Молодежная политика стран СНГ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Молодежная политика стран СНГ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

Студент 3 курса,

Гуманитарного института,

Специальность

 Организация работы с молодежью,

Багиров Леонид

 

 

 

Научный руководитель:

Старший преподаватель,

кандидат исторических наук,

Александров Борис Юрьевич 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2012

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….5

  Глава 1. Молодежная полтика Республики Беларусь

   1.1 Об общих началах молодежной политике РБ…………………………......18

1.2.Особенности правового статуса молодежи в РБ. …………………………21

1.3.Правовое положение молодежных объединений в РБ…………………….29

1.4. Гарантии  по осуществлению законов РБ по молодежной  политике.…..30

1.5. Деятельность официально-зарегестрированных молодежных организаций  на территории Республики Беларусь……………………………………………….…33

1.6. Деятельность незарегистрированных молодежных организаций в Республике Беларусь…………………………………………………………………………...39

1.7. Создание целостной системы воспитания гражданина-патриота………..45

1.8. Вывод………………………………………………………………………...54

Глава 2. Государственная молодежная политика Украины

2.1 Молодежная политика Украины……………………………………………56

2.2. Проблемы молодежной политики Украины………………………………72

2.3. Молодежные организации как элемент молодежной политики в Украине…………………………………………………………………………………………75

2.4. Проблемы трудоустройства молодежи в Украине………………………79

2.5. Государственное регулирование занятости молодежи………………….82

2.6.Вывод…………………………………………………………………………83

Глава 3. Государственная молодежная политика Казахстана

3.1.Общие положения……………………………………………………………84

3.2 Основные направления государственной молодежной политики в Республике Казахстан…………………………………………………………...…………..…88

3.3. Образование для молодежи……………………………………………….104

3.4. Политические молодёжные организации Казахстана…………………...115

3.5. Вывод……………………………………………………………………….121

Глава 4 Государственная молодежная политика в Молдове

4.1 Государственная молодежная  политика в Преднестровской Молдавской республике………………………………………………………………………...…...122

4.1. Объекты и субъекты государственной молодежной политики…………123

4.2Основная цель, принципы и приоритеты  государственной молодежной политики в Приднестровской Молдавской Республике……………………………123

4.3 Законодательство Приднестровской Молдавской  Республики о государственной молодежной политике в Приднестровской Молдавской Республике….125

4.4.Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в Приднестровской Молдавской Республике…………………..127

4.5. Участие коммерческих и некоммерческих организаций в реализации государственной молодежной политики Приднестровской Молдавской Республики……………………………………………………………………………………….128

4.6. Гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи…………………………………………………………………………………….129

4.7. Меры в области охраны здоровья молодежи и содействие ее здоровому образу жизни…………………………………………………………………………..130

4.8. Основные гарантии прав молодых граждан  в области образования…132

4.9.Государственная поддержка молодой семьи……………………………..134

4.10. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд……………………………………………………….…….136

4.11. Проблемы молодежи в Молдове………………………...………………137

4.12 Молодежная организация Молдовы……………..………………………138

4.13. Вывод……………………………………………...………………………144

Глава 5.Государственная молодежная политика Азербайджана

5.1Молодежная политика Азербайджана…………………………………….145

5.2.Вывод………………………………………………………………………..156

Глава 6. Государственная молодежная политика Кыргызстана

6.1 Молодежная политика  Кыргызстана………………………………….…..157

6.2.На сегодняшний день………………………………………………………157

6.3.Мировые тенденции и ГМП в Кыргызстане……………………………...158

6.4.Программа "Кыргызстан жаштары"………………………………………162

6.5.Пути совершенствования молодежной политики концептуальные подходы………………………………………………………………………………………164

6.6.Вывод………………………………………………………………………..171

Глава 7.Государственная молодежная политика Узбекистана

7.1 Молодежная политика Узбекистана………………………………………172

7.2.Закон Республики Узбекистан “об основах молодежной политики”…175

7.3.Молодежные организации Узбекистана…………………………………199

7.4.Вывод……………………………………………………………………….200

Глава 8. Государственная молодежная политика Армении

8.1.Концепция государственной молодежной политики……………………201

8.2.Международная  молодежная политика Армении (Международный обзор совета Европы)…………………………………………..……………………...206

8.3.Молодежные организации………………………………………………....210

8.4.Вывод………………………………………………………………………..212

Заключение……………………………………………………………………..213

Список литературы………………………………………………………….…215

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Появление в начале последнего десятилетия XX в. Содружества Независимых Государств (СНГ) поставило вопрос о необходимости построения сотрудничества входящих в него стран в различных областях жизнедеятельности. При этом не стала исключением и молодежная политика.

 В государствах – участниках СНГ она выделилась в самостоятельную область государственной деятельности в 90-е годы прошлого века.

 При этом сам термин «государственная молодежная политика» (далее – ГМП) вошел в правовые системы постсоветских государств из принятого в 1991 г. Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР».

 Практически все страны СНГ в первые годы своей независимости приняли законодательные акты, направленные на защиту прав и интересов молодого поколения, и начали формировать правовые основы регулирования ГМП. За прошедший период накоплен значительный опыт в этом направлении, который требует системного изучения и обобщения.

 Вероятно, нужны совместные действия в сфере ГМП и взаимообмен документами и материалами о соответствующем опыте ее законодательного обеспечения.

 Необходимо развивать сотрудничество между Россией и другими странами СНГ по вопросам государственной молодежной политики, в том числе в области ее правового регулирования. Рассмотрим основные тенденции его развития в других государствах, входящих в состав СНГ, и сопоставим их с соответствующим опытом России.

Сегодня вопросы ГМП находят отражение в конституциях стран СНГ. Например, следует обратить внимание на то, что в Конституции Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. слово «молодежь» упоминается не один раз.

      В частности, ст. 32 наряду с правовыми положениями о защите государством семьи, материнства и детства содержит специальные нормы, касающиеся гарантий молодежи; «Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие. Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.

Конституция Армении от 27 ноября 2005 г. (ст. 48) к основным задачам государства в экономической, социальной и культурной сферах относит содействие участию молодежи в политической, экономической и культурной жизни страны.

В Конституции Республики Молдова от 29 июля 1994 г. (ст. 50) устанавливается, что: «Власти обеспечивают условия для свободного участия молодежи в социальной, экономической и спортивной жизни страны».

 Несмотря на то, что в конституциях других стран СНГ нет упоминаний о работе с молодежью или ГМП, это не означает, что она в них не рассматривается в контексте правового регулирования. В этом случае имеются, как и в России, соответствующие конституционные нормы, служащие правовой основой для формирования ГМП.

 Во всех странах СНГ приняты документы стратегического и концептуального характера. Обращает на себя внимание то, что в Республике Украина еще в декабре 1992 г. была принята специальная молодежная декларация – Декларация «Об общих началах государственной молодежной политики в Украине».

 В Республике Молдова утверждена Национальная стратегия по делам молодежи на 2009-2013 гг., а до этого действовала Стратегия для молодежи.

Правительством Армении одобрена Национальная стратегия государственной молодежной политики на 2008-2012 гг.

 В Республике Казахстан распоряжением ее Президента одобрена специальная Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан, которая призвана определить основные цели, принципы и приоритеты ГМП.

 В Кыргызстане утверждена Концепция развития государственной молодежной политики Кыргызской Республики до 2010 г.

 В Таджикистане – Национальная концепция молодежной политики в Республике Таджикистан.

 В России, как известно, действует Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, рассчитанная на период до 2016 г. Во всех странах СНГ, за исключением Республики Армения (в настоящее время в ней проходит обсуждение Закона «О государственной молодежной политике») и России, имеются базовые законы в сфере государственной молодежной политики.

 Соответствующие законы «О государственной молодежной политике» действуют в Республике Казахстан и Туркменистане, «О молодежной политике» – в Азербайджанской Республике, «Об основах государственной молодежной политики» – в Кыргызской Республике, Республике Беларусь и Узбекистане, «О молодежи» – в Республике Молдова, «О молодежи и государственной молодежной политике» – в Республике Таджикистан, «О содействии социальному становлению и развитию молодежи» – в Республике Украина.

 В России на федеральном уровне аналогичного закона не принято до сих пор, хотя 85% субъектов Российской Федерации имеют собственные базовые законы, регулирующие вопросы ГМП.¹

 Надо заметить, что в странах СНГ действуют не только базовые, но и специальные законы в сфере государственной молодежной политики. Они касаются обычно вопросов государственной поддержки молодежных и детских общественных организаций, утверждения (принятия) молодежных программ комплексного и целевого характера, регулирования труда молодежи, обеспечения ее жильем и др.

 Например, в Республике Беларусь реализуется Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь».

 В Республике Украина действуют республиканские законы «О молодежных и детских организациях», «О социальной работе с детьми и молодежью», «Об обеспечении молодежи, получившей высшее или профессионально-техническое образование, первым рабочим местом с предоставлением дотации работодателю».

 В России специальные законы в сфере ГМП более распространены на региональном уровне. За прошедшие годы в странах СНГ кроме законов было принято много подзаконных актов в сфере государственной молодежной политики, направленных на решение различных молодежных проблем.

 Они касаются вопросов реализации прав и свобод молодых граждан:

• политических (данные акты чаще всего регулируют вопросы: поддержки молодежных общественных организаций, в том числе формирования и ведения их реестра, создания и организации деятельности структур молодежного парламентаризма; подготовки и привлечения молодежи к государственной службе и службе в органах местного самоуправления);
• социальных (такие акты посвящены вопросам: установления социальных гарантий для молодых граждан, совершенствования социальной работы с молодежью и молодыми семьями, развития сети социальных служб для молодежи и повышения эффективности их деятельности, содействия развитию молодежного жилищного строительства, обеспечения жильем молодых семей, осуществлении мер по улучшению жилищных условий молодых ученых и молодых специалистов);
• экономических (сюда относятся акты, которые направлены на поддержку молодежного предпринимательства и обеспечение трудоустройства молодежи, в том числе касающиеся реализации мер по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время, организации деятельности студенческих отрядов);
• культурных (здесь можно выделить акты, которыми: определяются меры по вопросам патриотического к нравственного воспитания молодых граждан; устанавливается порядок предоставления гражданам кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования, получаемого в высших учебных заведениях государственной собственности на платной основе; учреждаются правительственные премии за вклад молодежи в развитие государства; утверждаются соответствующие положения, предусматривающие предоставление грантов для одаренной учащейся и студенческой молодежи, поддержки научных исследований молодых ученых, творческих проектов молодых деятелей в области театрального, музыкального, изобразительною искусства и кинематографии; регулируется порядок проведения молодежных фестивалей, конкурсов и соревнований среди студентов и иных категорий молодежи).