Молодежная политика стран СНГ

 Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им установленного государством образовательного уровня (ценза), которое удостоверяет соответствующим документом.

Государство гарантирует возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.п. и обеспечивает всем гражданам право на образование путем создания системы образования.

Формы получения образования могут быть разные.  Законодательство предусматривает очную, очно-заочную (вечернюю), заочную формы, а также форму семейного образования, самообразования и экстернат. Следовательно, право выбора конкретной формы получения образования остается у гражданина.

Подавляющее большинство граждан РБ получают образование в образовательных учреждениях. Основные типы этих учреждений предусмотрены законодательством об образовании и включают в себя:

• дошкольные,
• общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования),
• учреждения начального профессионального,
• среднего профессионального,
• высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и др.

 Очевидно, что применительно к несовершеннолетним основными типами образовательных учреждений являются общеобразовательные:

-начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Именно в их обучается подавляющее большинство детей и подростков.

Как видно из практики,  формы образовательных учебных заведений бывают самые разные: школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.п. И все-таки основной формой образовательных учреждений для подавляющего большинства несовершеннолетних является общеобразовательная школа.

В соответствии  законодательством РБ  образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными,  негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций и объединений). В действительности, большинство образовательных учреждений в  стране  же государственными.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального  образования. Что же касается среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, которые можно получить в государственных  и негосударственных образовательных учреждениях можно получить как  бесплатно, на основе конкурса, либо на платной основе, заключив договор между ВУЗом и частным лицом, либо организацией на оплату образования.   Однако условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных.

  В соответствии с указом Президента РБ от 20 ноября 1995 г. №471 было установлено, начиная с 1996 г., выплата стипендий студентам дневной формы обучения, уменьшение цен на питание студентов учебных заведений, создание специального фонда Президента РБ социальной защиты и поддержки учащейся молодежи.

 Интересным  является знание прав учащихся, которые составляют значительную часть молодежи в   стране. Каждый учащийся любого образовательного учреждения имеет соответствующие права и обязанности, что должно быть закреплено в Уставе учебного заведения.

Конечно, нормативы и правила в различных учебных заведениях часто заметно различаются, но в общем случае в них заключены следующие права учащихся: право на защиту чести и достоинства, неприкосновенности личности; право на объективную оценку в соответствии со знаниями, умениями и навыками; право учащихся принимать участие в управлении учебным заведением через выборные органы (например, через участие в совете школы, профсоюзе ВУЗа и др.).

В школах, гимназиях, лицеях и т.п. могут создаваться на добровольной основе органы ученического самоуправления, различного рода ученические организации и клубы, которые допускаются к заседаниям органов управления образовательного учреждения при обсуждении вопросов, касающихся интересов учащихся.

Учащиеся должны (обязаны) соблюдать Правила для учащихся, которые должны быть разработаны в каждом образовательном учреждении и приняты его органом управления (например, Советом школы). Учащиеся обязаны подчиняться требованиям педагогов; обязаны заботиться о  младших; обязаны соблюдать правила гигиены, иметь аккуратный вид; обязаны поддерживать чистоту в классах, в других помещениях; обязаны бережно относиться к имуществу образовательного учреждения.

 Во всех учебных заведениях приняты правила в соответствии с которыми учащимся запрещается совершать определенные действия. Например, учащимся  запрещается приносить, передавать или употреблять в школе спиртные напитки, токсические, наркотические вещества и оружие, табачные изделия; использовать любые средства, которые могут привести к взрывам и возгораниям; применять физическую силу для выяснения отношений; принимать психическое насилие (например, в форме  различного вида угроз); заниматься вымогательством, а также осуществлять любые действия, очевидно влекущие за собой опасные последствия для окружающих (например, толкать кого-либо, бить кого-либо или бросать в кого-либо предметы и т.п.). Практически все образовательные учреждения содержат в своих уставах положения, которые запрещают сквернословить в учебных учреждениях, а также запрещают пропускать обязательные занятия в учебном учреждении без уважительной причины.

1.3 Правовое положение молодежных объединений в РБ.

Молодежное объединение на территории Республики Беларусь - это добровольное общественное формирование преимущественно молодых граждан республики (не менее двух третей от общего числа членов), выражающее их специфические интересы, уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и развития молодежи. Молодежные объединения могут создавать союзы и ассоциации. Не допускается прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодежные объединения, а также запрещение на участие в их деятельности, основанное на использовании их зависимого положения. Лица, виновные в нарушении этих принципов, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством. Ни одно молодежное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи республики.  Правовой статус молодежных объединений в Республике Беларусь определяется республиканским законодательством об общественных объединениях, настоящим Законом, а также издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Республики Беларусь.    Государство формирует систему правовых и экономических гарантий, которые обеспечивают всем зарегистрированным молодежным объединениям равные возможности для участия в общественной жизни республики. В целях создания необходимых условий для функционирования зарегистрированных молодежных объединений, влияния на характер и направленность их деятельности государство может оказывать им материально-финансовую и организационную поддержку. Такая поддержка оказывается молодежным объединениям, не преследующим политические цели и оказывающим помощь молодым гражданам в исполнении их конституционных обязанностей. Государство сохраняет за собой права координирующего и контролирующего центра по вопросам, на решение которых выделяются средства. Государственные органы и организации вправе передавать в установленном порядке молодежным объединениям здания и сооружения, средства связи и передвижения, иные необходимые для осуществления их уставных задач имущество и оборудование. ⁷

1.4 Гарантии  по осуществлению законов РБ по молодежной  политике.

Права молодых граждан и молодежных объединений, устанавливаемые настоящим Законом, осуществляются ими непосредственно в полном объеме, за исключением случаев ограничения их дееспособности по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Государственные органы, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица в пределах своих полномочий и обязанностей обеспечивают реализацию государственной молодежной политики в Республике Беларусь. Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по реализации прав и законных интересов молодежи, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.    Государственные органы несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона при принятии нормативных актов, касающихся практической реализации Закона, а также разработке комплексных программ содействия молодежи. Акты, ограничивающие объем предоставленных молодым гражданам и молодежным объединениям прав либо устанавливающие такие порядок и процедуры осуществления этих прав, которые затрудняют их использование, подлежат отмене полностью или в соответствующей части. В случае признания в установленном порядке актов органов государственного управления незаконными и их отмены молодые граждане и молодежные объединения имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями указанных органов и их должностных лиц в полном объеме в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.    Контроль за проведением в жизнь настоящего Закона осуществляется Советами депутатов, а также соответствующими государственными органами.     Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Республики Беларусь по вопросам государственной молодежной политики, то применяются правила международного договора.

Недостаток любви к своей стране с годами перерастает в неуважение к ней. Ведь сейчас, если провести соцопрос среди молодых граждан страны по вопросу: если бы у вас была возможность уехать за границу на постоянное место жительства что бы вы сделали? То, как показывает практика, 80% согласились бы покинуть РБ. Такая же проблема существует и в Российской Федерации. Учитывая количество уехавших на ПМЖ за границу граждан за прошлый год, было подсчитано, что с таким же темпом через 15 лет население РФ сократиться в два раза. Поэтому, еще раз хочу подчеркнуть, что наше правительство должно уделять больше внимания патриотическому воспитанию молодежи.

Что же касается выполнения всех принятых законов и соглашений на практике, то этот вопрос является одним из самых сложных и противоречивых по данной теме. Как показывает практика, большинство принципов принятых законом «Об общих началах государственной молодежной политики в РБ» от 24 апреля 1992 года реально осуществляются как локальными органами власти, так и органами власти республиканского уровня. Равно как выполняются и остальные законы, рассмотренные в данной работе.

За последние несколько лет, например в РБ. наблюдается тенденция к более частому проведению различных массовых мероприятий с участием молодежи: концерты, фестивали, выставки. На основе соглашения с РФ действительно проводятся массовые мероприятия, в которых принимают участие не только молодые граждане РБ, но и Российской Федерации, а также многих соседних стран.

В  стране реально существуют и действуют центры занятости молодежи, которые при желании предоставляют  работу молодым гражданам как в РБ, так и в РФ.

В целях обмена научным  опытом и дальнейшей интеграции РБ и РФ проводится обмен студентов и их обучение в российских ВУЗах. Например, такую связь имеет ГГУ им. Ф. Скорины и ежегодно студенты успешно сдавшие вступительные экзамены при желании могут на протяжении некоторого срока получить свое образование в некоторых московских ВУЗах.

Вообще, большинство молодежи в РБ не знает своих прав, но благодаря существованию различных молодежных организаций эти права становятся доступными все большему кругу молодых людей. Непонятным является тот факт, почему мало внимания по данному вопросу уделяет правительство и почему оно не имеет должного понимания о важности данного вопроса. Или же это понимание есть, но по каким-то политическим или иным мотивам и рассуждениям не применятся в нужном направлении на практике.

1.5 Деятельность официально-зарегестрированных молодежных организаций на территории Республики Беларусь

Участие молодых людей в жизни общества реализуется также и через деятельность молодежного общественного движения (различных молодёжных, детских организациях и общественных объединений).

В настоящее время в Республике насчитывается около 132 молодёжных и детских общественных организаций. Они являются средой общения и взаимодействия молодых людей, помогают им реализовать свои потребности и интересы.

Наиболее распространенным принципом организационного строения молодежных организаций и объединений является демократический

централизм: выборность всех руководящих органов, их периодическая отчетность перед своими организациями и вышестоящими органами, подчинение меньшинства большинству, обязательность выполнения решений вышестоящих органов – нижестоящими.

Чаще всего организации и объединения строятся по территориальному или территориально-производственному принципу: первичные организации создаются по месту жительства, работы или учебы молодых людей и объединяются в районные, городские и областные организации по территории. Высший руководящий орган первичной организации – общее собрание районной, городской и областной – конференция, республиканской – съезд. Общее собрание, конференция, съезд избирают исполнительные органы, которые руководят всей текущей работой организации в период между собраниями, съездами.

Существующие сегодня молодёжные организации в Республике Беларусь можно разделить и по другому принципу также на три группы:

• стремящиеся к сотрудничеству с государством (Белорусский республиканский союз молодёжи (БРСМ),
• Белорусская пионерская организация (БРПО));
• не декларирующие определённых политических позиций (Республиканская ассоциация «Пошук», Клуб весёлых и находчивых, организация молодых инвалидов «Разные - равные» и т.д.);
• стоящие в оппозиции к власти (Молодой фронт, ЗУБР, «Маладая Грамада», Молодежный христианско-социальный союз и др.)

Условно молодежные организации можно подразделить и по основным целям и видам их деятельности.

Наибольшее число молодежных организаций своей основной целью считает поддержку молодежи и студенчества, защиту прав молодых людей, отстаивание их интересов, также много различных объединений, занимающихся культурологической деятельностью, поддержкой культуры и искусства; действуют в Республике и благотворительные молодежные организации, оказывающие помощь различным социально не защищенным категориям граждан; объединения инвалидов.