Борьба с несовершеннолетней преступностью в годы Великой Отечественной войны

Борьба с несовершеннолетней преступностью в годы Великой Отечественной войны

 
Емелин С.М., 
старший научный сотрудник Академии экономической безопасности МВД России, 
доцент, кандидат исторических наук 
 

Борьба с несовершеннолетней преступностью, детской беспризорностью и безнадзорностью занимала значительное место в деятельности органов внутренних дел в годы войны. Это обуславливалось тем, что работа с несовершеннолетними и подростками в годы Великой Отечественной войны резко изменилась, получила новое содержание и требовала постоянного внимания со стороны органов внутренних дел, учебных учреждений и общественных организаций.

Прежде всего с началом боевых действий произошел существенный рост детской и подростковой преступности. Это связано с целым рядом факторов. Увеличение преступлений среди несовершеннолетних объясняется главным образом условиями, вызванными войной. Прежде всего это трудности в обеспечении продовольствием, общее ухудшение криминогенной обстановки, появление большого числа беспризорных и безнадзорных детей. Данные процессы усугублялись проведением массовой эвакуации населения в глубь страны и освобождением из мест заключения уголовного элемента, который еще больше усиливал складывающийся дисбаланс сил в правовом поле, подталкивая детей и подростков к совершению противоправных деяний.

Мобилизация взрослого населения в Красную Армию, привлечение женщин на производство ослабили родительское влияние на детей, часть их попала под влияние улицы, оказалась втянута в преступную среду. Этим можно объяснить рост привлеченных к ответственности учащихся школ и других средних учебных заведений.

Имели место факты отрыва детей от учебы, недостатки в воспитательной работе. Происходило ослабление спроса со стороны комсомольских и пионерских организаций, а также недостаточная работа отдельных органов милиции по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Особого размаха несовершеннолетняя преступность достигла в 1943–1944 гг.1, о чем свидетельствуют следующие данные.

Таблица 1. Состояние преступности среди несовершеннолетних в СССР в период Великой Отечественной войны2 

Уровень детской и подростковой преступности к началу войны составлял 5% от всех совершенных в стране преступлений, в 1944 г. этот показатель увеличился до 9,6%, в 1945 г. уменьшился и составил 6,2%3.

Как видно из приведенных в таблице данных, наиболее сложными в криминогенном плане период стали 1943 и 1944 гг. В 1944 г. число зарегистрированных преступлений среди несовершеннолетних снизилось на 2,6% (1591 факт), в пределах незахваченной территории 1943 г., т.е. без учета временно оккупированных областей, по которым статистика преступности не формировалась. По Союзу детская и подростковая преступность в целом увеличилась на 6,5% (+3910 фактов), что произошло главным образом за счет областей, освобожденных в 1944 г. от оккупации, где было зарегистрировано 5501 преступление4.

В то же время, несмотря на отмеченный в эти годы рост уровня преступности несовершеннолетних, в целом за годы войны по сравнению с довоенным 1940 г. он снизился на 3,3%.

Значительная часть преступлений совершалась на транспорте. Их росту способствовало набиравшее размах мешочничество. Отмечались многочисленные случаи, когда родители и родственники посылали детей и подростков в сельские районы за продуктами питания.

Оказываясь продолжительное время без надзора, многие из них вставали на преступный путь, совершая различные преступления, в основном имущественного характера. Объектом преступлений становились продукты питания, а также вещи, подлежащие обмену на продукты. В этот период кражи составляли около 85% всех преступлений, совершенных несовершеннолетними5.

Как отмечается в документах, нередко преступления совершались несовершеннолетними и «без влияния взрослых — месть, озорство, желание завладеть понравившейся вещью»6.

В 1945 г. по сравнению с 1944 г. состояние несовершеннолетней преступности оставалось стабильным, ее уровень составлял 19,4%. В то же время удельный вес привлеченных беспризорных в начале 1945 г. увеличился на 3,7%, а во 2-й половине 1945 г. — еще на 8,1%, в том числе по Челябинской области с 36,6 до 59,3%, Свердловской области — с 58,7 до 74,3%, Молотовской области — с 39,9 до 57,2%, г. Челябинску — с 42,6 до 76,6%7.

Число привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних в 1945 г. по сравнению с 1940 г. уменьшилось с 44 885 до 43 411 человек, или на 3,3%. В то же время в целом ряде республик, краев и областей это число стало выше довоенного уровня, среди них Азербайджанская ССР, Грузинская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР (всего 23 наименования)8.

Как уже отмечалось, кражи всех видов традиционно составляли основную долю преступлений среди несовершеннолетних. В течение всей войны они превышали 80% от числа всех совершенных преступлений. Так, в 1945 г. удельный вес краж был равен 85% (в 1944 г. — 84,7%). Для сравнения наиболее тяжкие преступления составляли за этот же период 1,8%9.

Среди несовершеннолетних преступников значительную часть составляли учащиеся ФЗО и ремесленных училищ. Побеги воспитанников и последующее совершение ими грабежей, краж и других преступлений фактически становились нормой. Особо беспокоило попустительское отношение к этому администраций учебных и воспитательных заведений. Более того, органами внутренних дел установлены факты, когда воспитательский состав не только поощрял преступную деятельность учащихся, но и вместе с ними совершал преступления, провоцируя на новые преступные деяния. С начала войны по 1944 г. органами внутренних дел за подстрекательство к совершению преступлений несовершеннолетними были привлечены 15 456 взрослых10.

Распределение несовершеннолетних преступников и правонарушителей по роду занятий подтверждает тезис о том, что главной причиной всплеска детской и подростковой преступности в годы войны стало ослабление внимания взрослых, экономические и социальные трудности, с которыми вплотную столкнулись дети в этот период, и с которыми им приходилось справляться в одиночку.

Качественные показатели детской преступности мы можем увидеть в Таблице 2.

Таблица 2. Структура преступности среди несовершеннолетних в СССР в период Великой Отечественной войны11 

Профилактическая работа в данном направлении осложнялась отсутствием в системе органов внутренних дел специальной службы, которая занималась бы профилактикой, раскрытием и координацией всего комплекса вопросов, связанного с несовершеннолетней преступностью. До июня 1943 г. эта функция была возложена на всех оперативных работников. Учитывая ухудшение ситуации, связанное с ростом детской и подростковой преступности, и в соответствии с Приказом НКВД СССР от 25 июня 1943 г. № 001088 созданы специальные аппараты по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. С их созданием удалось значительно усилить борьбу с детской преступностью, улучшить связь с местными партийными, советскими и общественными организациями, что создало возможность проведения широких агентурно-оперативных и профилактических мероприятий, направленных на пресечение преступности среди детей и подростков12.

В целом рост преступлений среди указанных категорий населения, имевший место в 1941–1943 гг., был несколько приостановлен, улучшилась работа по предупреждению и раскрытию преступлений, хотя общий уровень преступности продолжал оставаться достаточно высоким13.

Основное внимание в работе по борьбе с детской преступностью, как и по противодействию преступности в целом, было направлено на «предупреждение преступлений, предотвращение формирования крупных преступных группировок и разложение их в самом зародыше, приобретение качественной агентуры», которая в 1945 г. увеличилась на 4,6% и составила 13 984 чел., в том числе 8300 несовершеннолетних и 5684 взрослых14.

В 1945 г. только по линии уголовного розыска предупреждено 3406 преступлений среди несовершеннолетних, или 9,9% к числу зарегистрированных (в 1944 г. — 7,5%)15, в том числе разбоев с убийством — 2, разбоев без убийства — 3, грабежей — 131, краж всех видов — 3130, других преступлений — 14116. При помощи агентуры раскрыто 12 080 преступлений, или 35,8%17. Из общего числа малолетних преступников в трудовые и воспитательные колонии направлено 5030 человек, что составило 11,6% от общего числа привлеченных (в 1944 г. — 9,3%)18.

ГУМ НКВД СССР оказывало территориальным подразделениям методическую помощь в улучшении работы по противодействию детской преступности. В 1945 г. было подготовлено и направлено на места 232 указания и практических рекомендаций19.

На территории Южного Урала данной проблеме также уделялось первостепенное внимание. В целях профилактики несовершеннолетней преступности подразделениями НКВД проводились следующие мероприятия: привлечение родителей и лиц, их заменяющих, к ответственности, в том числе уголовной; осуществлялось наблюдение за местами скопления беспризорных и безнадзорных; установлено дежурство инспекторов милиции по детской работе на железнодорожных станциях20.

Благодаря принимаемым мерам в 1945 г. в Башкирской АССР число уголовных преступлений среди несовершеннолетних снизилось на 43,7% (615 против 1092 в 1944 г.). Причем значительно сократилась групповая преступность. Основная часть дел возбуждалась на одиночек, дела, по которым привлекались 2–3 несовершеннолетних, немногочисленны21.

Таблица 3. Преступления, совершенные несовершеннолетними преступниками в Башкирской АССР22 

Характерно, что в ряде случаев в совершении преступлений участвовали несовершеннолетние, никогда в прошлом не замеченные в преступных проявлениях, работающие на производстве, а иногда и дети, имеющие родителей, пользующихся авторитетом среди населения. Несмотря на успехи в профилактике детской и подростковой преступности, данную проблему вплоть до второй половины 1940-х годов решить в полной мере не удалось. Основным контингентом детей и подростков, привлеченных за правонарушения в годы войны, являлись беспризорные, безнадзорные и работающие на производстве, которые составляли 67% от общего числа привлеченных23. Сравнительный анализ динамики привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних преступников и правонарушителей представлен ниже.

Таблица 4. Сведения о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетних правонарушителей24 

В годы войны органы внутренних дел мобилизовали все силы для работы с несовершеннолетними преступниками. Количество осужденных подростков до 18 лет в этот период было от 25 до 40 тысяч25.

Как уже было отмечено, преступления среди несовершеннолетних, как и общеуголовные и экономические преступления в целом, были вызваны общей ситуацией военного времени, неустроенностью, отсутствием должного внимания со стороны соответствующих органов. В ноябре 1942 г. в рамках подготовки проекта постановления ЦК ВКП(б) об улучшении бытовых условий рабочих на промышленных предприятиях г. Челябинска была осуществлена проверка условий работы и быта молодых рабочих по промышленным предприятиям Челябинска, Магнитогорскому металлургическому комбинату, тресту Магнитострой, на шахтах 4–6, 7–8 в Копейске, по Миасскому автомоторному заводу и на строительстве ЗИСа26.

В материалах проверочной комиссии отмечено, что абсолютное большинство рабочих составляет молодежь, в том числе рабочие в возрасте до 18 лет, которых насчитывается примерно 1/3 от общего количества, до 25 лет — примерно 50%. В ходе проверки выявлен целый ряд недостатков как непосредственно по организации производства, так и по работе с кадрами, материальной, социальной и иной обеспеченности, воспитании молодежи, партийно-политической работе, обеспечении надлежащего порядка, другим вопросам. В частности, выявлено неправильное использование молодых рабочих — на подсобных и вспомогательных работах, часто без учета имеющейся квалификации. Никто молодыми рабочими не занимается, не налажена политическая и воспитательная работа, досуг молодежи, в результате чего имеются факты пьянства, воровства сырья, орудий производства, незаконное изготовление в цехах различных изделий и спекуляция ими. Быт рабочих не устроен: ночью цеха превращаются в ночлежный дом. Совершается большое количество правонарушений, имелись даже случаи убийства. В столовых грязь, обеды низкого качества, что говорит о слабом контроле со стороны руководства предприятий данного вопроса, бездушном отношении к нуждам молодых рабочих27.

По результатам проверки был издан Приказ Народного комиссариата танковой промышленности от 13 ноября 1942 г. № 765с, в котором намечен ряд кардинальных мер по устранению выявленных недостатков. Благодаря принятым мерам ситуация была исправлена28.

Таким образом, в годы войны органами внутренних дел проводилась целенаправленная и активная работа по борьбе с несовершеннолетней преступностью, детской безнадзорностью и беспризорностью. Во взаимодействии с государственными органами, общественными организациями, хозяйственными и иными предприятиями был принят комплекс мер по выявлению, задержанию, устройству беспризорных и безнадзорных детей. Большое внимание уделялось ограждению детей от уголовно-преступного элемента и созданию необходимых условий для нормальной жизни и учебы.

Благодаря проведенной работе десятки тысяч молодых граждан были оторваны от преступной среды, что позволило решить одну из основных задач, стоящих в условиях войны, — разрушить питательную почву преступности среди несовершеннолетних, не дать ей разрастись и тем самым превратиться в серьезную угрозу безопасности страны.

Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны

• Год:2006

• Автор научной работы:Романович, Светлана Вячеславовна

• Ученая cтепень:кандидата исторических наук

• Место защиты диссертации:Оренбург

• Код cпециальности ВАК:07.00.02

 

Читать диссертацию

 

Читать автореферат

 

Купить диссертацию

 

Полный текст автореферата диссертациипо теме "Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны"

На правах рукописи

РОМАНОВИЧ Светлана Вячеславовна

БОРЬБА С ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ И БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

(1941-1945)

07.00.02 - Отечественная история

/¿^¿¿¿Ы-с&Лг'г.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Оренбург - 2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Научный руководитель

Заслуженный деятель науки РФ, доктор исторических наук, профессор ФуторянскиЙ Леонид Иосифович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Кораблева Галина Вениаминовна