Лекции по "Общей и таможенной статистике"

Тема 15. Правовая и нормативная база специальной статистики.

 

План:

1. Цели и задачи специальной статистики.

2. Виды специальной статистики.

3. Организация специальной таможенной статистики

4. Нормативная база специальной статистики

 

1.Цели и  задачи специальной статистики

 

В соответствии со статьёй 48 Таможенного кодекса ТС таможенными органами ведётся специальная таможенная статистика. Данные специальной таможенной статистики используются исключительно в таможенных целях для обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы. Порядок ведения специальной таможенной статистики устанавливается федеральными органами исполнительной власти в сфере таможенного дела – ФТС.

В целях обеспечения  решения задач, возложенных на Правительство  РФ и иные государственные органы, таможенными органами осуществляется сбор, обработка и передача сведений, перечень и периодичность представления которых определяется Правительством РФ.

Предметом специальной таможенной статистики являются результаты выполнения таможенными органами специфических направлений таможенной деятельности:

- декларирования товаров,

- взимания таможенных  платежей,

- осуществление контроля  таможенной стоимости и валютного  контроля,

- осуществления правоохранительной  деятельности,

- учет международных  перевозок и международного пассажирооборота и др.

Основной задачей специальной  таможенной статистики является всесторонний анализ конкретных направлений деятельности таможенных органов.

Целью такого анализа  является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования ВЭД на таможенной территории РФ, ускорение внешнеторгового оборота и на этой основе – обеспечение увеличения объёмов таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет.     

 Объектами изучения специальной таможенной статистики являются:

- итоги декларирования,

- таможенные платежи,

- контроль таможенной  стоимости,

- валютный контроль,

- перемещение транспортных  средств и физических лиц через  границу страны,

- правоохранительная  деятельность.     

 Специальная таможенная статистика призвана разрабатывать системы показателей для оценки состояния, структуры, динамики, результатов и эффективности деятельности таможенных органов по основным направлениям оперативной деятельности.     

 Данный раздел таможенной статистики методологически ещё не разработан полностью. Это связано, главным образом, с новизной объекта изучения, а именно с тем, что таможенная статистика начала развиваться как наука сравнительно недавно.     

 Главными целями изучения оперативной деятельности таможенных органов являются:     

- определение наиболее  важных показателей, характеризующих  оперативную деятельность таможенных  органов,     

- совершенствование  форм статистической отчётности  для отражения в них наиболее  важных показателей оперативной деятельности таможенных органов,     

- разработка и совершенствование  методики анализа оперативной  деятельности.     

 Указанные цели  могут быть достигнуты путём  решения определённых задач. К основным задачам специальной таможенной статистики относятся:     

1. Сбор данных и  ведение информационной базы  специальной таможенной статистики.      

2. Разработка показателей,  их систем для наиболее объективной  оценки деятельности таможенных  органов по конкретным направлениям.      

3. Анализ деятельности таможенных органов по разным направлениям с использованием статистических методов исследования.     

4. Разработка предложений  по совершенствованию систем  показателей, методик расчёта  показателей, совершенствованию  форм статистической отчётности  в части, касающейся специальной таможенной статистики и др. задачи.     

 Выполнение указанных  задач должно быть направлено  на решение актуальных проблем  функционирования таможенной системы.      

 Информационной базой  специальной таможенной статистики  служат:     

- данные документов  внутреннего оформления (ДТ, ДТС, журналы регистрации и т.д.),     

- данные выходных  форм статистической отчётности.

2. Виды специальной  статистики

Таможенная статистика включает также специальную таможенную статистику, в которую входят:

1) статистика  декларирования, характеризующая вывоз  и ввоз товаров по видам  таможенных режимов, учитываемых  таможенной статистикой внешней  торговли;

2) статистика  таможенных платежей, характеризующая  долю н роль таможенных платежей  в формировании доходной части федерального бюджета. Прн этом учет ведется по видам таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, специальный налог;

3) статистика  валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении, в привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;

4) статистика  товаров, обращенных в федеральную  собственность, характеризующая  случаи нарушения таможенных  правил во внешнеторговом обороте и контрабанды, стоимость конфискованных предметов, суммы взысканных штрафов;

5) статистика  международных почтовых отправлений,  выпущенных из Российской Федерации  и пропущенных в Российскую  Федерацию;

6) статистика  международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, следовавших из Российской Федерации или в Российскую Федерацию;

7) статистика  пассажирооборота, отражающая учет  физических лиц, проследовавших  через границу Российской Федерации.

3.Организация  специальной таможенной статистики

 

Вопросы организации  и ведения специальной таможенной статистики находятся в компетенции  таможенных органов, и практической реализацией этих вопросов занимаются все уровни таможенной системы: таможенные посты, где формируется исходная статистическая информация, таможни, которые могут являться источником формирования таможенной статистики, либо обобщающие на своем уровне информацию, поступающую от таможенных постов, и ФТС России, куда поступает вся информация, которая затем обобщается, сводится и анализируется.

Специальная таможенная статистика отражает состояние дел  на основных направлениях оперативной  и обеспечивающей деятельности таможен  по определенному набору взаимосвязанных  показателей.

Порядок ведения  специальной таможенной статистики определяет ФТС России

Практическая  реализация такого порядка оформляется  ежегодным приказом ФТС России, утверждающим табель внутриведомственной отчетности, отражающей в определенной периодичности (ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая, годовая) показатели деятельности таможенных органов.

Задача специальной  таможенной статистики заключается  в организации глубокого и  всестороннего анализа конкретного  участка работы таможенных органов, выработке на основе различных вариантов  предложений по решению того или  иного вопроса и выборе наилучшего.

Система сбора данных. В настоящее время действует следующая система сбора данных для формирования специальной таможенной статистики: в установленные сроки соответствующие подразделения таможен представляют информацию в таможни по основным показателям своей деятельности. Таможни в свою очередь формируют сводный отчет по соответствующему направлению в целом и представляют итоговые сведения в Региональные Управления, те в свою очередь объединяя отчеты из таможен, направляют их в ФТС России, где осуществляется формирование итоговых показателей, их анализ. По отдельным показателям имеется несколько источников информации, которые используются для перекрестного контроля и анализа сведений. Для получения сведений все шире начинают применяться центральные базы данных.

Сбор и анализ данных специальной таможенной статистики осуществляют структурные подразделения  таможен в соответствии с профилем своей работы.

Типовые формы отчетности в таможенных органах. Существующая система отчетности призвана выполнять две основные функции:

-       представление требуемых сведений в органы государственной статистики, которые рассматривают таможню как субъект хозяйствования резидента республики

-       сбор и обработка специфической информации о деятельности таможенных органов.

На протяжении всего периода развития таможенных органов, в том числе в сфере  автоматизации деятельности, видоизменялись, появлялись и отменялись формы статистической отчетности. Совершенствовались способы  их формирования, уточнялись сроки представления.

Установление  форм отчетности таможен перед ФТС  России находится в исключительной компетенции последнего. Необходимо также отметить, что каждым управлением  готовятся свои формы отчетности.

4. Нормативная  база специальной статистики

Нормативной базой  ведения специальной таможенной статистикой является Таможенный Кодекс ТС, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Уголовный Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Ежегодный приказ ФТС России «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС России»

Контрольные вопросы

1. Цели и задачи  специальной статистики.

2. Виды специальной статистики.

3. Организация специальной таможенной  статистики

4. Нормативная база  специальной статистики

 

Литература

1.Таможенный  Кодекс ТС

2.Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании  в РФ» 3.Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

3.Уголовный Кодекс  РФ

4.Кодекс об  административных правонарушениях  РФ.