, социальное, правовое государство в таких обществах частично приближается к социальному институту, контролируемому гражданским обществом. Но армия, службы государственной безопасности и некоторые другие остаются преимущественно ^уэганизациями.

В смешанных обществах (нынешняя Европа) — где базисом является смешанная экономика и демократическое, правовое, социальное государство — социальные институты и организации находятся в диалектическом единстве и борьбе, взаимно дополняя и смягчая друг друга. Между институтами и организациями происходят постоянные колебания и взаимные переходы то в одну, то в другую сторону. Развитие европейских обществ показывает, что все большее число социальных связей регулируется правом, что свидетельствует о расширении места социальных институтов и сокращении места социальных организаций.

Если  развитие идет эволюционно, то довольно часто социальный институГна-чинается в обществе с возникновения какой-то социальной организации. Так, например, произошло с Интернетом, который возник в США как форма информационной связи между вузами. Затем Интернет стал развиваться самостоятельно, путем проб и ошибок, удовлетворять общественные потребности, избавляться от формального контроля и регламентации и тем самым превратился в социальный институт. Сейчас его влияние колоссально, поэтому в некоторых странах делаются попытки превратить его в локальную организацию, подчиненную контролю со стороны государства.

Если  развитие страны происходит революционно, то оно сопровождается отменой прежних  социальных и созда-ниём~новых организаций. Так, во время Октябрьской социалистической революции в России произошла полная замена существующих политических и экономических организаций, в значительной степени были модернизованы учреждения образования, науки, культуры.