Особенности структуризации благотворительных организаций в Казанской губернии накануне и в годы Первой мировой войны

Масштабы частной благотворительности в России были значительными. В 1910 г. Всероссийский съезд деятелей по призрению констатировал, что 25% бюджета системы призрения исходило из средств казны, земств, городов и сословных учреждений, а 75% - из средств частной благотворительности, добровольных пожертвований. К началу ХХ века в России существовало более 2800 частных благотворительных заведений. Частные пожертвования на благотворительность в 1912 году составили приблизительно 2 млн. 780 тыс. руб.31

Мотивы к благотворительной деятельности у отдельных частных лиц были самыми различными, но, как правило, вытекали из религиозных, духовных и культурных традиций и установок. Немаловажным было то, что министры должны были доводить до Высочайшего сведения о всех пожертвованиях, превышающих 10 тыс. руб., то есть благотворительность могла быть средством повышения своего статуса.32 Очевидно, что особенно большие возможности для благотворительной деятельности были у российских купцов и предпринимателей, которые вытекали не только из богатства, но и их присущей этим слоям большей религиозности и приверженности традиционным ценностям российского общества. Так, например, фирма братьев Крестовниковых предоставила в распоряжение продовольственного отдела городской управы 5 тыс. пудов крупчатки 2-го сорта из своих запасов для рабочих.33 От наследников Соболевых поступило в городскую управу заявление о пожертвовании ими 20 сажен дров для раздачи беднейшему населению.34

Каждое благотворительное общество стремилось заручиться покровительством высших лиц или хотя бы их вниманием, но удавалось это далеко не всем. Получить положительный ответ на просьбы о покровительстве или присвоении августейшего имени благотворительного учреждения могли надеяться общества, среди учредителей которых были известные люди, обеспечивающие обществу материальное содержание и определенную гармонию полезности его деятельности. Так, например, 2 мая 1914 г. по инициативе Елизаветы Николаевны Боярской, жены действующего казанского губернатора, открыл свои действия комитет по оказанию помощи погорельцам города Казани. Первою задачею комитета была забота устроить погорельцев, оставшихся без крова. С этой целью было оставлено внимание на переселенческих бараках, которые вскоре были приспособлены для жилья и питания погорельцев из числа наиболее нуждающихся и пострадавших. В бараках нашли себе погорельцы не только приют, но и бесплатное продовольствие. По миновании острой нужды постепенно погорельцы выселялись из бараков или в свои дома, или в особые квартиры.

Денежными средствами комитета являлись добровольные пожертвования, которые было решено собирать по подписным листам, разосланным по распоряжению председательницы комитета известным благотворителям и общественным деятелям. После объединения с городским комитетом на усиление средств объединенного комитета городская управа передала в распоряжение объединенного комитета и свой специальный капитал, образовавшийся с остатков от пожертвований, поступивших в пользу погорельцев города Казани в 1898 г. и переданный городской управе губернской администрацией. Этот специальный городской капитал заключался в процентных бумагах на сумму 16405 руб. и наличных деньгах в сумме 297 руб. 87 коп. Означенный капитал, поступивший в комитет 10 и 13 июня, был заприходован по книгам комитета. Наличные суммы поступили в общую массу, а процентные бумаги были вложены на условный текущий счет № 93 в Казанский городской общественный банк.35

Самым крупным поступлением в комитет являлся доход от устроенного председательницею комитета 15 мая в саду «Русская Швейцария» народного гулянья с лотереей и другими развлечениями. Это предприятие дало комитету 3849 руб. 54 коп.36 Следующим затем по величине поступлением следует считать казенное пособие в сумме 3 тыс. руб., исходатайствованное главным начальником губернии у Министерства внутренних дел. А затем уже шли добровольные пожертвования в различных суммах, которые в общей своей сложности составили сумму в 13840 руб. 70 коп.37

Обращение Елизаветы Николаевны к разным лицам и учреждениям с просьбой о содействии к облегчению горькой участи погорельцев вызывало настолько большой приток пожертвований, что удовлетворить насущную нужду погорельцев, комитет имел кроме 16 тыс. руб., переданных ему по постановлению городской думы, еще 10880 руб. 93 коп. Городской голова В.Д. Боронин полагал, что 16 тыс. руб. следовало бы возвратить городскому управлению, как основной капитал помощи погорельцам на будущее время, а остальные 10880 руб. распределить так: 100 руб. отпустить в пользу разоренных войной несчастных бельгийцев, 2000 руб. в пользу населения Польши, также перенесшего полное разорение от нашествия германцев в Привислинский край, 3 тыс. руб в распоряжение главного начальника губернии для оказания немедленной помощи в разных случаях при нужде и остальную сумму передать Елизавете Николаевне Боярской на нужды военного времени, по ее усмотрению.38

После дальнейшего обмена мнений между членами комитета, было постановлено: 1) 16405 руб., переданные комитету по постановлению городской думы, возвратить городскому управлению для специального фонда помощи погорельцам; 2) 880 руб. 93 коп. передать городской управе для выдачи из них пособий погорельцам по прошениям, оставшимся еще не обследованными; 3) остальные 10000 руб распределить так: а) 3000 руб в распоряжение главнокомандующего губерний, б) 2500 руб. в распоряжение Елизаветы Николаевны Боярской, из них 1500 руб. на нужды семейств запасных и 1000 руб. на подарки в действующую армию, в) 1000 руб. отчислять в пользу бельгийцев, г) 2000 руб. в пользу поляков, пострадавших от войны, и д) 1500 руб. на три детские столовые: 1) семейно-педагогического кружка, 2) общества борьбы с детской смертность и 3) мусульманской столовой, по 500 руб. каждой.39

Довольно широкое распространение в период войны получила «ведомственная» благотворительность, то есть создание комитетов, обществ, ведущих благотворительную и милосердную работу по отношению к жертвам войны, в различных государственных учреждениях, министерствах, ведомствах. Так, уже 13 августа 1914 г. состоялось учредительное собрание Временного комитета по призрению семей служащих в центральных и местных учреждениях МВД, призванных на военную службу. Председательницей его стала жена министра внутренних дел М.Л. Маклакова. Средства комитета складывались из ежемесячных добровольных отчислений от жалованья всех чинов МВД, из пожертвований, а также из пособия МВД в размере 50 тыс. руб. в год, а к апрелю 1916 г. доходы комитета превысили 335 тыс. руб. За это время в армию было отослано более 55 тыс. комплектов белья, открыто два лазарета на 700 мест, а в квартире министра внутренних дел был организован отдел по заготовке комбинированных повязок от газов и к апрелю 1916 г. их было изготовлено более 3 тыс., а в Петроградской женской тюрьме изготовили более 50 тыс. повязок от удушливых газов.40

Однако сбор добровольных пожертвований мог быть допущен лишь с особого разрешения. Желающие организовать сбор добровольных пожертвований на нужды военного времени должны были письменно заявлять об этом в канцелярию губернатора, с указанием ответственного лица за сбор пожертвований и правильное его употребление. Лица, получившие разрешение на производство сбора, должны были производить его по подписным листам, снабженным порядковым номером и печатью местной полицейской власти, а также подписью ответственного лица по сбору. По окончании сбора, ответственные лица обязаны были представить в канцелярию губернатора отчеты по сбору пожертвований со всеми документами по приходу и расходу денег и вещей.

Вне этого порядка сбор пожертвований воспрещался под страхом ответственности в административном порядке. Так, например, прошение Г. Ш. Мукминова казанскому губернатору П.М. Боярскому о разрешении вывесить кружку к наружным дверям принадлежащего ему магазина для сбора денег в пользу раненых и больных воинов в связи с наступающим праздником Курбан-байрам: «Имею честь доложить вашему высокопревосходительству, что я, Гайнутдин Мукминов, ввиду наступающего мусульманского праздника Курбан-байрам по примеру прошлых лет устраиваю внутри моего магазина художественно-декорационную выставку в честь общины Красного Креста по оказанию помощи раненым и больным воинам нашего дорогого Отечества. Ввиду вышеизложенного прошу ваше высокопревосходительство о разрешении вывесить кружку к наружным дверям моего магазина для сбора денег в пользу раненых и больных воинов. И еще имею честь доложить вашему превосходительству, что кружка для сбора денег больным и раненым воинам имеется у меня внутри магазина, могу ли я, Гайнутдин Мукминов, пользоваться этой же кружкою для сбора денег с наружных дверей моего магазина, под охраной одного из моих служащих. Ввиду скорого наступающего нашего праздника Курбан-байрам, а именно – 17 октября с. г., покорнейше прошу ваше высокопревосходительство уведомить о результате моей убедительной просьбы»41.

Процесс образования частных благотворительных обществ регулировался на основе Временных правил об обществах и союзах 4 марта 1906 года. Система открытия частного общества предполагала представление устава общества на утверждение губернскому по делам об обществах присутствию. Без уставов могли обходиться только небольшие кружки с ограниченными функциями и возможностями. Уставы были необходимы для обществ, желавших иметь права юридического лица, то есть приобретать имущество, создавать капиталы, заключать договоры.

С началом войны процесс возникновения новых благотворительных обществ активизировался, причем в основном образовывались общества, имеющие цели оказания помощи раненым и больным воинам, членам их семей, для сбора вещей и подарков воинам. Особенностью этого широкого благотворительного и милосердного движения было участие всех слоев общества. Так, педагогический персонал и учащиеся Казанского университета решили открыть в качестве филиальных отделений Красного Креста, в Казани, Вятке, Симбирске, Самаре и Саратове лазареты для раненых приблизительно на десять кроватей каждый. Студентами Казанского университета 12 марта 1915 г. был произведен сбор по магазинам и лавкам города Казани вещей, которые могли служить непосредственно, пасхальными подарками для армии, как то: табаку, чаю, сахару, белья, мыла, ниток и так далее. Сбор этот был произведен по инициативе группы студентов, образовавших дружину для переноски раненых с вокзала при участии общестуденческой организации для помощи жертвам войны и под ответственностью и руководством профессора Казанского университета А. А. Овчинникова.42

Служащие Казанского отделения Русско-Азиатского банка обязались во время войны отчислять ежемесячно 2 % с получаемого ими содержания для оказания помощи семьям запасных и раненых.43

Согласно распоряжению Оренбургского муфтия по мечетям города Казани муллами в один из праздничных мусульманских дней (пятниц) был устроен сбор пожертвований в пользу учрежденного в Петрограде Временного мусульманского комитета по оказанию помощи воинам и их семьям, причем, сбор пожертвований в пользу Российского общества Красного Креста не производилось; исключение в данном случае составляли 5, 7 и 8 соборные мечети города Казани, в которых одновременно со сбором пожертвований в пользу Временного комитета, производился сбор пожертвований и в пользу Красного Креста.44

Уже в первые дни войны были определены основные направления общественной работы, проводимой церковью. Это забота о раненых и больных воинах, выражавшаяся в сборе пожертвований и организации госпиталей и лазаретов, а также помощь семьям лиц, призванных на войну, заключавшаяся прежде всего в материальной и духовной поддержке, а также в организации приютов для детей; позже к этим направлениям были добавлены и другие – помощь беженцам и забота о военнопленных.

Состоящим под августейшим покровительством ее императорского высочества великой княгини Милицы Николаевны Московским комитетом для оказания помощи раненым воинам русским, черногорским и сербским и их семействам, профессор Казанской духовной академии священник Н.Н.Писарев принял звание председателя Казанского отдела комитета, избрал себе помощником Казанского и Свияжского архиепископа Иакова и открыл действия Казанского отдела по сбору пожертвований на нужды комитета деньгами и вещами в пределах города Казани и Казанской губернии. В частности, ему разрешили: 1) объявлять через местные газеты о приеме пожертвований отделом; 2) напечатать для обращения среди населения города Казани и Казанской губернии воззвание Московского комитета и 3) с печатью Казанского отдела выпустить подписные листы в пределах города Казани и Казанской губернии для сбора пожертвований среди частных лиц и учреждений. Для ведения отчетности по Казанскому отделу комитета были заведены соответствующие книги, как, например, книги прихода и расхода, книга квитанционная и книга входящих и исходящих бумаг.45

Была широко распространена благотворительная деятельность отдельных лиц. Например, казанская мещанка Ирина Федорова на нужды пожертвовала 500 руб. золотом.46 Жителями города Казани 7 июля 1916 г. был послан вагон подарков на фронт, в 78 пехотную дивизию. В вагоне было послано: комплектов белья 1120; табаку-махорки 250 пудов; курительной бумаги 60 стоп; мыла 100 пудов; сапожного товару для починки обуви на 1200 рублей; платков с семечками 1100.47

Довольно значительные средства на нужды студенчества поступили от Татьянинского комитета. Для распределения этих сумм было созвано совещание, которое под председательством главноначальствующего постановило ассигновать 3000 руб. на возобновление деятельности столовой дамского благотворительного общества, в которой питались многие студенты, и 3000 руб. на столовую высших женских курсов. Кроме того, было постановлено путем осмотра выяснить пригодность Журавлевского дома для студенческого общежития.48 В том же заседании состоялось одобрение выработанного устава «Объединенного комитета обществ вспомоществования нуждающимся высших учебных заведений», причем председателем комитета был избран П.М. Боярский, товарищем его А.Н. Боратынский, казначеем профессор Агабабов и секретарем Ф. Я. Чистович.49 Задачей комитета являлась забота о квартирных и продовольственных нуждах студенчества. Изыскание же средств для взноса платы за право учения осталось по-прежнему на обществах взаимопомощи по принадлежности.

В годы войны в Казани нередки были уличные сборы. Устраивались дни: «Сбор вещей», «Дом инвалидов», «Красный Крест», «Красная звезда», в защиту больных туберкулезом «Белый цветок» и другие. Так, с апреля 1914 г. по май 1915 г. на десяти уличных сборах было собрано добровольных пожертвований на сумму 176594 руб.50

Благотворительные организации постоянно испытывали финансовые трудности. Например, Казанский отдел Общества повсеместной помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям Н.В. Казначеева нуждаясь в средствах, прибегнул к такой форме сбора, как добровольная уплата пассажирами казанского трамвая 1 коп.51 Об этом сборе были развешены в вагонах трамвая объявления, и каждый пассажир, при желании придти на помощь воинам-казанцам и их семьям, жертвовал 1 копейкой, передавая ее кондуктору, от которого получал квитанцию на 1 копейку52.

Но по мере затягивания военных действий и неудач на фронте развитие частной благотворительности наталкивалось на ряд трудностей материального, морального и психологического характера. Во-первых, частные благотворительные организации были, как правило, небольшими, с неустойчивым финансовым положением, если не пользовались поддержкой государственного казначейства, крупных общественных организаций или августейших покровителей. Во-вторых, у них не было информационной поддержки, о них почти ничего не писали в прессе, поэтому размеры пожертвований в адрес таких обществ были крайне малы. В-третьих, деятельность их в конечном счете сводилась к оказанию единовременной помощи отдельным лицам.

Как видно из исследования, уже к концу 1915 г. были крайне необходимы не только объединение усилий государства и всех слоев общества в деле милосердия и благотворительности, но и коренные преобразования в этом направлении, ориентированные на оказание непрерывной и действенной социальной помощи всем остро нуждающимся в ней воинам и членам их семей.