Ввоз и вывоз товаров может
регулироваться с помощью экономических
и административных мер.
К экономическим мерам относится установление
государством ставок ввозных и вывозных
пошлин (тарифов), а также налогов и сборов.
Основные налоги в России на импортируемые
товары – налог на добавленную стоимость
(НДС) и акциз. Также предусмотрено взимание
определенных сборов, например за таможенное
оформление, хранение товара и др.
Налоги и сборы устанавливаются на длительный
период и их величина практически не зависит
от вида товара.
Тариф устанавливают на каждый вид товара
и периодически пересматривают.
Таможенная пошлина – платеж,
взимаемый таможенными органами РФ при
ввозе товара на таможенную территорию
России или вывозе товара с этой территории
и являющийся неотъемлемым условием такого
ввоза или вывоза.
В зависимости от направленности перемещения
товаров таможенные пошлины подразделяются
на импортные (ввозные), экспортные (вывозные)
и транзитные.
Импортные (ввозные) пошлины – устанавливают
на ввозимые в Россию товары.
Экспортные (вывозные) пошлины – устанавливают
на товары, произведенные на территории
России и вывозимые за ее пределы.
В большинстве экономически
развитых стран экспортные пошлины применяются
значительно реже, чем импортные.
Транзитные пошлины – взимают с товаров,
провозимых через территорию страны в
другие страны (транзитом).
В России в настоящее время транзитные
пошлины отсутствуют.
Ставки таможенных пошлин устанавливает
Правительство РФ. Они, как правило, дифференцированы
в зависимости от кода товара по товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности
и страны происхождения товара.
В зависимости от способа исчисления
ставки таможенных пошлин их подразделяют
на следующие виды:
– адвалорные (от лат. от стоимости) –
определяются в процентах от таможенной
стоимости товаров;
– специфические – устанавливаются в
виде конкретной денежной суммы за единицу
товара (массы, объема, штук).
В российской практике устанавливаются
в евро.
– смешанные (комбинированные) – для расчета
размера таможенной пошлины используются
и адвалорные, и специфические ставки.
По отдельным группам товаров, объемы
производства и реализации которых подвержены
резким колебаниям в течение года, могут
устанавливаться сезонные пошлины, позволяющие
регулировать экспорт и импорт товаров
в определенное время года.
Таким образом, гибкое изменение пошлин
позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров
в соответствии с экономическими интересами
страны.
Кроме того, практически все
страны мира, включая членов ВТО, используют
различные меры нетарифного регулирования
внешней торговли.
Их можно разделить на экономические и
административные.
Их можно разделить на экономические и
административные.
К экономическим мерам нетарифных ограничений
относятся: особые виды пошлин, налоги
и сборы, импортные депозиты, валютное
регулирование.
При использовании экономических мер
последнее слово на рынке остается за
потребителем, который решает, приобрести
более дорогой импортный или более дешевый
аналог – национальный товар.
К административным мерам относятся: эмбарго,
лицензирование и квотирование, добровольные
ограничения экспорта, монополистические
меры, использование в протекционистских
целях стандартов и технических норм,
дополнительных таможенных документов
и процедур и др.
При применении административных мер
государство определяет товарную структуру
внутреннего рынка, ограждая его как от
импортных поставок, так и от возможностей
возникновения дефицита отечественных
товаров на внутреннем рынке. Покупатель
в этом случае лишается права на свободный
выбор товара.
Наиболее часто используются меры количественного
контроля, заключающиеся в квотировании
и лицензировании импортных и экспортных
операций.
11. Особенности
проведения таможенных экспертиз при
нарушениях таможенных правил.
Таможенная экспертиза- это исследование
которое дает ответ о происхождении, качестве
товаров, их безопасности и соответствия
нормам принятым в стране импортере.Экспертиза
назначается таможенным органом, затем
уполномоченное лицо принимает в письменной
форме решение о назначен.экспертизы,где
указано основание для проведения ,ФИО
эксперта,вопросы эксперту и перечень
документов; устанавливается срок проведения(max
20дн),обеспечивают условия для проведения
экспертизы(оборудование). В результате
– эксперт выдает заключение.
12. Подтверждение
соответствия : цели,принципы,формы,участвующие
стороны.
Цели : Установление соответствия товаров
таможенной декларации; правильности
взимания таможенных пошлин; принадлежности
товаров к группе запрещенных товаров;
качества товаров, соответствия товаров
нормам безопасности.
Принципы:1) подготовка, назначение и проведение
таможенных экспертиз должны осуществляться
с соблюдением специального правового
регламента, определяющего наряду с соответствующей
процедурой права и обязанности эксперта,
лица, назначающего экспертизу, и других
заинтересованных лиц .2) проведение экспертного
исследования основано на использовании
специальных познаний в различных областях
науки, техники, искусства или ремесла;3)
дача заключения, которое таможенные органы
рассматривают при принятии решения.
Формы:идентификационная,товароведческая,Материаловедческая,Технологическая,Криминалистическая.
Участники :лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном
правонарушении; потерпевший;законные
представители физического и юридического
лица;защитник,представитель,свидетель;понятой;специалист;эксперт;переводчик;прокурор.
13. Основание
для назначения таможенных экспертиз.
Предмет экспертиз.
Порядок назначения экспертиз
должностными лицами таможенных органов
в настоящее время определяется письмом
ГТК России от 29.12.2003 г. № 01-06/ 50632. Данный
порядок разработан в соответствии с Таможенным
кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральным законом
от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации".
Экспертизы назначаются должностными
лицами таможенных органов при проведении
таможенного контроля, при производстве
по делам об административных правонарушениях
(нарушениях таможенных правил) или их
рассмотрении, в процессе дознания по
уголовным делам, отнесенных к компетенции
таможенных органов.
Производство экспертизы может
быть поручено экспертам ЭКС РТУ, имеющим
право на самостоятельное производство
экспертиз, а также в любую другую экспертную
организацию или же конкретному эксперту
(экспертам). В качестве эксперта может
быть назначено любое лицо, обладающее
необходимыми специальными познаниями
для дачи заключения. При проведении экспертиз
в иных экспертных организациях или другими
экспертами оформляется договором.
Объектами экспертного исследования
могут быть любые товары, транспортные
средства, перемещаемые через таможенную
границу, а также документы, содержащие
сведения об этих товарах и транспортных
средствах.
Экспертизы назначаются при
наличии оснований. Основанием является
необходимость использования специальных
познаний эксперта в области науки, техники,
искусства или ремесла при решении вопросов,
возникающих при осуществлении таможенных
процедур. Например, на стадии таможенного
оформления могут возникнуть вопросы
относительно правильности
декларирования товара, при нарушении
таможенных правил часто стоит вопрос
об определении рыночной стоимости товара,
являющегося предметом административного
правонарушения.
Принято считать, что исследования
эксперт проводит для получения ответов
на вопросы, не являющиеся очевидными,
т.е. когда для ответа на поставленные
вопросы необходимо провести исследования
с использованием специальных знаний
эксперта.
14. Структура
и содержание заключения эксперта
Заключение эксперта состоит
их трёх частей:
1. Вводная часть.
2. Исследовательская часть.
3. Выводы.
1. В вводной части указываются:
а) номер и наименование экспертизы;
б) сведения об органе назначившего
экспертизу;
в) правовое основание проведения
экспертизы;
г) дата поступления материалов
на экспертизу и дата подписания заключения;
д) сведения об экспертах.
2. Исследовательская часть.
В ней излагается процесс исследования,
его результаты и научное обоснование
установленных фактов.
3. В синтезирующей части
(разделе) заключ-я даются общ
суммарн оценка рез-тов проведенного
исслед-я и обоснование выводов,
к кот-м пришёл эксперт.
4. Выводы представляют
собой ответы на поставленные
перед экспертом вопросы. Принципы
на которых базируются выводы:
1) Принцип квалифицированности.
Он означает, что эксперт может
сформулировать такие выводы, для
построения которых необходима
достаточная квалификация и специальные
знания.
2) Принцип определённости.
Согласно ему недопустимы неопределённые,
двусмысленные выводы, допускающие
различные толкования.
15. Порядок
назначения таможенных экспертиз
таможенными органами. Структура
постановления о назначении таможенной
экспертизы при таможенном контроле.
1 Порядок
назначения таможенной экспертизы
Экспертизы
назначаются в порядке, предусмотренном
УПК России, КоАП России, ТК России,
Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ
"О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации".
Должностное лицо таможенного
органа, осуществляющее таможенный
контроль, назначает экспертизу
с согласия начальника этого
органа или его заместителя, о
чем выносит постановление (п. 3 ст.
378 ТК России).
При производстве
по делам об административных
правонарушениях должностное лицо,
в производстве которого находится
дело, выносит определение о назначении
экспертизы (ст. 26.4 КоАП России, приложение
16 к письму ГТК России от 18.11.2002
N 01-06/45305 "О направлении форм
процессуальных документов" (в
ред. письма ФТС России от 21.09.2004
N 01-06/1040). При производстве дознания
по уголовным делам, отнесенным
к компетенции таможенных органов,
уполномоченное должностное лицо
таможенного органа, проводящее
дознание, признав необходимым назначение
судебной экспертизы, выносит об
этом постановление в соответствии
с приложениями 117 - 120 к ст. 476 УПК
России.
В постановлении
(определении) о назначении экспертизы
указываются:
- наименование экспертизы
(товароведческая, идентификационная,
материаловедческая, технологическая,
искусствоведческая и др.);
- вид экспертизы (дополнительная,
повторная, комиссионная, комплексная);
- наименование таможенного
органа, должность, фамилия, инициалы
должностного лица;
- основание для назначения
экспертизы;
- наименование экспертного
учреждения или фамилия, имя и
отчество эксперта;
- вопросы, поставленные перед
экспертом;
- материалы, представленные
на экспертизу, в том числе
пробы или образцы, документы, объекты
экспертизы для сравнительного
исследования, копия таможенной
декларации (далее - ТД), иные материалы,
содержащие информацию, относящиеся
к предмету экспертизы, необходимые
для разъяснения возникающих
вопросов (при этом непосредственные
объекты исследования в постановлении
(определении) индивидуализируются, в
частности, указываются подписи, оттиски
печати, иные реквизиты документа,
подлежащие исследованию, и т.п.);
- срок проведения экспертизы
назначает должностное лицо только
в процессе таможенного контроля
(п. 3, 4 ст. 378 ТК России); причем срок
проведения экспертизы определяется
с учетом трудоемкости исследования
или согласованию с начальником
ЭКС;
- предупреждение об ответственности
эксперта о даче заведомо ложного
заключения;
- если объекты исследования
не могут быть представлены
в экспертное учреждение или
эксперту, которым поручено проведение
экспертизы, из-за габаритов или
по иным причинам, то в постановлении
(определении) указывается место
их нахождения. Таможенный орган
разрешает (при необходимости) проведение
осмотра и исследования на
месте.
В постановлении (определении)
о назначении экспертизы вопросы
не могут допускать различного
толкования и выходить за пределы
компетенции эксперта.
Взятие проб
и образцов при производстве
административных расследований
по делам об административных
правонарушениях оформляется протоколом
в соответствии с приложением
15 к письму ГТК России от 18.11.2002
N 01-06/45305 "О направлении форм
процессуальных документов" (в
ред. письма ФТС России от 21.09.2004
N 01-06/1040).
Пробы или
образцы, а также вещественные
доказательства соответствующим
образом упаковываются и опечатываются
ярлыками обеспечения сохранности
упаковки. Материалы и предметы,
направляемые на экспертизу при
производстве уголовных дел, соответствующим
образом упаковываются и опечатываются
ярлыками обеспечения сохранности
упаковки.
При направлении
на технико-криминалистическую экспертизу
различных документов, печатей, штампов
и других объектов исследования
эксперту одновременно представляются
образцы сравнения, а также результаты
предварительно проведенных исследований.
Направляемые
на экспертизу материалы и
объекты исследования доставляет
должностное лицо таможенного
органа или используются иные
виды связи.
2 Порядок проведения экспертизы
и исследований
Начальник
ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:
- поручают производство
экспертиз и исследований конкретному
эксперту или комиссии экспертов;
- поручают производство
экспертизы двум экспертам в
случае, если в постановлении
должностного лица, назначившего
экспертизу, указано о необходимости
присутствия при проведении экспертизы
декларанта, либо иного лица, обладающего
полномочиями в отношении товара
и (или) транспортных средств, и их
представителей;
- информируют декларанта
либо иного лица, обладающего
полномочиями в отношении товара
и (или) транспортных средств, и их
представителей, присутствующих при
проведении экспертизы, о правилах
внутреннего распорядка объекта
и обеспечивает его соблюдение;
- устанавливают сроки
проведения экспертизы по уголовному
делу и по делу об административном
правонарушении, обеспечивают контроль
за соблюдением сроков производства
экспертиз, полноту и качество
проведенных исследований, не нарушая
принцип независимости эксперта;