Лекции по "Общей и таможенной статистике"

Тема 3. Организация таможенной статистики. Технология формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли.

 

План:

1.Организация таможенной статистики. 

2.Технология  формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли.

 

1.Организация  таможенной статистики

 

Как уже говорилось, основной задачей ТС ВТ является анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков. В настоящее время все страны мира ведут статистику своей внешней торговли, признавая ее важнейшую роль в деле информационного обеспечения социально-экономического развития.

При этом следует  исходить из принципиально важного  постулата, а именно: таможенная статистика внешней торговли формируется, –  в отличие от статистики внешней торговли бывшего Советского Союза, а до 1994 года  - и Российской Федерации, - на качественно новой основе, а именно – на разработке данных, содержащихся в первичных учетных документах, каковыми являются грузовые таможенные декларации (в настоящее время декларации на товары) и прилагаемые к ним (при необходимости) документы. 

В Таможенном кодексе  таможенного союза за таможенными  органами государств - членов таможенного  союза и Комиссией таможенного  союза (в настоящее время Комиссий Евразийского экономического сообщества) закрепляется правовая основа ведения и представления таможенной статистики. 
         Полномочия по ведению и представлению таможенной статистики внешней торговли закреплены за таможенными органами Российской Федерации в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ 
«О таможенном регулировании в Российской Федерации», «Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза регулирует отношения, возникающие при ведении таможенной статистики внешней торговли товарами и статистики взаимной торговли товарами таможенного союза» от 25.01.2008 №2 (далее–Соглашение).

Соглашение  содержит 9 статей и определяет цели и задачи Комиссии таможенного союза в данной сфере её деятельности. В целях единообразного ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Комиссия таможенного союза осуществляет:

разработку единой методологии статистики внешней  торговли и статистики взаимной торговли, обеспечивающей сопоставимость данных;

- ведение единых  классификаторов статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

В целях ведения  таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли в  составе Комиссии таможенного союза  предусмотрено создание Центра таможенной статистики.

Центр таможенной статистики обеспечивает:

- получение данных  таможенной статистики внешней  торговли и статистики взаимной  торговли от органов государств-членов  таможенного союза, ответственных  за предоставление данных;

 - формирование и ведение данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли;

- предоставление  органам таможенного союза данных  таможенной статистики внешней  торговли и статистики взаимной  торговли;

- опубликование  и направление государствам-членам  таможенного союза (далее –  Сторонам) данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

Центр таможенной статистики использует полученные данные в пределах предоставленных ему  полномочий.

В соответствии с положениями Соглашения статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли таможенного союза формируется на основе данных о внешней и взаимной торговле Сторон.

Уполномоченные  органы Сторон самостоятельно осуществляют ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли. Исходными  данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых таможенным органам при таможенном оформлении товаров. Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы Сторон при взаимной торговле.

 
2.Технология формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли.

 
Технологию формирования и ведения  таможенной статистики внешней торговли в рамках таможенного союза можно условно разбить на три блока. 
 
Первый блок.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации  формируется на основе данных таможенных деклараций. 
В целях формирования и ведения данных таможенной статистики внешней торговли ЦИТТУ (Центральное информационно-техническое таможенное управление)  (ранее назывался ГНИВЦ) ФТС России разработана и в настоящее время используется технология сбора, обработки, проведения форматно-логического контроля, передачи электронных копий  деклараций на товары и формирования баз данных. Технология определяет действия должностных лиц и работников таможенных органов при организации сбора, обработки, проведении форматно-логического контроля, передачи электронных копий деклараций на товары, а также формировании баз данных электронных копий ДТ на всех уровнях системы таможенных органов в рамках ЕАИС (Единая Автоматизированная информационная система) таможенных органов. 
Технология применяется в структурных подразделениях таможенных органов, осуществляющих основное таможенное оформление товаров и транспортных средств с применением ДТ, а также в структурных подразделениях таможенных органов и ЦИТТУ ФТС России, ответственных за выполнение требований настоящей Технологии.

Совокупность  программных, технических и аппаратных средств, обеспечивающих бесперебойный сбор, обработку, проведение форматно-логического контроля, передачу электронных копий ДТ и формирование электронных баз данных ДТ представляет собой систему сбора. 
 
Второй блок.

Таможенная статистика взаимной торговли со странами таможенного союза должна формироваться на основе данных статистических форм учета перемещения товаров. 
Статистическая форма содержат ограниченный перечень показателей и представляют собой отчетность получателей и отправителей груза.

Статистические формы подаются грузоотправителем (грузополучателем) в любой таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации, с учетом установленной компетенции на совершение таможенных операций

Технология сбора  и обработки, проведения форматно-логического контроля, передачи электронных копий статистических форм и формирования баз данных отлична от передачи сбора и передачи ДТ.

СФ заполняются  на сайте ФТС и должны представляться в таможенные органы на бумажном носителе.

Для целей полного  охвата участников ВЭД во взаимной торговле таможенные органы взаимодействуют с налоговыми в части выявления участников взаимной торговли, а также направление участникам взаимной торговли уведомлений о необходимости представления информации.

 

Третий  блок.

Агрегированные  результаты обработки данных по ГТД  и статистическим декларациям должны передаваться в Центр таможенной статистики.

Основы технологии передачи данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами таможенного союза в Центр таможенной статистики Комиссии таможенного союза уполномоченными органами Сторон, ответственными за предоставление данных в Центр, определяет Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли. Протокол содержит 7 статей.

Согласно Протоколу  статистические данные, передаваемые уполномоченными органами Сторон в  Центр, должны содержать следующие  сведения:

- по внешней торговле:

код товара согласно ТН ВЭД ТС (10 знаков);

направление перемещения;

период (месяц);

статистическая  стоимость (в долларах США);

вес нетто (кг);

код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД  ТС;

количество товара в дополнительной единице измерения;

страна назначения;

страна происхождения;

страна отправления;

торгующая страна;

вид транспорта на границе;

- по взаимной торговле:

код товара согласно ТН ВЭД ТС;

направление перемещения;

период (месяц);

стоимость (в  долларах США и в национальных валютах);

вес нетто (кг);

код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД ТС;

количество товара в дополнительной единице измерения;

страна назначения;

страна происхождения;

страна отправления;

торгующая страна.

Передача данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли уполномоченными  органами Сторон в Центр осуществляется согласно техническим условиям передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

Эти условия  разрабатываются и утверждаются Комиссией таможенного союза  по согласованию с уполномоченными  органами Сторон. Технические условия должны содержать необходимые требования к форматам передаваемой информации и средствам передачи данных в соответствии с перечнем показателей внешней и взаимной торговли.

В Протоколе  указываются сроки передачи данных, в соответствии с которыми передача данных осуществляется уполномоченными органами Сторон ежемесячно на 40-й день после отчетного периода, с актуализацией данных с начала календарного года, в электронном виде. Актуализация данных за предыдущий год осуществляется на 180-й день после его окончания. За отчетный период принимается календарный месяц.

Подлинный экземпляр  Протокола хранится в Комиссии таможенного  союза, которая является депозитарием настоящего Протокола.

Контрольные вопросы

1.Организация таможенной  статистики. 

2.Технология  формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли.