История предпринимательства в России

К примеру, доходную часть  бюджета Саратовского коммерческого  собрания за 1915 г. составляли: членские билеты – 19155 руб., карты – 17500 руб., штрафы – 110187 руб.^[12].

Превращение "верхушки" предпринимателей в экономическую  элиту общества поставило на повестку дня вопрос о необходимости создания более крупных объединений буржуазии, защищающих ее право на ассоциирование и формально независимых от государства. Помимо биржевых собраний и комитетов  одной из форм представительства  интересов предпринимателей (прежде всего промышленной буржуазии) стали торгово-промышленные съезды. Первые попытки их организации были предприняты еще в самом начале пореформенного периода: в 1865 г. с разрешения властей в Москве состоялся созванный по инициативе местного биржевого комитета съезд местных и иногородних фабрикантов с целью обсуждения таможенной политики. В 1867 г. аналогичный съезд состоялся в Санкт-Петербурге.

Инициатива в проведении всероссийских торгово-промышленных съездов принадлежала не только правительству  и предпринимателям, но и интеллигенции, прежде всего технической (включавшей инженеров, технологов, профессоров  технических школ и институтов и  т.п.), по своему положению ближе всего  стоявшей к промышленности. Первый торгово-промышленный съезд состоялся  в 1870 г. Он был приурочен к открывшейся  в Санкт-Петербурге мануфактурной  выставке. Несмотря на то, что созыв  съезда был торжественно обставлен, широкая масса русской буржуазии  отнеслась к нему довольно равнодушно. Это отразилось и на участии в  его работе самих промышленников: они, как было констатировано на съезде, были представлены весьма слабо. Среди  принятых на съезде 20 резолюций было, в частности, пожелание собрать  следующий съезд не позднее чем  через два года.

Однако второй торгово-промышленный съезд собрался в Москве лишь через 12 лет – в 1882 г. Точнее, тогда в  Москве собрались даже два съезда. Однако если на первом из них проявилась умеренно протекционистская тенденция, то вызвавший наибольший резонанс второй съезд (созванный Обществом содействия промышленности и торговле), решительно встал на путь протекционизма. Промышленная буржуазия была представлена на втором съезде значительно сильнее, хотя и  оставалась в меньшинстве. На съезде прозвучала резкая критика в адрес, как правительства, так и официальных  организаций с участием предпринимателей. Все это свидетельствовало о  том, что за истекшие 12 лет русская  буржуазия выросла и осознала свою силу^[13].

Последний (четвертый) торгово-промышленный съезд состоялся в 1896 г. в Нижнем Новгороде и проходил одновременно с Всероссийской выставкой и Макарьевской ярмаркой. Оценки его работы не были однозначными. Согласно одним из них, съезд продемонстрировал еще более возросшие экономическую силу и политический вес буржуазии, согласно другим – промышленники на этом съезде были действительно "сильно представлены", но "еще многочисленнее было представительство элементов, стоявших вне промышленной среды, а то и прямо ей враждебной". Это обстоятельство не могло не сказаться на содержании работы съезда и принятых им постановлений: голоса отдельных представителей фабрикантов и торговцев терялись в общей массе голосов "приглашенных лиц".

В специфических условиях русского капитализма торгово-промышленные съезды не смогли стать адекватной формой представительства интересов  предпринимателей. Ввиду необязательности решений съезда для правительства  эти решения и постановления  не давали никакого результата.

С начала 1870-х гг. получила распространение и такая разновидность  представительских организаций  крупного капитала, как регионально-отраслевые съезды с их постоянно действующими органами. Эти съезды созывались самими предпринимателями, что позволяло  закрыть на них доступ либерально-интеллигентскому и бюрократическому элементам.

Первыми созвали и провели  свой съезд горнопромышленники юга  России; он состоялся в 1874 г. в Таганроге. Начиная с 1880 г. проводились съезды горнопромышленников Урала (до 1896 г. их состоялось четыре). С 1884 г. устраивались съезды нефтепромышленников Баку (всего  с 1884 по 1916 гг. состоялось 35 съездов), с 1888 г. – всероссийские съезды мукомолов (всего с 1888 по 1913 гг. состоялось 11 съездов), с 1902 г. созывались съезды Каспийско-Волжских рыбопромышленников (всего 8 съездов), с 1908 г. – съезды судовладельцев Волжского  бассейна (до 1913 г. состоялось 5 съездов) и т.д. Одновременно с проведением съездов создавались их руководящие органы (например, Совет съездов нефтяной промышленности – один из самых влиятельных – имел представительство в Санкт-Петербурге и годовой бюджет в 2,5 млн. руб.)^[14].

Все эти многочисленные "съезды" с их постоянными советами и уполномоченными, уже в 80-е гг. XIX в. оттеснившие на второй план прежние совещательные организации промышленных и торговых деятелей, изначально имели характер ходатайствующих организаций, систематически апеллирующих к органам государственной власти. Присутствие в Санкт-Петербурге уполномоченных от большинства представительных организаций буржуазии красноречиво свидетельствует об их теснейших связях с правительством и о том, что центр тяжести в их деятельности лежал именно в непосредственном давлении на механизм государственной власти.

Помимо отраслевых возникали  также территориальные организации  предпринимателей. Первой из них стало  Петербургское общество для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской  промышленности, образованное в 1893 г. К  концу XIX – началу XX вв. съезды организовывались практически во всех отраслях хозяйства России. Они были авторитетными представительными организациями, выражавшими наиболее существенные социальные и экономические интересы предпринимателей, на них вырабатывалась единая тактика по основным вопросам экономической политики.

В свою очередь правительство  в условиях бурного экономического подъема 1890-х гг., сознавая неотвратимость индустриализации страны и предпринимая определенные усилия в этом направлении, рассчитывало на помощь отраслевых и  региональных организаций крупной  буржуазии. При этом правительству  импонировали традиционная аполитичность  и ходатайствующая позиция этих организаций. Оно поощряло, а иногда и непосредственно способствовало созданию организаций предпринимателей и увеличению числа отраслевых съездов  промышленников. Можно с уверенностью сказать, что при С.Ю. Витте между  правительством и буржуазией установились прочные и надежные отношения.

Рассматривая эти отношения, следует критически относиться к  утвердившемуся в литературе тезису об экономическом господстве и одновременном  политическом бесправии, ущемлении  интересов буржуазного класса в  условиях пореформенного развития России. Действительно, уже в 80-90-е гг. XIX в. буржуазии удалось оттеснить на второй план российской экономики поземельное дворянство. Однако ее экономическое господство во многом зависело от малоэффективного и одновременно расточительного казенного уклада, государственных заказов, субсидий, льгот и т.п., а также от чиновничьего произвола. Царская администрация постоянно вмешивалась в деятельность предпринимательских организаций, вносила изменения в программы очередных торгово-промышленных съездов и т.д. Самодержавная власть не хотела выпускать и не выпускала их из-под контроля, вводя разрешительный порядок учреждения, обязательную публичную отчетность, предопределяя тем самым ходатайствующий характер этих организаций.

В начале XX в. в России насчитывалось около 150 предпринимательских объединений, при этом вплоть до революции  
1905 г. буржуазия не имела ни общероссийской представительской организации, ни собственных политических партий. Однако события начала 1905 г. ускорили ход классово-политического самоопределения российской буржуазии. Участники (из среды предпринимателей) созданной после 9 января 1905 г. комиссии министра финансов В.Н. Коковцова по рабочему вопросу высказывали мнение о том, что решение этого острейшего вопроса лежит не в частных уступках рабочим, а "в изменении общих политических условий"^[15]. 

После февраля 1905 г. в центр  внимания деловых кругов выдвигается  задача обеспечить свое "самостоятельное  представительство" в будущей  Государственной Думе. С этой целью  была создана инициативная группа из петербургских и московских предпринимателей, которая подготовила созыв съезда представителей промышленности и торговли. На этом съезде, открывшемся в Москве 4 июля 1905 г., произошел разрыв между  консерваторами во главе с председателем Московского биржевого комитета Н.А. Найденовым и "молодыми", более радикально настроенными деятелями нового поколения (П.П. Рябушинским, А.С. Вишняковым и др.) Причиной раскола стал призыв со стороны "молодых" к введению в России конституционного строя.

Общероссийского политического  объединения буржуазии не произошло  прежде всего в силу внутренних разногласий  между ее различными группами. Однако Манифест 17 октября 1905 г., разрешивший  свободную организацию политических союзов, предпринимательские слои встретили  восторженно. Возникло несколько партий крупной и средней буржуазии, ведущими из которых явились прогрессивно-экономическая, умеренно-прогрессивная, торгово-промышленная партии, а также Всероссийский  торгово-промышленный союз и партия правового порядка.

Первой по времени образования  была Прогрессивная экономическая  партия. Ее ядром являлась группа петербургских  фабрикантов, а лидерами стали железозаводчик М.Н. Триполитов и директор Петербургского международного банка С.С. Хрулев. Умеренно-прогрессивную  партию возглавила "левая" часть  московской буржуазии во главе с  П.П. Рябушинским и С.И. Четвериковым. Группа деятелей во главе с Г.А. Крестовниковым сформировала Торгово-промышленную партию. Все три названные партии, несмотря на некоторые различия в программах, объединили прежде всего "верхи" делового мира России. Интересы заводчиков и фабрикантов средней руки отразил  созданный в ноябре 1905 г. в Петербурге Всероссийский торгово-промышленный союз, который провозгласил важность "экономического содружества торгово-промышленных классов и их служащих". Среди  предпринимательских объединений  заметное место заняла Партия правового  порядка, которая представляла правое крыло либеральной оппозиции  и возглавлялась потомственным  почетным гражданином, крупным петербургским  домовладельцем А.А. Тарасовым. Партия правового порядка требовала  установления сильной власти как  основного условия для "живучести  государства" и ограждения свобод граждан от "насильственного посягательства".

Отсутствие единой политической организации, раздробленность сил  ослабляли позиции предпринимательских  слоев в предвыборной кампании в  I Государственную Думу. Открыто заявленный "буржуазный" характер их политических образований отталкивал простых избирателей. Немаловажно и то обстоятельство, что, в отличие от партий социалистической ориентации, предпринимательские объединения не обещали рядовому россиянину скорого и радикального улучшения жизни.

Все это ставило в повестку дня неизбежность "блокировки" родственных партий. Частично такое  объединение произошло на базе "Союза 17 октября" (лидер партии А.И. Гучков – крупный предприниматель, директор Московского учетного банка, член Совета страхового общества "Россия"). Однако итоги избирательной кампании весны 1906 г. оказались крайне неутешительными: партии крупной буржуазии провели  в Думу всего 16 своих представителей, из которых 13 были октябристами, двое представляли умеренных прогрессистов и один – торгово-промышленную партию^[16]. В результате большинство предпринимательских политических союзов прекратило свое существование, частью они самоликвидировались, частью вошли в состав партии октябристов, которая и стала самой влиятельной политической партией российской буржуазии.

Однако не следует преуменьшать влияние российской буржуазии на государственную политику. Во-первых, крупная буржуазия уже с конца  XIX в. прекрасно сознавала свою силу и успешно осуществляла организованное давление на правительственный аппарат с целью удовлетворения своих материальных интересов. Так, ею были нейтрализованы все серьезные попытки правительственного вмешательства в отношения предпринимателей и рабочих. Во-вторых, уничижительные оценки общественной роли буржуазии неприемлемы и потому, что затемняют вопрос о ее развитии и качественном росте.

Еще в конце XIX в. (в условиях начавшегося промышленного кризиса) в буржуазной среде стал пробуждаться интерес к таким общественным проблемам, как, например, емкость внутреннего рынка, состояние правовых отношений и народного образования и т.п., т.е. к политике правительства в целом. Однако на фоне саморазвития других классов и слоев общества это "пробуждение" было менее решительным и значительным, так что до начала 1905 г. предпринимательские слои не смогли оформиться в устойчивое и влиятельное собственно буржуазное оппозиционное направление. Сложившиеся в предреволюционную эпоху организации торговцев и промышленников в своей деятельности обычно не выходили за пределы корпоративных интересов и непосредственных "нужд" той или иной отрасли торговли и промышленности. Только с точки зрения этих непосредственных нужд определялось отношение экономических и сословных организаций к государству, как к огромной экономической силе. Вопросы общей политики входили в круг их интересов лишь эпизодически и почти исключительно постольку, поскольку непосредственно соприкасались с поглощающими их внимание "нуждами"^[17].

Представляется, что главной  причиной запаздывавшего политического  становления русской буржуазии  явилась рутинная привычка этого  класса приспосабливаться и даже самоотождествляться с существовавшей и очень медленно эволюционировавшей общественно-политической системой. Казалось бы, что в 1905 г. политической "обезличенности" буржуазии пришел конец. Однако и  в новых условиях ее авторитет  в глазах народных масс, а значит, и политическая самодеятельность, подрывались  тем обстоятельством, что запоздалый буржуазный либерализм по части переустройства государственного строя России был  неискренним и прикрывал собою  боязнь глубоких социальных реформ, нежелание  поступиться своими материальными  интересами.

Под влиянием забастовочного движения и других форм классовой  борьбы в 1905 г. стали возникать и  множиться неизвестные ранее  союзы работодателей, в отличие  от прежних организаций ходатайствующего типа нацеленные на организованный и  прямой отпор рабочему движению. Примером такого союза явилось Петербургское  общество заводчиков и фабрикантов, созданное в 1906 г. Помимо Союзов промышленников одной отрасли производства возникали и смешанные союзы, созданные по территориальному признаку – независимо от отрасли промышленности. В качестве подобного примера можно назвать "Общество фабрикантов и заводчиков Центрального промышленного района". Кроме Петербурга и Москвы, подобные союзы существовали в Риге, Варшаве, Вильно, Белостоке и других городах. Всего накануне февральской революции в стране насчитывалось 175 предпринимательских организаций.