- обеспечивают условия, необходимые
для проведения экспертизы: наличие
оборудования, приборов, материалов
и средств информационного обеспечения;
- обеспечивают соблюдение
правил техники безопасности
и производственной санитарии;
- направляют вместе с
заключением эксперта все материалы
органу, назначившему экспертизу.
Начальник
ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители,
а также руководители экспертных
отделов могут выступать в
качестве эксперта в соответствии
со своей квалификацией.
Руководитель
экспертного отдела (структурного
подразделения) может дать указание
эксперту о сокращении установленного
срока проведения экспертизы. При
этом учитывается количество
объектов, техническая сложность
и продолжительность предстоящих
экспертных исследований.
Если экспертиза
по делу об административном
правонарушении не может быть
выполнена в пределах 20 дней, руководитель
ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения)
ставит об этом в известность
должностное лицо, назначившее экспертизу,
и устанавливает по согласованию
с ним дополнительный срок
в соответствии со ст. 28.7 КоАП
России.
Если экспертиза
в процессе таможенного контроля
не может быть выполнена в
срок, назначенный постановлением
должностного лица таможенного
органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС
в письменном виде ходатайствует
о его продлении в пределах
сроков, установленных п. 4 ст. 378 ТК
России. В случае неполноты
материалов или необходимости
в предоставлении дополнительных
сведений, без которых невозможно
проведение экспертизы, эксперт
в письменном виде заявляет
соответствующее ходатайство должностному
лицу, назначившему экспертизу, не
позднее трех дней с момента
регистрации материалов.
При направлении
должностному лицу, назначившему
экспертизу, ходатайства о представлении
дополнительных материалов, назначается
новый срок проведения экспертизы
с момента получения ответа.
Экспертизы проводятся,
как правило, по месту нахождения
ЦЭКТУ, ЭКС, а также могут проводиться
в помещениях таможенного органа,
экспертных, научных учреждениях
или в иных местах. К проведению
экспертиз в ЦЭКТУ, ЭКС при
необходимости могут привлекаться
специалисты, не являющиеся его
должностными лицами.
Проводя исследования,
эксперт должен принимать меры
к сохранению представленных
на экспертизу объектов, не допуская
их порчи и повреждения, если
только это не вызвано характером
исследования. По результатам проведенной
экспертизы эксперт дает заключение
либо отказ от дачи заключения,
который должен быть заявлен
экспертом в письменном виде
с изложением мотивов отказа.
Оставшиеся пробы или образцы
товаров возвращаются должностному
лицу таможенного органа, назначившему
экспертизу, либо уничтожаются в
установленном порядке. При назначении
дополнительной экспертизы ее
проведение поручается, как правило,
эксперту, проводившему первичную
экспертизу.
При назначении
повторной экспертизы ее проведение
поручается другому эксперту (экспертам).
Если на экспертизу
поступили новые (не исследованные
ранее) образцы, экспертиза проводится
по правилам, предусмотренным при
проведении первичной экспертизы.
В случае поручения
экспертизы двум или более
экспертам, начальником ЦЭКТУ, ЭКС
или их заместителями назначается
ведущий эксперт. Ведущий эксперт
не наделяется дополнительными
процессуальными правами или
обязанностями.
Ведущий эксперт:
- знакомит каждого члена
комиссии с постановлением о
назначении экспертизы и материалами,
поступившими на исследование;
- определяет последовательность
исследования объектов с целью
получения наиболее полной информации
с учетом их возможного повреждения
в результате применения соответствующих
методов анализа;
- руководит совещанием
комиссии экспертов при разработке
общей программы исследования;
- организует ознакомление
членов комиссии с ходом и
промежуточными результатами исследований;
- руководит итоговым совещанием
комиссии экспертов при оценке
результатов всех исследований,
их обобщении и формулировании
общего вывода (выводов);
- сообщает руководителю
экспертного учреждения о действиях
членов комиссии, не согласующихся
с общей программой исследований
или нарушающих их последовательность,
в письменном виде;
- составляет проект заключения
или отказа от дачи заключения.
16. Пробы и образцы.
Порядок отбора проб и образцов для проведения
таможенных экспертиз.
1 Общие принципы
проведения и назначения отбора
проб и образцов товар при
осуществлении таможенного контроля
Отбор проб
— важнейший этап экспертизы
товара. Целью отбора проб является
доставка для лабораторного испытания
минимальной части данного товара,
которая достоверно отражает
его качественные характеристики,
в том виде, в каком товар
поступает на таможенную территорию.
Для отбора проб и образцов
товаров требуются определенные
знания и умения, приспособления
и транспортная тара. При этих
операциях должна соблюдаться
техника безопасности.
Образец —
обособляемая единица исследуемого
объекта.
Проба —
количество нештучного товара
или часть образца, отобранное
из контролируемой партии, тождественное
по составу и свойствам партии.
Точечная проба
— проба, взятая единовременно, характеризующая
качество в одном объекте или
тарном месте, в резервуаре или
транспортном средстве.
Объединенная
проба — проба, полученная объединением
нескольких точечных проб путем
перемешивания в определенном
соотношении, имеющая средние значения
искомых характеристик.
Объединенная
проба делится на три части:
Аналитический образец используется
для исследования. Арбитражный образец
хранится (в течение срока годности
товара) в опечатанном виде на
случай арбитражных исследований.
Контрольный образец
может быть использован (в течение
срока годности товара), если первичное
исследование было проведено
неудачно.
При отборе
проб в необходимых случаях
может присутствовать эксперт
или специалист, привлекаемый на
договорной основе. При отборе
проб должен присутствовать декларант.
Его отсутствие допускается только
в определенных, установленных Таможенным
кодексом, случаях:
- при неявке в течение
15 дней после представления товара
таможенному органу;
- в обстоятельствах, не
терпящих отлагательства (товар
создает угрозу);
- при пересылке товаров
в международных почтовых отправлениях;
- товары, заявленные к
вывозу, оставлены на таможенной
территории.
Пробы (образцы)
товаров и вещественные доказательства
должны быть упакованы и опечатаны
ярлыком обеспечения сохранности
упаковки. Процедура оформляется
актом взятия проб (образцов) товаров
специальной формы. Если невозможно
отобрать пробы и доставить
их в таможенную лабораторию,
осмотр и исследование товаров
экспертом осуществляется по
месту их нахождения.
Пробы или
образцы товаров, находящихся под
таможенным контролем, вправе брать:
1) должностное лицо таможенного
органа при проведении таможенного
контроля;
2) с письменного разрешения
таможенного органа: декларанты, лица,
обладающие полномочиями в отношении
товаров, их представители; лица, указанные
в п. 1 ст. 398 ТК РФ в связи
с приостановлением выпуска товаров
на основании ст. 397 ТК РФ; сотрудники
других государственных органов.
При рассмотрении
вопроса о выдаче указанным
лицам разрешения на взятие
проб или образцов товаров
должностным лицом таможенного
органа подлежит установлению, что
такое взятие:
1) не затрудняет проведение
таможенного контроля;
2) не изменяет характеристик
товаров;
3) не влечет за собой
уклонение от уплаты таможенных
пошлин, налогов или несоблюдение
запретов и ограничений, установленных
законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
При несоблюдении
перечисленных условий таможенный
орган вправе отказать в выдаче
разрешения на взятие проб
или образцов. Согласно п. 6 комментируемой
статьи должностные лица таможенных
органов вправе присутствовать
при взятии проб или образцов
товаров сотрудниками других
государственных органов, а также
декларантами, лицами, обладающими
полномочиями в отношении товаров,
их представителями и лицами,
указанными в п. 1 ст. 398 ТК РФ.
В случае
взятия проб или образцов сотрудниками
других государственных органов
таможенные органы должны быть
поставлены в известность о
результатах проведенного исследования
проб или образцов товаров
и уведомить о них лиц, указанных
в п. 2 ст. 383 ТК.
Таможенным
органом составляется акт о
взятии проб или образцов. Форму
такого акта определяет федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела. Второй
экземпляр акта о взятии проб
или образцов вручается лицу,
обладающему полномочиями в отношении
товаров, если оно установлено, или
его представителю.
При взятии
проб или образцов товаров
должностными лицами таможенных
органов декларанты и их представители
обязаны оказывать им содействие,
в том числе осуществлять за
свой счет грузовые и иные
необходимые операции с товарами.
В необходимых случаях к взятию
проб или образцов может быть
привлечен эксперт либо специалист.
Пробы или образцы берутся
в минимальном количестве, которое
необходимо для надлежащего их
исследования в целях разрешения
экспертом, поставленных перед ним
вопросов.
Для декларанта
установлена обязанность задекларировать
взятые пробы или образцы товаров.
В случае если декларантом
в таможенной декларации на
товары указываются взятые им
пробы или образцы, отдельная
таможенная декларация на них
не подается. В случае невозвращения
в установленные сроки проб
или образцов товаров, взятых
таможенным органом, декларант вправе
уменьшить таможенную стоимость
декларируемых товаров на таможенную
стоимость этих проб и образцов.
Декларанты, лица, обладающие
полномочиями в отношении товаров,
и их представители вправе
присутствовать при взятии проб
или образцов товаров должностными
лицами таможенных органов и
сотрудниками других государственных
органов. Должностные лица таможенных
органов вправе брать пробы
или образцы товаров в отсутствие
указанных лиц лишь в случаях,
предусмотренных п. 3 ст. 372 ТК РФ.
В таких случаях обязательным
условием взятия проб или образцов
товаров является присутствие
не менее двух понятых6.
Порядок взятия
проб или образцов товаров, а
также порядок их исследования
устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела, в
соответствии с ТК РФ и иными
правовыми актами РФ.
По окончании
исследования пробы или образцы товаров
возвращаются их владельцу. Исключение
могут составлять случаи, когда в соответствии
с законодательством РФ такие пробы или
образцы подлежат уничтожению либо утилизации,
а также когда расходы на возврат проб
или образцов превышают их стоимость.
2 Порядок взятия проб и образцов
при осуществлении таможенного контроля
При отборе
проб или образцов товаров
должностное лицо таможенного
органа оформляет акт взятия
проб или образцов в 2-х экземплярах
по форме , приведенной в Приложении
1. Первый экземпляр акта остается
в таможенном органе и хранится
вместе с первым экземпляром
таможенной декларации и документами
к ней либо с делом об
административном правонарушении
в области таможенного дела, второй
- вручается лицу, обладающему полномочиями
в отношении товара, если оно
установлено, или его представителю.
В необходимых случаях взятие
проб или образцов производится
с участием эксперта или специалиста
(пункт 1 статьи 383 Кодекса). Привлечение
лица в качестве специалиста
осуществляется на договорной
основе (пункт 2 статьи 384 Кодекса).
Допускается производить
отбор проб или образцов товаров
должностным лицом таможенного
органа в отсутствие декларанта
и его представителей, с участием
не менее двух понятых (пункт 8
статьи 383 Кодекса) в случаях:
- неявки декларанта, иных
лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров и (или) транспортных
средств, и их представителей
по истечении 15 дней со дня
предъявления товаров таможенным
органам в месте их прибытия
на таможенную территорию Российской
Федерации или со дня завершения
внутреннего таможенного транзита,
если декларирование товаров
производится не в месте их
прибытия;
- существования угрозы
государственной безопасности, общественному
порядку, жизни и здоровью человека,
животным, растениям, с окружающей
природной среде, сохранению культурных
ценностей и при других обстоятельствах,
не терпящих отлагательства (в
том числе, если имеются признаки,
указывающие на то, что товары
являются легковоспламеняющимися
веществами, взрывоопасными предметами,
взрывчатыми, отравляющими, опасными,
химическими и другими подобными
товарами, если товары распространяют
зловоние);